安全生产经费提取风险金制度
一、基本情况及安全生产状况
(一)安全生产现状分析
一是安全生产基础薄弱,安全生产投入不足。少数单位仍继续使用原设施设备,无资金投入和改造,企业安全生产投入欠帐较多,使单位埋下许多安全隐患,同时未采取有效的防范措施,随时都有发生事故的可能。
二是安全生产意识不强,主体责任不落实。单位大量使用民工,致使操作技能差,缺乏必要的安全常识,不懂得自我保护,对事故的隐患发现不了,违章作业等现象时有发生,且事故发生后也不知如何处置。
三是事故善后处理难,缺乏必要的风险机制。一些企业本身投资规模小,加之片面追求经济效益,不顾员工生命安全,一旦发生事故,企业既没有资金用于事故抢险救灾,更没有资金用于善后处理,伤亡人员经济补偿得不到应有的保障,给政府和社会留下许多不稳定因素等问题。
二、实施安全风险抵押金制度的目的和意义
实施安全风险抵押金制度势在必行,是促进企业安全生产的有力保障。实施安全风险抵押金制度,是单位加大安全投入作为保障的重要前提和条件。安全生产法律法规对企业的安全投入标准,投入决策主体和法律责任作出了明确的规定。《安全生产法》的颁布实施,为安全生产风险抵押金制度的建立提供了法律依据,安全风险抵押金制度是安全风险防范资金保障的重要经济政策的法律化、制度化的基础,它是企业全面做好安全生产工作重要性和必要性的体现,实施风险抵押金制度的目的和意义集中表现在:
(一)实施风险抵押金制度是强化企业安全主体责任的需要
目前,安全生产法律、法规需制定不少;但这些法律法规中都规定要对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主,依法加大行政执法和经济处罚力度。但客观事实上,一些不重视安全生产的企业在发生生产性事故后,企业及其负责人或业主并未受到应有的处罚。
(二)实施风险抵押金制度是保障人民生命财产的需要
国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中提出,强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任,建立企业风险金制度,依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济补偿。实行安全生产风险抵押金制度是为了保证安全生产所需资金的投入,以形成企业安全生产投入的长效机制,是加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿,促使生产经营单位认真执行工伤保险制度,向受到事故伤害的员工和家属支付赔偿金的前提保证,以切实保护劳动者的生命和财产安全,努力减少事故的发生。
(三)实施风险抵押金制度是政府加强安全监管的需要
实施风险抵押金制度是提高安全生产事故企业支付事故受害者家属赔偿资金保障之一,企业缴纳安全风险抵押金后,一方面生产经营单位的负责人或业主,在安全生产方面就会自觉地投入资金,改善企业安全生产条件,避免和减少生产事故发生。另一方面,发生事故后,如果企业负责人逃逸,政府可以使用风险抵押金妥善处理善后事宜,确保社会稳定。
(四)实施风险抵押金制度是防范和降低企业安全风险的需要
单位最大的安全风险是事故,安全风险抵押金制度是企业事故抢险救灾和善后处理必须资金保障之一。事故抢险救灾和善后处理资金缺乏的问题,必须用经济手段加以解决,提取安全风险抵押金是解决事故抢险救灾和善后处理的重要手段,为防范和降低企业安全风险提供可靠的资金支持。
三、实施风险抵押金制度的具体作法
(一)做到“三个结合”
在实施风险抵押金制度过程中,监管部门要做到“三结合”:一是收缴工作与日常监督管理工作相结合;二是与安全生产许可证办理相结合;三是与生产经营单位工商营业执照年审相结合。
(二)明确范围,确定标准
按照统一标准,统一收取的原则,加强对生产经营单位安全生产风险抵押金管理,同时按照不同行业的生产规模、经营收入情况和安全生产风险大小确定安全风险抵押金缴纳。
(三)建立安全风险抵押金的使用办法
风险抵押金实行专户存储、专款专用,任何单位和个人不得截留和挪作他用,当单位在生产经营期间发生安全生产事故时,所缴纳的安全生产风险抵押金按规定比例转作应急救援资金,主要用于安全生产事故处理的指挥、救援工作费用和安全生产强制性投入。单位所缴安全生产风险抵押金转作应救援资金后,应及时按照规定补缴安全生产风险抵押金。单位安全生产风险抵押金按年度结算,采取予以退还或转作下年度的风险抵押金。
