危险源控制措施重大危险源管理方案
一、控制程序
辩识办公区和工程现场存在的危险源,评价出重大危险源,针对一般危险源制定控制措施,针对重大危险源编制管理方案,针对紧急情况制定应急预案。
根据工程特点及进展状况,辩识出危险源125项,并评价出重大危险源34项(见清单)。生活、办公所评价出的重大危险源为火灾及食物中毒,现场的重大危险可概括为施工现场五大伤害:高空坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌,以及火工品爆炸、气体中毒、食物中毒等。
二、重大危险源控制方案
(一)高处坠落类危险源控制方案
1、目标:
确保在深基坑施工、脚手架上作业等高处作业时不发生高处坠落伤害。
2、控制措施:
a认真判明周围环境,在基坑边等部位设防护栏,搭走道板并设警示标志;脚手架上设防护栏网、档脚板,搭走道板,设警示标志;深基坑作业时,在开挖的坑边周围设安全防护栏、爬梯并设警示标志;高处作业时,按规定设脚手架、防护栏,搭走道板、马道并设警示标志;非作业人员严禁进入警示区。
b高处作业人员应接受培训和身体检查,合格后方可从事作业。
c深基坑机械开挖作业时,做好设备的维修保养,严禁带病设备作业。操作司机应严格按安全技术操作规程操作设备。严禁违规操作。
d高处作业时应明确现场指挥员,指挥员应先进行作业条件和人员的安全检查,严格按章指挥。严禁非指挥人员越位指挥。
e高处作业人员作业时,要系好安全带,安全帽,按照设置好的作业通道进入施工现场。
3、实施控制阶段:
施工全过程
(二)触电类危险源控制方案
1、目标:
避免发生人员触电伤亡事故
2、控制措施:
a施工现场供电方式应采用TN-S系统,即三相五线制。
b施工现场配电方式应采用三级配电两级保护方式。
c临时供电线路及配电设施应严格按照相关施工工艺标准进行安装。
d用电设备应配备相应的漏电保护器。
e施工用电的安装、维修人员必须持有劳动部门颁发的特殊工种操作证。
f施工现场的所有配电设备、设施应进行定期检查与维修。维修人员作业时必须穿戴好安全防护用品,使用电工绝缘工具。
g电工安全防护用具、用品必须进行定期检测,以保证其处于合格状态。检查维修人员严禁、使用不合格或未经检测的安全防护用具、用品。
h施工用电必须使用检验合格的材料和设备。
i对下列特殊场所应使用安全电压照明器:
l?有高温、导电灰尘或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明,电源电压应不大于36V。
l?在潮湿和易触及带电体场所的照明电源电压不得大于24V。
l?在特别潮湿的场所,导电良好的地面工作的照明电源电压不得大于12V。
j各类用电人员应做到;
l?掌握安全用电基本知识和所用设备的性能。
l?使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品;并检查电气装置和保护设施是否完好。严禁设备带病运转。
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停用的设备必须拉闸断电,锁好开关箱。
l?负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱。发现问题,及时报告解决。
l?搬迁或移动用电设备,必须经电工切断电源并作妥善处理后进行。
k临时供电、配电设施处应设置醒目的安全警示标志。
3、实施控制阶段:
施工全过程
(三)物体打击类危险源控制方案
1、目标:
对施工过程发生的料具、设备因使用或操作不当引起的人身伤亡事故进行控制,避免施工人员受到伤害。
2、控制措施:
a施工前由安全员进行安全技术交底,交底可按《建筑施工安全防护技术措施》等有针对性的选择措施。
b项目部针对本工程情况,在施工前进行危险源的识别和重大危险源的评价,由安全员编制有针对性的作业指导书。
c对安全要求内容较多、技术较复杂的作业,如大件吊运等,除安全技术交底外,还需根据交底先对操作人员进行培训,合格后方可操作。
d现场一般要求:进入现场人员要戴安全帽,易发生物体打击的区段等必须设置警示牌,必要时设安全防护人员。
e施工员、安全员要对安全交底或易发事故控制点进行检查,发现不符合现象,要求相关部门、班组、人员及时更改。
3、实施控制阶段:
实施控制对笨重、大件物品的运输、吊装;加固;爆破、土石方装运等活动的全过程。
4、职责及权限:
