供电公司地质灾害处置应急预案
1?总则1.1编制目的及依据为正确、高效、快速地处置地质灾害事件,最大限度地减少地质灾害给**市供电有限责任公司(以下简称公司)造成的影响和损失,保证公司正常生产经营秩序,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》(国务院令第172号)、《地震预报管理条例》(国务院令第255号)、《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《地震安全性评价管理条例》(国务院令第323号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《电力安全事故应急救援和调查处理条例》(国务院法制办征求意见稿)、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002-2006)、《国家电网公司应急管理工作规定》(国家电网安监〔2007〕110号)、《国家电网公司应急预案编制规范》(国家电网安监〔2007〕98号)、《国家电网公司突发事件总体应急预案》、《国家电网公司应急队伍管理规定》(国家电网生〔2008〕1245号)等法律法规,并结合公司实际制定本预案。1.2适用范围本预案适用于公司应对和处置因泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害造成的电网设施设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件。2?应急处置基本原则2.1以人为本、减少危害把保障公司员工和人民群众的生命财产安全作为首要任务,最大程度减少地质灾害造成的人员伤亡和各类危害。2.2居安思危、预防为主贯彻预防为主的思想,树立常备不懈的观念,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急并重,常态与非常态相结合,做好应对地质灾害的各项准备工作。2.3统一领导、分级负责落实***供电公司部署,按照综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的要求,开展地质灾害预防和处置工作。2.4考虑全局、突出重点采取必要手段保证大电网安全;通过灵活方式重点保障高危客户、重要客户应急供电及人民群众基本生活用电。2.5快速反应、协同应对充分发挥公司集团化优势,建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制,加强与政府的沟通协作,整合内外部应急资源,协同开展地质灾害处置工作。2.6依靠科技、提高素质加强预防和处置地质灾害的科学技术的研究和开发,采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司专家队伍和专业人员的作用,提高应对地质灾害的能力。3?事件类型和危害程度分析3.1危险源分析公司经营区域公司经营区域覆盖**市2000平方公里国土面积,为平原地区,芒山为丘陵地区。由于***为全国六大无烟煤基地之一,煤矿塌陷区面积较大。3.2危害程度分析地质灾害除造成电网设施设备损毁,还会造成重大人员伤亡和财产损失,对关系国计民生的重要基础设施造成巨大破坏,导致交通、通讯瘫痪,水、气、煤、油等供应中断,电网抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作的开展应综合考虑以上因素。4?事件分级根据地质灾害造成损失的严重程度、影响范围、可能导致电网紧急情况等,将地质灾害事件分为四级:特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。4.1特别重大事件出现下列情况之一,为公司地质灾害特别重大事件:(1)政府确定为特别重大地质灾害事件的;(2)由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏,减供负荷或停电用户数达到《电力安全事故应急救援和调查处理条例》规定的特别重大事件的;(3)地质灾害造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失1亿元及以上的;(4)公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为地质灾害特别重大事件的。