(四)实施风险抵押金目标管理
对单位所缴纳风险抵押金的情况进行定期或不定期的检查,将企业缴纳风险抵押金工作实行目标管理,列入行业主管部门和企业安全生产责任制考核内容。
四、实施措施
(一)深入调查研究,摸清家底
实现风险抵押金制度涉及行业和领域不同,企业数量众多且各具特点,要认真组织调查研究,搞清有关企业的数量、规模、所有制和生产经营方式、安全风险和事故发生率,事故补偿现状以及存在的主要问题等因素,便于指导和帮助制定风险抵押金有关规定。
(二)建章立制,强化制度建设
根据国家相关安全生产法律法规,尽快出台《重庆市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》,制定相应的规章制度和工作程序,使企业对安全生产抵押金的提取、使用和管理工作规范化、制度化。
(三)分步实施,总体推进
一是制定周密可行的工作方案、实施计划和配套措施;二是有选择地实施试点,逐步推广;三是及时总结经验,弥补不足;四是突出重点,先易后难,积极稳妥,狠抓落实,注重实效。
(四)完善机制,强化监管
一是强化对企业缴纳安全风险抵押金工作的考核;二是强化对抵押金的管理;三是加大对未缴纳风险抵押金企业的处罚力度。
篇2:企业安全生产经费提取使用管理制度
安全生产经费指:企业按照规定标准提取,在成本中列支专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。
一、安全经费提取标准:按照客运业务1.5%提取。
二、安全经费的使用范围
1、完善、改造和维护运输工具安全状况检测维护系统、运输工具附属安全设备等。
2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品的支出。
3、安全生产检查与评价支出。
4、重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控支出。
5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。
6、事故调查和处理,专家咨询费的开支。
7、开展安全宣传教育和安全生产竞赛活动必要的支出。
8、安全生产目标管理责任制考核兑现的奖励支出。
9、其他与安全生产直接相关的支出。
三、安全经费的管理
1、安全经费由财务科负责按规定标准逐月提取,立项独立集中管理,统筹使用。
2、安全经费应当专户核算,按规定范围使用,年度结余结转下年度使用。
3、加强对安全经费的管理监督,应把安全经费的收支情况
纳入年度财务会计报告中。
篇3:安全生产经费提取制度范本
一、为贯彻皖政(2004)37号《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》,加强安全经费的提取和管理,确保安全资金投入,进一步推动劳保工作的全面开展,制定本制度。
二、安全技术措施专项经费是为提高职工劳动保护工作水平,促进施工现场劳动条件改善,加强安全管理工作的主要手段。项目部主要负责人通过提取安全措施费用予以保证,并对由于安全生产所必要的资金投入不足导致发生事故,承担责任。
三、项目部不按照皖政(2004)37号《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产的决定》第十二条规定要求,按照项目投标资金的2%提取安全措施反映费用。安全费用由项目部自行提取,计入生产成本,专户储存,专项用于安全生产。
四、安全经费使用范围。
1、安全技术措施方面。为预防伤亡事故为目的的一切措施。如:安全网、安全带、安全帽、防护装置、保险装置、信号装置以及安全防火防爆措施等。
2、安全卫生技术措施方面。防止伤亡事故或职业病的发生,改善劳动保护条件,预防职业病和事故的一切技术措施。如预防高空坠落防尘防毒防噪防震动以及通风等。
3、安全管理人员为提高监察水平而购置的检测、检测仪器设备等。
4、保证生产安全、卫生场所必须是彩板房及设施。如淋浴室、更衣室、消毒室、办公彩板房等。
5、安全、宣传教育所需设施。如:安全警示、标志、标语牌、安全教育教材、宣传、培训及法规、标准、图书仪器、安全技术展览会等。
6、有关上级行业部门规定的其他专项支出。
五、安措经费由项目部按皖政(2004)37号《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》自行提取,计入生产成本,由财务人员专户储存,专项用于安全生产。确保安全生产投入。