a项目部安全员负责策划、防止物体打击管理方案的编制和检查落实。
b项目部技术、物资、机械设备员根据危险源编制控制方案。
c项目部施工员负责实施落实。
(四)机械伤害类危险源控制方案
1、目标:
避免机械伤害事故的发生
2、控制措施:
a对操作者应进行上岗前安全培训,做到持证上岗。在施工过程中进行日常性的教育,并做好相应的记录。
b性能指示器完好,指标在规定的范围之内,机械起动前,清理好周围的障碍物,附件完整。
c设备进场使用前,要认真检查设备的安全可靠性,性能是否良好。安全附件合格、齐全。安装使用符合要求,标识清晰。
d拆除工件要切断电源。
3、实施控制阶段:
整个土石方、结构施工和机械使用中
(五)坍塌类危险源控制方案
1、目标:
降低坍塌可能性,避免人身事故与设备损失。
2、管理措施:
a技术员根据土质情况在施工前下达安全交底。
b开工前在开挖面上方设置排水沟,排除地面积水渗透。
c土方开挖中及时清除坡顶地面上土石负荷。
d根据土方深度调整坡度。
e土方开挖中设专人进行防护,发现有裂缝等异常情况及时报告。有塌方倾向时,及时撤出人员设备,待险情排除后再施工。临边坡、坑洞处要设置围栏。
f深基坑必须按安全交底做好支撑加固及上下人设施。
g石方堆码要控制高度,周围加以遮挡,防止滑落。
3、防治阶段控制
a整个土石方施工阶段
b石料的堆放、运输过程
(六)化学性、物理性爆炸类危险源控制方案
1、目标:
杜绝危险化学品爆炸的发生
2、控制措施:
a、危险化学品的储存、搬运、使用措施
l?采购员、库房保管员、装卸工要具备必须的危险化学品知识,经培训合格,方可担任工作。
l?严把入库关,危险化学品入库要严防跑、冒、漏现象,确认无变质,分解、助燃等方可入库。
l?一般库房短期储存的危险化学品必须与其它一般物品保持一定的距离,以利通风、防火、搬运、隔离。
l?化学性质抵触,易产生反应爆炸的危险化学品不得在同一库房、同一储室存放。
l?进入储存危险化学品库房的所有人员严禁携带火种,严禁吸烟,仓库内应配备一定数量的灭火器。
搬运中轻拿轻放,防止撞击、拖拉和倾倒、控制各种机械打火。
遇热遇潮容易引起燃烧爆炸的危险化学品在装运时应采取隔热防潮措施。
l?采购员要认真执行监装监卸责任制,做好装车后的检查,不得混合装运,严禁超高超载。
l?装运易燃易爆危险品的车辆应有防火花和导除静电设施,在装卸过程中,发动机必须熄火,车辆要携带灭火器材,配备必要的防泄漏材料。
l?装运危险化学品的车辆,通过城镇时,应当遵守当地公安机关规定时间和路线,中途不得随意停车,最大限度减少危险机率。
l?使用中应遵循“用多少、领多少”的原则,尽快使用完毕,对已开封暂未使用完的危险化学品应重新密封保存,储存地点要选择在阴凉通风处,单独安全存放,做标识。
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使用危险化学品要根据其燃点、闪点、爆炸极限性能等数据,说明书和防火防爆注意事项,严格操作每一道关。
b电、气焊(氧焊、乙炔混合爆炸)防爆措施
l?氧气瓶、乙炔发生器,焊割作业点三者间应当分别保持10米安全距离,场地窄小时最低不得小于5米。
l?作业点必须配备适用的灭火器材,悬挂明显的禁火标志,并将周围易燃物品清理干净。
l?氧气瓶及附件、软管、阀、表、齐全有效,不得沾染油污。
l?氧气瓶不可强光爆晒、不可倒置,开放氧气阀门动作要缓慢,随时观察压力表是否正常。
l?严禁使用未安装减压器的氧气瓶进行作业。
l?氧气管和乙炔管不可互换,同时要防止破损漏气。
l?电气焊作业人员必须持证上岗,遵守操作规程,作业完毕后应当确认周围安全无误方可离去。
c产生可爆物质的密闭环境中作业措施
l?施工场所周围悬挂醒目的防火标志,任何人员不准携带火种,严禁吸烟,不准穿铁钉鞋,不准穿化纤衣裤,不准砸敲。严格用火用电用气管理。
l?产生可爆物质的密闭环境一律视为禁火区。如短时间内需动火,电气焊等必须申办动火许可证,动火有关责任人必须履行职责,动火项目负责人对执行动火作业负全责。参与动火安全措施的制定。确保动火作业的安全。
l?作业前必须进行安全检查,消除隐患,设置通风、防火、防爆、泄压,防静电等安全设施。
l?设立专职人员监控,配备通讯报警装置,灭火器材,发现异常情况,立即通知停止作业。
l?在产生可爆物质密闭环境中作业必须选用责任心强,有经验熟悉现场,掌握灭火手段的操作者。