4.2重大事件出现下列情况之一,为公司地质灾害重大事件:(1)政府确定为重大地质灾害事件的;(2)由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏,减供负荷或停电用户数达到《电力安全事故应急救援和调查处理条例》规定的重大事件的;(3)地质灾害造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失在1000万元及以上、5000万元以下的;(4)公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为地质灾害重大事件的。4.3较大事件出现下列情况之一,为公司地质灾害较大事件:(1)政府确定为较大地质灾害事件的;(2)由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏,减供负荷或停电用户数达到《电力安全事故应急救援和调查处理条例》规定的较大事件的;(3)地质灾害造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失在500万元及以上、1000万元以下的;(4)公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为地质灾害较大事件的。4.4一般事件出现下列情况之一,为公司地质灾害一般事件:(1)由地质灾害造成电网设施、设备较大范围损坏,减供负荷或停电用户数达到《电力安全事故应急救援和调查处理条例》规定的一般事件的;(2)地质灾害造成电网设施设备大范围损毁,直接经济损失在500万元以下的;(3)公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究确定为地质灾害一般事件的。5?应急处置机构及职责5.1应急处置机构5.1.1根据地质灾害严重程度,公司应急领导小组研究成立公司地质灾害处置领导小组及其办公室。5.1.1.1公司地质灾害处置领导小组统一领导地质灾害应急处置工作。组长由公司总经理(或其授权人员)担任,成员由公司行政工作部、财务部、安监部、生技部、营销部、农电部、基建部、人资部、工会、调度通信中心、新闻中心、生活服务中心、物流分中心等部门主要负责人组成。5.1.1.2公司地质灾害处置领导小组办公室设在生产技术部,办公室负责人由生产技术部负责人担任,成员由公司生产技术部、行政工作部、财务部、安全监察部、市场营销部、农电发展部、基建部、物流分中心、人力资源部、工会、调度通信中心、新闻中心、生活服务中心等部门人员组成。5.2应急处置机构职责5.2.1地质灾害处置领导小组及办公室职责5.2.1.1地质灾害处置领导小组职责(1)接受***供电公司、市政府应急指挥机构及上级主管部门的领导;(2)根据公司处置地质灾害工作的需要,向政府有关职能部门提出援助请求;(3)统一领导公司抢险救援、恢复重建工作,执行公司相关部署和决策;(4)宣布公司进入和解除应急状态,决定启动、调整和终止事件响应;(5)决定披露相关信息。5.2.1.2地质灾害处置领导小组办公室职责(1)落实公司地质灾害处置领导小组布置的各项工作;(2)开展信息搜集、统计汇总、上报工作;(3)协调公司各职能部门开展应急处置工作;(4)负责与政府有关部门沟通,汇报应急相关信息;(5)协助披露有关信息。5.2.2公司各职能部门职责(1)生产技术部:牵头负责主网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调工作;(2)应急中心:开展信息汇总和汇报、报送工作,执行气象灾害处置领导小组布置的各项工作。(3)行政工作部:负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作;(4)财务部:负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入;(5)安全监察部:负责应急处置过程中的安全监督管理工作;(6)市场营销部:牵头负责城区配网及用户恢复供电及应急发电设备的调配工作;(7)农电发展部:牵头负责农网设施设备现场抢险、抢修工作的组织、协调工作;(8)基建部:牵头负责建设项目现场设备设施抢修工作的组织、协调;负责组织基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作;(9)物流分中心:负责应急物资供应及运输工作;(10)新闻中心:负责媒体应对、舆情引导和信息对外披露工作;(11)人力资源部:负责医疗救护和善后安置工作;(12)调度通信中心:负责电网调度和公司应急通信工作;(13)其他职能部门:做好应急相关工作,完成地质灾害处置领导小组交办的各项工作。