l?作业完成后要会同动火项目负责人进行现场检查,确定无隐患后方可离开现场。
d液化石油气泄漏(遇明火)防爆防火措施
l?储存、运输、使用液化石油气必须配备防泄漏填塞材料,发现跑、冒、滴、漏现象及时处理排除,断绝气源。
l?进行泄漏分隔,防止气体蔓延,个别液化石油气容器一时排除不了,应果断将泄露的液化石油气搬移至安全地点。
l?在液化石油气发生泄漏应采取紧急止漏措施,切断四周火源,断绝交通,设立警戒区,进入现场的人员严禁携带和使用不防爆的手机、手电等。
3、实施控制阶段:
全过程。
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(七)中毒和窒息类危险源控制方案
1、目标:
避免发生人员中毒和窒息事故
2、控制措施:
a在有毒有害气体环境下进行施工的作业人员必须经过体检和专业技术培训,取得上岗证后,方可作业。
对工作环境中的有毒有害物质浓度要进行测定,其数据作为采取防护措施的依据。
b对地下窨井内作业、爆破施工、装饰工程等施工环境中具有有毒有害气体或缺氧的工程项目,施工前根据具体情况,采取有效的防护措施:
l?设置通风排气设施,使工作场所保持空气流通。
l?对于装饰工程所用材料,应尽可能使用无毒低毒环保产品。
l?在无通风设施情况下,施工人员必须配戴防毒用具或供氧设施,如活性炭口罩、防毒面具等。
l?对于密闭工作场所,有苯及其他有毒物质发生源的地方,应采用密闭设备对毒源进行隔离,并进行局部抽风排毒,避免施工人员呼吸有毒气体。
c施工过程应设置监护员,随时与操作人员保持联系。
d在具有有毒有害气体或缺氧的工作场所,应在醒目处设警示标志,严禁无关人员进入。
e施工过程中,如发生人员中毒或窒息现象,应执行应急准备与响应程序。
3、实施控制阶段:
施工全过程
?(八)食物中毒类危险源控制方案
1、目标:
杜绝发生食物中毒事件
2、控制措施:
a凡从事食堂饮食人员,要经常保持个人卫生,并经防疫部门体检,持有防疫部门《健康合格证》方可上岗操作。
b购买肉、禽、粮食、熟食等食品以及食盐等调味品,要到具有“食品经营许可证”的经销点购买。
c生熟食品隔离存放、隔离操作。
d用水必须符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
e厨房必须具有硬化地面和防尘、防蝇、防鼠条件。
f固定住地或临时住地、生活区自营食品的应向当地有关部门申办《卫生许可证》,按卫生标准完善设施。
g灭鼠药等有毒药物要与食品保持绝对隔离,要有专人保管并负责投放与回收。
3、实施控制阶段:
长期
篇2:港口危险货物重大危险源监督办法
第一章总则
第一条为了加强港口危险货物重大危险源的安全监督管理,预防和减少港口危险货物事故的发生,保护人民群众生命财产安全,维护港口安全生产秩序,根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等有关法律法规规章,制定本办法。
第二条港口危险货物重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理,适用本办法。
本办法所称港口危险货物重大危险源(以下简称港口重大危险源),是指按照《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)标准辨识确定,港口区域内储存危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
第三条危险货物港口经营人(以下简称港口经营人)是本单位港口重大危险源安全管理的责任主体,其主要负责人对本单位港口重大危险源管理工作全面负责。
第二章辨识与评估
第四条港口经营人应当对本单位的港口危险货物储存设施或场所进行港口重大危险源辨识,并记录辨识过程与结果。
第五条港口经营人应当对港口重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。港口重大危险源按照其危险程度,由高到低依次划分为一级、二级、三级。港口重大危险源分级方法参见附件1。
第六条港口经营人可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估,也可以委托符合规定资质条件的安全评价机构对港口重大危险源进行安全评估。
依照法律、行政法规的规定,港口经营人需要进行安全评价的,港口重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行,以安全评价报告代替安全评估报告,也可以单独进行港口重大危险源安全评估。
第七条构成一级港口重大危险源的储存设施或场所,港口经营人应当委托有相应资质的安全评价机构,按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估,确定个人和社会风险值。
第八条港口重大危险源安全评估报告应当数据准确、内容完整、结论明确,包括以下主要内容:
(一)港口重大危险源基本情况;
(二)辨识、分级的符合性分析;
(三)事故发生的可能性及危害程度;
(四)个人风险和社会风险值(采用定量风险评价方法时);
(五)可能受事故影响的周边单位、人员状况;
(六)安全管理措施和安全技术措施;
(七)事故应急措施;
(八)评估结论与建议。
第九条有下列情形之一的,港口经营人应当对港口重大危险源重新进行辨识分级,开展安全评估和完善档案:
(一)港口重大危险源安全评估已满三年的;
(二)构成港口重大危险源的储存设施、场所进行新建、改建或扩建的;
(三)港口危险货物种类、数量或者储存方式及其相关设备、设施等发生重大变更,可能影响港口重大危险源级别和风险程度的;
(四)发生火灾、爆炸或危险货物泄漏,导致人员死亡,或人员重伤和直接经济损失达到较大以上事故的,或影响到公共安全的;
(五)外界生产安全环境因素发生变化,影响重大危险源级别和风险程度的。
第三章登记与备案
第十条港口经营人应当对辨识确认的港口重大危险源及时进行登记建档。档案的主要内容:
(一)辨识、分级记录;
(二)港口重大危险源基本特征表;
(三)危险货物安全技术说明书;
(四)区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表;
(五)港口重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程;
(六)安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果;
(七)重大危险源事故应急预案、评审意见和应急演练计划;
(八)安全评估报告或者安全评价报告;
(九)重大危险源场所安全警示标志的设置情况;
(十)其他文件、资料。
第十一条港口经营人在对港口重大危险源进行辨识、分级,完成港口重大危险源安全评估报告或安全评价报告后,应将港口重大危险源备案申请表和第十条规定的内容,向所在地港口行政管理部门备案。
所在地港口行政管理部门自收到港口经营人报送的港口重大危险源备案资料之日起20个工作日内予以审核备案,出具港口重大危险源备案登记表;对申报材料不符合要求的单位应不予备案。
港口重大危险源出现第九条所述情形的,港口经营人应当及时更新档案,并向所在地港口行政管理部门重新备案。
第十二条对不再构成港口重大危险源的,港口经营人应及时向所在地港口行政管理部门提出书面核销申请报告。所在地港口行政管理部门自收到港口经营人的书面申请报告之日起20个工作日内审核,并组织现场核查,对符合条件的予以核销。
第十三条所在地港口行政管理部门应当在每年11月31日前将辖区内的一级、二级港口重大危险源备案材料报送设区的市级港口主管部门。
设区的市级港口主管部门应当在每年12月15日前将辖区内的一级港口重大危险源备案材料报送省级港口主管部门。
地方各级港口行政管理部门应当在每年12月31日前,将本辖区的港口重大危险源汇总信息逐级上报,省级港口主管部门下一年1月15日前汇总后报送交通运输部。
第四章安全管理
第十四条港口经营人应当建立健全港口重大危险源安全管理制度,落实港口重大危险源安全管理技术措施;对港口重大危险源的安全状况进行定期检查和日常巡查,对于检查发现的事故隐患应及时采取措施消除。
第十五条港口经营人应当根据危险货物种类、数量、装卸工艺或相关设备、设施等实际情况,按照以下要求建立健全港口重大危险源安全监测监控体系,完善控制措施:
(一)港口重大危险源应配备温度、压力、液位、流量等信息采集和监测系统,设置可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置和视频监控系统,并具备信息远传、连续记录、异常状态报警、事故预警、信息存储等功能;电子数据记录保存时间不少于30天;