6?预防与预警6.1风险监测6.1.1公司安全应急办公室和各职能管理部门应密切监测地质灾害风险,积极开展地质灾害突发事件预测分析,落实风险预控措施。6.1.2风险监测的方法和信息收集包括以下渠道:(1)公司相关部门在地质灾害多发期,应密切注意政府相关部门发布的地质灾害预报,定期对处于地质灾害多发区的电网设施设备巡查,掌握相关情况,制定并实施减灾措施,发现异常及时上报公司安全应急办公室及各职能部门;(2)公司相关部门利用设备灾害在线监测装置(如线路在线监测)等预报监测系统、防灾减灾信息系统,及早获得灾害风险数据,及时上报公司各专业管理部门及公司安全应急办公室;(3)公司各部门、安全应急办公室及所属各单位应与政府有关部门建立相应的地质及次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。6.2预警分级根据地质灾害的级别以及灾害对电网、电力设施可能造成的损坏程度,将地质灾害预警状态分为四级:一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,一级为最高级别。6.2.1一级预警出现下列情况之一,发布一级预警:(1)政府发布地质灾害红色预警;(2)公司应急领导小组视可能的地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究发布一级预警。6.2.2二级预警出现下列情况之一,发布二级预警:(1)政府发布地质灾害橙色预警,受影响区域可能发生电力设施损坏或供电中断的;(2)公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究发布二级预警。6.2.3三级预警出现下列情况之一,发布三级预警:(1)政府发布地质灾害黄色预警,受影响区域可能发生电力设施损坏或供电中断的;(2)公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究发布三级预警。6.2.4四级预警出现下列情况之一,发布四级预警:(1)政府发布地质灾害蓝色预警,受影响区域可能发生电力设施损坏或供电中断的;(2)公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究发布四级预警。6.3预警发布6.3.1公司安全应急办公室和相关职能部门综合分析设施设备、电网运行风险,提出公司地质灾害预警建议,报公司应急领导小组批准,由公司安全应急办公室发布。6.3.2公司安全应急办公室接到公司职能部门上报地质灾害预警信息以及***供电公司应急管理部门或政府有关部门的预警通知后,立即汇总相关信息,分析研判,提出公司地质灾害预警建议,经公司应急领导小组批准后由公司应急办公室发布。6.3.3地质灾害预警信息内容包括地质灾害的类别、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。6.3.4根据地质灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性,预警信息可通过传真、应急指挥系统等固定方式及时发布。6.3.5公司安全应急办公室按照有关规定,向上级主管部门报送地质灾害预警发布情况。6.4预警行动6.4.1一级、二级预警行动发布地质灾害一、二级预警信息后,应采取以下部分或全部措施。(1)公司安全应急办公室和有关职能部门收集相关信息,密切关注事态发展,开展突发事件预测分析,及时向公司应急领导小组报告;(2)做好成立地质灾害处置领导小组及办公室的准备工作;(3)应急指挥中心启动应急值班机制;(4)有关职能部门根据职责分工协调组织应急抢修和医疗救护队伍、应急物资、应急电源、交通运输等准备工作,合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和应急信息披露准备。(5)采取必要措施,加强对重要客户的供电保障工作;(6)应急队伍和相关人员进入待命状态;调集所需应急电源和应急物资,做好异常情况处置准备工作;必要时做好人员疏散或撤离准备工作。6.4.2三级、四级预警行动发布地质灾害三级、四级预警信息后,应开展以下部分或全部工作。6.4.2.1公司(1)公司安全应急办公室和有关职能部门密切关注事态发展,收集相关信息,及时向公司应急领导小组报告。(2)做好组织应急抢修和应急物资、应急电源、交通运输等准备工作,合理安排电网调度运行方式、做好异常情况处置和应急信息披露准备。