(二)对港口重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体、易燃液体等重点储存设施,应设置紧急切断装置;毒性气体应设置泄漏物紧急处置装置。
涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级港口重大危险源,配备独立的安全仪表系统(SIS);
(三)安全监测监控系统应符合国家标准或者行业标准的规定。
第十六条港口经营人应当依据国家有关规定,定期对港口重大危险源的安全设施和监控设施进行检测、检验,并记录检测、检验结果。
第十七条港口经营人应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志,明确紧急情况下的应急处置办法。
第十八港口经营人应对从业人员进行安全操作技能培训,使其了解重大危险源的危险特性,熟悉重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程,全面掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施。
第十九条港口经营人应制定和完善有关港口重大危险源事故应急预案,配备必要的防护、救援物资和装备。所配备的防护、救援物资和装备的数量应与危险货物储运规模相适应,并进行经常性维护、保养,保障其完好。
港口经营人应当对存在吸入性有毒、有害气体的港口重大危险源,配备便携式浓度监测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设施;涉及剧毒气体的港口重大危险源,应配备两套以上气密型化学防护服。
第二十条港口经营人应建立专职或兼职应急救援队伍,应急救援队伍规模应与其危险货物储运规模相适应。
第二十一条港口经营人应当针对港口重大危险源可能发生的事故按照下列要求进行事故应急演练:
(一)对于一级、二级港口重大危险源,每季度至少进行一次;
(二)对于三级港口重大危险源,每半年至少进行一次。
港口经营人应当记录和评估港口重大危险源事故应急演练情况,并根据记录和评估结果,及时修订完善港口重大危险源事故应急预案。
所在地港口行政管理部门应每年组织一次区域性的综合应急演习。
第二十二条港口经营人应当将港口重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息,告知可能受影响的单位、人员。
第二十三条港口行政管理部门应建立港口重大危险源安全监管与应急系统,全面掌握辖区内港口重大危险源情况、周边应急设备设施和医疗资源情况等,实现监控预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能。
第二十四条所在地港口行政管理部门应当组织开展港口重大危险源集中区域事故风险与应急能力评估,制定重大灾害事故应急预案;应当统筹规划建设应急物资和装备储备库,应急物资和装备规模应满足港区的应急能力要求。
第二十五条所在地港口行政管理部门应建立健全港口重大危险源灾害事故应急救援体系,组织建立区域应急救援队伍,应急队伍的规模应满足所辖港区发生重大灾害事故的要求。
第五章监督检查
第二十六条所在地港口行政管理部门应当建立健全港口重大危险源监督管理制度,督促港口经营人做好本单位港口重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销和安全管理、应急准备等工作。
第二十七条所在地港口行政管理部门应建立巡查制度,根据辖区内港口重大危险源的数量、等级和危险程度等,确定检查频次,定期对存在港口重大危险源的港口经营人进行监督检查。
首次对港口重大危险源的监督检查应当包括下列主要内容:
(一)重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况;
(二)重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况;
(三)重大危险源的监测监控情况;
(四)重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况;
(五)重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况;
(六)有关从业人员的安全培训教育情况;
(七)安全标志设置情况;
(八)应急救援器材、设备、物资配备情况;
(九)预防和控制事故措施的落实情况。
港口行政管理部门在监督检查中发现港口重大危险源存在事故隐患的,应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当责令从危险区域内撤出作业人员,责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后,经港口行政管理部门审查同意,方可恢复生产经营。
第二十八条所在地港口行政管理部门应建立港口重大危险源监督检查台帐,内容包括港口重大危险源监督检查记录表、现场检查记录、整改意见、整改情况等资料。
第二十九条所在地港口行政管理部门应当会同本级人民政府有关部门,加强对港口重大危险源集中区域的监督检查,确保港口重大危险源与周边单位、居民区、人员密集场所等重要目标和敏感场所之间保持适当的安全距离。
第三十条违反本办法规定,港口行政管理部门应责令港口经营人限期改正;有违法行为的,港口行政管理部门应按照《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《港口危险货物安全管理规定》等有关法律、法规、规章进行处罚。
第六章附则
第三十一条本办法自2012年月日起施行。
第三十二条本办法由交通运输部负责解释。
篇3:某地铁BT项目重大危险源管理细则
一、总则
为了规范成都重大危险源管理工作,加强重大危险源动态管理,依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《成都轨道交通建设工程重大危险源安全管理办法》等法律、法规、规章的规定,特制定本办法。
二、重大危险源管理组织机构
1.督导协调领导小组
组?长:
常务副组长:
副组长:
薛军
组?员:
2.各标段重大危险源管理与实施小组
组长:各标段项目经理
组员:项目总工、各工区长
设计、施工监测单位
组长:项目负责人
组员:项目技术负责人、各专员负责人
三、职责
1、中国中铁股份有限公司成都地铁轨道交通工程指挥部(以下简称“指挥部”)安质环保部对全线范围内的重大危险源实施督导管理。负责督促各标段项目经理部进行危险源的辨识、评价及控制和预防。
2、成都地铁BT项目各标段项目经理部、设计、施工监测单位负责本标段范围内重大危险源实施管理,包括应急处理和对外协调等工作。负责本标段危险源的辨识、评价及控制和预防,并将结果(附表1、2须经各局集团公司批准)报指挥部安质环保部核备。
3、各等级重大危险源的管理责任划分:
a)5A级:责任单位是各标段局集团公司;
b)4A级以下(含4A级):责任单位是各标段项目经理部;
重大危险源的分类与确定
(一)危险源辨识、评价与确认
1、危险源辨识的要求
危险源辨识应全面、系统、多角度、不漏项,重点放在能量主体、危险物质及其控制和影响因素上。危险源辨识应考虑覆盖过去、现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态。
2、危险源辨识的方法
⑴询问与交流
⑵利用专家经验分析现场观察
⑶查阅有关记录
⑷获取外部信息
⑸工作任务分析
⑹安全检查表
⑺作业条件的危险性评价法
3、危险源辨识
3.1评价流程
分析调查危险、危害因素→评定危险、危害影响的程度和规模→依据危害因素风险级别确定中、高度风险危害因素。
3.2风险评价
⑴专家直接判断法
利用专家经验,讨论评价确定危险源的风险级别。
⑵作业条件危险性评价法
对经验分析法无法判定的其他危险源,主要采用本方法进行风险评价,本方法是以与系统危险性有关的三个因素指标来评价系统人员伤亡危险的大小,其计算公式如下:D=L×E×C
式中:D——风险性分值;
L——发生事故的可能性大小;
E——人体暴露于风险环境中的频繁程度;
C——一旦发生事故会产生的损失后果。
①L—发生事故的可能性大小
事故或风险事件的可能性大小,当用概率来表示时,绝对不可能的事件发生的概率为0,而必然发生的事件的概率为1,但在作系统安全考虑时,绝对不发生的是不可能的,所以人为地将“发生事故可能性极小”的分数定位0.1,而必然要发生的事件的分数定为10,介于这两种情况之间的情况指定了若干个中间值,如表1所示。
表1?事故发生的可能性(L)
分数值
事故发生的可能性
10
完全可以预料
6
相当可能
3
可能,但不经常
1
可能性小,完全意外
0.5
很不可能,可以设想
0.2
极不可能
0.1
实际不可能