(3)按预案规定,加强设备巡视、监测和值班;针对可能发生的灾害对重要设施、场所进行检查;(4)及时收集和报送电网设施设备受损、电网运行、灾害事态发展等信息,做好应急新闻披露准备;(5)做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作;必要时做好人员疏散或撤离准备工作。6.5预警调整公司安全应急办公室或有关职能部门根据预警阶段地质灾害发展趋势,预警行动的效果,提出对预警级别调整的建议,报公司应急领导小组批准后发布。6.6预警结束6.6.1政府发布预警结束通知或经过预警行动后,事态发展已经得到控制且不满足预警条件时,可以结束预警。6.6.2公司安全应急办公室或有关职能部门根据收集的相关信息,及时向公司应急领导小组汇报,由公司应急领导小组根据结束条件决定预警结束。公司安全应急办公室根据公司应急领导小组预警结束命令,发布预警结束通知,终止已采取的有关措施。7?应急响应
7.1先期处置7.1.1公司应急领导小组密切关注事件先期处置效果,责成各职能部门布置应急准备工作,防范、减少灾害前期损失。7.1.2公司各职能部门依据本部门分工各负其责,组织、协调市公司及时调整电网运行方式,保证大电网安全。7.1.3公司组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员,撤离、安置受威胁的人员;做好重要用户的应急供电工作;主动与政府有关部门联系沟通,通报有关信息、完成相关工作;初步收集受损情况,及时汇总并上报,并组织开展抢修工作。7.2响应启动7.2.1公司启动地质灾害应急响应,应立即向***供电公司安全应急办公室报告。7.2.2公司启动地质灾害应急响应报告后,立即会同有关职能部门收集汇总相关信息,分析研判,提出对事件的定级建议,报公司应急领导小组。7.2.3重大及以上地质灾害事件,公司应急领导小组研究决定成立公司地质灾害处置领导小组及其办公室,指挥处置本区域发生的重大地质灾害事件。7.2.4较大及以下地质灾害事件,公司按照本单位预案开展应急处置。公司安全应急办公室或相关职能部门跟踪、监督相关网公司应急处置工作。7.3响应行动7.3.1特别重大、重大事件响应行动根据事件级别采取以下部分或全部措施:(1)地质灾害处置领导小组全面领导协调应急处置工作,启用公司应急指挥中心,必要时向事件发生地派出地质灾害应急协调工作组。(2)地质灾害处置领导小组办公室启动应急值班。(3)地质灾害处置领导小组办公室开展信息汇总和报送工作,及时向地质灾害处置领导小组汇报,与政府有关部门联系沟通,协助开展信息披露工作。(4)地质灾害处置领导小组办公室协调各职能部门开展应急处置工作,必要时请求政府有关部门支援。(5)各职能部门按照处置原则和本部门职责开展应急处置工作:a.采取一切必要措施,防止发生电网瓦解、大面积停电和人员群伤群亡;b.必要时向上级单位请求支援,跨区域调集应急抢险队伍,调配应急电源、抢险装备和应急物资,协调落实应急物资运输保障;c.公司做好重要用户的应急供电工作,保障关系国计民生的重要用户安全供电;d.组织开展对外信息披露工作;e.组织开展应急通信保障工作;f.组织开展医疗卫生后勤保障工作。7.3.2较大、一般事件响应行动(1)公司应急办接到各部门上报综合信息,按照本单位预案组织应急处置工作,必要时向公司应急领导小组汇报;(2)公司职能部门按职责分工接收上报的信息,按照本单位预案组织应急处置工作,必要时向公司应急领导小组及办公室汇报。7.4响应调整公司地质灾害处置领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,决定是否调整响应级别。未成立公司地质灾害处置领导小组时,由公司应急领导小组根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,决定是否调整响应级别。7.5响应结束当同时满足以下条件时,特别重大、重大事件响应由公司地质灾害处置领导小组研究决定终止事件响应,并发布终止命令;较大、一般事件由公司安全应急办公室或相关职能部门分析评估市公司地质灾害处置效果,提出终止事件响应的建议,报公司应急领导小组批准后,由公司安全应急办公室发布。(1)政府有关部门宣布地质灾害应急期结束;(2)电网主干网架基本恢复正常接线方式,可恢复用户已全部恢复电网供电。8?信息报告8.1报告渠道公司地质灾害事件处置领导小组办公室向***供电公司地质灾害事件处置领导小组办公室报告;公司相关职能部门向***供电公司职能部门对口报告。公司地质灾害事件处置领导小组办公室根据相关规定,向上级主管部门报告。8.2报告内容8.2.1预警行动阶段(1)公司向***供电公司报告本单位预警发布和预警结束情况;(2)公司向***供电公司报告电网运行、潮流负荷、地震地质等灾害预报动态、已采取措施等信息。