②E—人体暴露于风险环境中的频繁程度
人员或设备出现在风险环境中的时间越多,则风险性越大。规定连续暴露在此风险环境的情况定为10,而非常罕见地出现在风险环境中定为0.5。同样,将介于两者之间的各种去规定若干个中间值,如表2所示。
表2?暴露于风险环境的频繁程度(E)
分数值
频繁程度
10
连续暴露
6
每天工作时间内暴露
3
每周一次,或偶然暴露
2
每月一次暴露
1
每年几次暴露
0.5
非常罕见地暴露
③C—发生事故可能造成的后果
事故造成的人身伤害变化范围很大,对伤亡事故来说,可从极小的轻伤直到多人死亡的严重后果。由于范围很大,所以规定分数值为1~100,轻伤规定分数为1,把造成10人以上死亡的可能性分数值规定为100,其他情况的数值均在1~100之间,如表3所示。
表3?发生事故产生的后果(C)
分数值
发生事故产生的后果
100
10人以上死亡
40
2~9人死亡
15
非常严重,1人死亡
7
重大,伤残
3
严重,重伤
1
轻伤(引人注目,需要救护)
④D—风险性分值
根据公式计算作业的风险程度。但关键是如何确定各分值和总分的评价。根据经验,可参照表4方法进行风险等级的划分,但应注意风险等级的划分是凭经验判断,难免带有局限性,不能认为是普遍适用的,应用时需要根据实际情况予以修正。
表4?风险等级划分(D)
D值
危险程度
风险等级
>320
极其危险,不能继续作业
5A
160~320
高度危险,需立即整改
4A
70~160
显著危险,需要整改
3A
20~70
一般危险,需要注意
2A
<20
稍有危险,可以接受
1A
⑶确定重大危险源
根据作业条件危险评价的结果,D值大于160以上的确定为重大危险源。并且,对下列10种危险源存在的情况,可直接定为重大危险源,而不必进行定量计算:
①跨江河湖海的工程;
②邻近或穿越既有轨道线路(含铁路)的工程;
③邻近或穿越既有建(构)筑物、道路、重要市政管线的工程;
④邻近或穿越有重要保护性的建(构)筑物或水利设施等的工程;
⑤重大明挖或暗挖工程;
⑥需特殊设计或采用新工艺、新设备或新材料的工程;
⑦不符合法律法规及其他标准要求的;
⑧相关方有合理抱怨及要求的;
⑨曾经发生过事故,至今未采取有效防范、控制措施的;
⑩直接观察到可能导致事故的风险,且无可靠有效控制措施的;
4、危险源更新
4.1当遇到下述情况时,应及时更新:
⑴经营范围发生变化;
⑵法律、法规、标准及其它相关要求发生变化;
⑶出现事故、事件、不符合事实的评价结果;
⑷设备、设施发生较大变化;
⑸施工工艺发生变化;
⑹相关方抱怨和合理要求;
⑺其他情况需要时。
4.2危险源更新后,各标段项目经理部及时组织进行重新辨识、评价和确认,并汇总传达到相关的单位和岗位。
(二)重大危险源专项施工方案的编制和审批。
各标段项目经理部对各自管段的重大危险源进行识别,并编制详细的专项施工方案。专项施工方案内容涵盖实现目标所必须的职能、方法、时间表和资源。必须明确重大危险源所需材料、机具数量和规格,人员、水电的准备,信息联络等。
专项施工方案应在临近重大危险源项目施工前一个月,由各标段项目经理部组织编制、本标段项目总工审查→报上级单位(局)技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师审核→审核合格,由上级单位(局)法定技术负责人签字并加盖单位公章、监理单位总监理工程师签字并加盖职业资格章后,方可实施。应当组织专家组进行论证的安全专项施工方案按相关规定执行。审批后的专项施工方案报指挥部安质环保部核备。
(三)动态上报程序
1、重大危险源管理报表上报流程图
重大危险源管理报表上报流程图
各标段项目部填写
《危险源识别、评价表》
《重大危险源清单》
?
各标段项目部填写
《重大危险源动态管理表》
报各项目部的局集团公司审批
报监理单位审批
报中国中铁成都轨道交通工程建设指挥部
2、报表的上报要求
⑴危险源清单的上报
为保证持续、有效地实施危险源辩识、识别、评价及风险控制。各施工标段要将危险源辩识、识别、评价及控制的结果形成文件,填写《危险源识别、评价表》(见附表1)和《重大危险源清单》(见附表2),报各自局集团公司批准后再报指挥部安质环保部,并采取适当措施进行控制和预防。
⑵动态管理报表的上报
为了加强对重大危险源的适时监控,施工单位应统计和全面整理重大危险源的基本情况,积极作好各方面的准备工作,并按规定的期限进行信息反馈。此项工作的载体为动态管理报表(见附表3)。此报表由各标段项目部负责填写,由总监理工程师审批。
5A级重大危险源实施前7天,施工单位应做好预案启动的准备工作,将动态管理报表上报驻地监理和指挥部驻地代表(各一份原件),同时上报指挥部备案(两份原件)。
4A级风险点实施前5天,施工单位应做好预案启动的准备工作,将动态管理报表上报驻地监理和指挥部驻地代表(各一份原件),同时上报指挥部备案(两份原件)。
(四)建立重大危险源动态管理的培训和交底机制
根据已识别的重大危险源和专项施工方案,施工单位必须由总工程师负责组织本单位工班长及以上管理人员进行风险管理程序和专项方案的教育培训和技术交底,工班长组织对施工人员的应知应会培训,要求培训有记录、书面交底明确。
针对重大危险源的技术交底,内容需包括:
(1)即将通过的重大危险源的级别;
(2)主要的施工技术参数;
(3)重大危险源的主要特点(包括使用状况、结构形式、重要性等);
(4)施工工艺;
(5)安全操作规程和注意事项等。
(五)控制要求
1、在确定风险控制方案时,应考虑到:对于不可容许风险(重大危险源),需采取相应的风险控制措施以降低风险,使其达到可容许程度;对于可容许风险,需保持相应的控制措施并进行监视,防止风险变大超出可容许范围;若找不到降低某不可接受风险的控制措施,则应停止对应的施工生产活动。
2、重大危险源,应通过对生产经营过程的运行控制;编制应急预案和加强人员技能、知识培训;制定控制目标、指标;编制管理方案进行控制。
3、一般危险源,应通过运行控制,各项安全管理制度、安全操作规程等规章制度进行控制。
4、针对重大危险源的内容,要提前15天作好相关产权单位和交通、市政部门的联系和协调,征得对方的支持和理解,充分搞好必须的准备和配合工作。
5、建立过程监控和信息反馈
⑴建立重大危险源实施过程监控预警机制
重大危险源的施工过程中,要针对工程特点及时调整方案措施,按照标准制定相应的预警值和警戒值,通过监控量测数据严格指导施工。达到警戒值时监控量测单位、施工单位必须按程序逐级上报,并立即准备应急预案的启动。
⑵严格执行控制方案
在重大危险源(如地下穿越桥桩、管线、建筑基础、掌子面渗水、局部坍塌严重等)实施过程中,严格执行既定的专项方案和措施。
⑶确保应急预案切实可行
应急预案应在临近重大危险源项目施工前一个月,由各标段项目经理部组织编制、并进行演练。应急预案应具有可实施性,人、机、料及社会相关抢险方联系畅通无阻,确保能及时到位,保证预案启动后的可操作和有效性。
五、建立重大危险源动态管理档案
重大危险源动态管理档案主要包括以下内容:
1、重大危险源预防控制方案和应急预案的编制情况:包括不同施工阶段重大危险源识别、专项方案、应急预案,执行程序,组织机构,物资设备情况,相关方联系方式等。
2、重大危险源方案的审批记录。
3、实施前的准备情况记录。(查施工单位资料)
4、重大危险源实施过程记录表。
5、所有重大危险源规避结束后的经验教训总结,主要包括:重大危险源周围环境情况、主要施工方法(详细总结所采用的主要技术参数、主要材料)、规避所用时间、监控量测数据及有关数据统计等。
六、管理活动的节点行为管理
各管理活动节点统计表
序号
节点
节点要求
备注
1
2012年5月30日
各施工标段将危险源辩识、识别、评价及控制的结果形成文件,填写《危险源识别、评价表》和《重大危险源清单》,报各自局集团公司批准后再报指挥部安质部
2
重大危险源项目施工前一个月
各标段项目经理部组织编制专项施工方案,并按程序审批后报指挥部安质环保部核备
3
重大危险源项目施工前15天
针对重大危险源的内容,要提前15天作好相关产权单位和交通、市政部门的联系和协调,征得对方的支持和理解,充分搞好必须的准备和配合工作
4
5A级重大危险源实施前7天
各施工标段将动态管理报表上报驻地监理和指挥部驻地代表,同时上报指挥部
5
4A级风险点实施前5天
各施工标段将动态管理报表上报驻地监理和指挥部驻地代表,同时上报指挥部
6
危险源更新
当遇到4.1条所述的情况时应及时更新,重新辨识、评价和确认,并汇总传达到相关单位和岗位
八、处罚
指挥部将对各标段项目部的重大危险源的管理工作进行监督检查,将检查结果纳入“季度安全质量文明施工评比”,并视具体情况按“安全质量管理办法”进行全线通报或处罚。
九、附则
(1)此办法自发布之日起实施。
(2)此办法由指挥部安质环保部负责解释。
(3)附表1《危险源识别、评价表》