8.2.2事件响应阶段(1)公司向***供电公司报告本单位启动和结束应急响应情况;(2)地质灾害事件发生后,公司向***供电公司报告灾害发生时间、地点和范围,对电网、用户的影响,已经采取的措施等;(3)公司向***供电公司续报电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、次生灾害、人员伤亡、灾害发展趋势,应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。信息报告格式及具体内容参见附件。(4)必要时,公司地质等灾害处置领导小组办公室向政府相关部门报告综合信息。8.3报告程序8.3.1预警行动阶段公司向***供电公司安全应急办公室和职能部门汇报信息,公司地质灾害事件处置领导小组办公室将信息汇总后向公司应急领导小组报告。8.3.2特别重大、重大事件响应阶段(1)公司向***供电公司地质灾害处置领导小组办公室报告综合信息;(2)各职能部门将各自专业信息汇总后向公司地质灾害处置领导小组及办公室报告;8.3.3较大、一般事件响应阶段(1)公司向***供电公司安全应急办公室报告综合信息;(2)必要时各职能部门将各自专业信息汇总后向公司应急领导小组及其办公室报告;8.4报告要求8.4.1公司向***供电公司和市政府有关部门汇报信息,必须做到数据源唯一、数据准确、及时。8.4.2预警阶段和公司较大、一般事件响应阶段,执行每天一次定时向***供电公司报告制度。8.4.3公司特别重大、重大事件响应阶段,公司执行每天两次定时向***供电公司报告制度。8.4.4公司根据***供电公司临时要求,完成相关信息报送。9?后期处置9.1恢复生产应急响应行动结束后,公司应按照“统筹安排、分级负责、科学规划、快速恢复”的原则,对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署,逐级制定详细可行的工作计划,快速、有效地消除地质灾害突发事件造成的不利影响,尽快恢复正常生产秩序。9.2保险理赔各部门及时统计设备损失情况,会同相关部门核实、汇总受损情况,按保险公司相关保险条款理赔。9.3总结及改进地质灾害事件应急结束后,由地质灾害事件处置领导小组办公室组织对本预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估,找出不足并明确改进方向,及时对应急预案的不足之处予以修订。9.4奖惩对在灾害事件处置过程中做出突出贡献的单位和人员,公司给予表彰和奖励。在突发事件处置过程中工作不力,造成恶劣影响或严重后果的单位和个人,公司按照有关规定追究其责任。10?应急保障10.1应急队伍保障10.1.1公司按照“平战结合、反应快速”的原则,建立健全应急队伍体系,规范应急队伍管理,加强专业化、规范化、标准化建设,做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高突发事件应急处置能力。10.1.2在公司现有生产检修和基建安装力量的基础上,按照“平战结合”原则,建立快速反应机制,组建应急抢修队伍。10.1.3加强公司和***供电公司的技术交流和培训,为应急抢修和救援提供技术支撑。10.1.4加强应急抢修队伍技能培训,定期开展应急演练;加强与社会救援力量的联动协调,提高协同作战能力。10.1.5在机构、人员变化时,公司系统应及时调整应急指挥机构及应急救援队伍,并将人员名单和联系方式报***供电公司。10.2应急物资装备保障公司建立健全突发事件应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。公司投入必要的资金,配备应急处置所需的抢修工器具、通信、交通等各类装备和电力抢险物资。10.3通信与信息保障公司持续完善电力专用和公用通信网,建立有线和无线相结合、基础公用网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,确保应急处置过程中通信畅通。10.4经费保障按照预算管理办法规定,公司结合应急方案的资金需求,提出预算外申请并纳入公司预算。10.5其他公司应根据实际情况,明确相应的应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。11?培训和演练11.1培训加强公司各级人员地质灾害应急理论知识和技能学习,利用多种形式进行培训,不断提高应对地质灾害突发事件的处置能力和指挥协调能力。公司要将应急专业培训列入年度培训计划,积极组织开展培训工作。11.2演练公司根据实际情况,每年至少组织一次地质灾害处置应急预案演练,增强应对地质灾害应急处置的实战能力。通过演练,不断增强预案的有效性和可操作性。12?附则12.1预案评审和备案公司组织相关人员对本预案进行评审,并及时向***供电公司备案。12.2预案修订本预案应定期修订,原则每两年修订一次。当出现以下情况之一时,应及时开展预案修订工作:(1)周围地质条件发生重大变化;(2)国家相关法律法规发生变化;(3)公司发生重大机构调整;(4)通过演练和实际应急反应取得了启发性经验;(5)电力监督机构或政府有关部门提出修订要求;(6)公司应急领导小组提出修订要求的。12.3制定与解释本预案由**市供电有限责任公司制定,由生产技术部负责解释。12.4预案实施本预案自发布之日起生效。13?附件和附表13.1应急机构及人员联系方式应急指挥部通讯职务姓名办公室电话手机号指挥长指挥长副指挥长副指挥长副指挥长副指挥长副指挥长副指挥长副指挥长指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员指挥部成员13.2***供电公司联系方式(1)***供电公司应急值班电话:(2)**市供电有限责任公司应急值班电话:
篇2:石油销售地质灾害应急预案
石油销售公司地质灾害应急预案
第一章总则
第一条为正确、快速、高效地处置石油销售公司(以下简称"HB公司"或"公司")地质灾害引起的建筑物、生产经营设施、设备损坏事件,最大限度地减少地质灾害给产品经销公司和职工生活造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定、企业和谐和人民生命财产安全,积极发挥"预防为主"的作用,特编制本预案。
本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》、《地质灾害防治条例》、《地震安全性评价管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《国家地震应急预案》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》及上级单位相关预案,结合HB公司实际制定:
第二条本预案适用于公司应对和处置因地震、洪水、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害以及其它不可预见地质灾害造成的建筑物、生产经营设施、设备较大范围损坏事件。
第三条公司因地质灾害而需采取的应急措施应遵循以下原则:
(一)以人为本,减少危害。把保障员工及群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少地质灾害突发事件造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工队伍的基础作用;
(二)居安思危,预防为主。坚持应急与预防工作相结合,做好常态下的风险评估、监测预警、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作,加强宣传和培训教育工作,提高应急综合处置能力;
(三)统一指挥,支援协作。在公司统一指挥、统一协调下,发挥集体优势,视灾情动员全公司或部分单位支援协作,密切配合,开展抗灾救灾、应急救援、抢修恢复等各项应急工作;
(四)考虑全局,突出重点。采取一切必要手段,限制地质灾害事件影响范围进一步扩大,防止环境污染等次生灾害的发生;
(五)信息畅通,及时准确。采取多种方式,保证信息通道畅通;确保指挥、灾情、设备状态、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达;信息报送和对外发布统一归口,数据唯一。
第二章组织机构及职责
第四条应急救援指挥机构及其职责。
为确保地质灾害应急处理体系有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调,重大地质灾害发生后,公司应急救援指挥部(构成见HB公司生产安全事故综合应急预案)研究成立地质灾害专项应急救援领导小组、地质灾害专项应急救援领导小组办公室及应急救援处置工作组,必要时组建前线应急指挥部。
第五条公司地质灾害专项应急领导小组及其职责。
公司应成立地质灾害专项应急领导小组(以下简称专项应急领导小组),统一领导指挥地质灾害应急处置工作。现场总指挥由公司安全生产第一责任人担任或由上级公司应急领导小组指定。组长、副组长由公司应急救援指挥部指定,成员由公司综合办公室、销售部、物流管理部、市场信息部、财务部等部门负责人组成。专项应急领导小组下设应急办公室,应急办公室负责人由专项应急领导小组组长委派,成员由相关单位和部门组成。具体的工作职责如下:
1.根据应急工作需要,专项应急领导小组下设抢险指挥组、治安保卫组、医疗救护组、生活保障组、运输保障组、善后处理组、新闻宣传组等工作组;
2.公司组建抢险指挥组,负责地质灾害区域的生产安全、火灾、危化品泄露等事故的现场应急处置和抢险救援工作,并服从产品经销公司应急指挥部的统一协调指挥;
3.治安保卫组由公司综合办公室及相关部门组成,参与地质灾害区域治安、保卫、消防和人员疏导、疏散和撤离无关人员,对区域实施警戒和管制;
4.医疗抢救组由地质灾害单位相关部门组成,组织医疗卫生应急救援队伍对受伤人员实施抢救治疗工作;
5.运输保障组由公司综合办公室及相关部门组成,协调保障应急救援人员、物资的运送及抢险作业;
6.生活保障组由公司综合办公室及相关部门组成,组织生活后勤保障队伍,实施抢险救援的生活后勤保障;
7.新闻宣传组由公司综合办公室及相关部门组成,对外发布地质灾害信息和有关抢险救援的宣传报道;
8.善后处理组由综合办公室和相关部门组成,进行有关善后处理。
第六条应急组织机构及其职责。
(一)专项应急领导小组及其职责:
1.贯彻落实国家有关地质灾害的法律法规及相关政策;
2.接受公司应急救援指挥部的工作领导,就公司应急处置工作请求有关部门和地方政府提供应急援助;
3.统一领导公司抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作,研究决定公司抗灾救灾重大部署和决策;
4.宣布公司进入和解除应急状态,决定启动和终止事件响应;
5.发布相关信息。
(二)地质灾害应急办公室及其职责:
1.落实地质灾害专项应急领导小组布置的各项工作;
2.开展信息搜集、统计汇总、上报工作;
3.协调公司各部门开展应急处置工作;
4.负责与政府部门沟通,汇报应急相关信息;
5.协助发布有关信息。
(三)各应急处置工作组及其职责。
各应急处置工作组在应急领导小组的统一领导下,分工协作,负责地质灾害现场应急处置和各自管理范围内的应急处置工作。
(四)抢险指挥工作组及其职责。
负责现场抢险、抢修工作的组织协调工作,分析设施设备受损情况,制订抢修方案;了解掌握地质灾害的情况和现场抢险进展,及时向专项应急领导小组汇报,对地质灾害区域的生产安全、火灾、危化品泄露等事故的现场应急处置和抢险救援工作。
(五)治安保卫工作组及其职责。
参与地质灾害区域治安、保卫、消防和人员疏导、疏散和撤离无关人员,对区域实施警戒和管制。
(六)医疗抢救工作组及其职责。
组织医疗卫生应急救援队伍对受伤人员实施救治。
(七)运输保障工作组及其职责。
协调保障应急救援人员、物资的运送及抢险作业。
(八)生活保障工作组及其职责。
组织生活后勤保障队伍,实施抢险救援的后勤保障。
(九)抢险指挥工作组及其职责。
对外发布地质灾害信息和有关抢险救援宣传报道工作。
(十)善后处理工作组及其职责。
了解地质灾害后员工的安全健康情况,负责地质灾害突发
事件的善后处理工作。
(十一)公司职责:
1.事发单位及其职责:
(1)接受公司专项应急领导小组的领导,落实公司专项应急领导小组交办的各项工作;
(2)接受地方政府领导,组织力量积极参加社会应急救援工作,就公司经营区域内应急处置工作请求地方政府提供应急援助;
(3)宣布启动、解除公司的应急状态,决定实施和终止公司应急预案;
(4)组织领导公司经营区域内应急处置工作;
(5)负责向公司报送应急信息,向社会发布应急相关信息,向地方政府有关部门报告应急相关情况。
2.其他单位及其职责。
充分做好参与抢修的物资、车辆、备品备件、抢修队伍、资金等各方面的准备,随时待命,听从公司专项应急领导小组的统一调配。
第三章事件类型和危害程度分析
第七条危险源分析。
地质灾害多发区主要分布于山区及洪涝区等过渡地带,是地震、洪水、滑坡、泥石流等地质灾害的主要分布区。
第八条危害程度分析。
重大及以上地质灾害除造成建筑物、生产经营设施、设备较大范围损坏外,还会重大人员伤亡和财产损失,对企业正常生产经营造成巨大破坏,安全生产受到极大影响。
地震、洪水、泥石流、山体滑坡等地质灾害对各库站的主要影响有:地震及大面积的洪水、山体滑坡和泥石流冲入库站,会造成库站设施损坏,建筑物被损毁,会造成化工及燃气品泄漏、人员伤亡,引发更大的灾害。
第九条事件分级。
按国家地质灾害分级标准及地质灾害对各库站的破坏程度,将地质灾害事件分为Ⅰ级(特别重大地质灾害)、Ⅱ级(重大地质灾害)、Ⅲ级(较大地质灾害)、Ⅳ级(一般地质灾害)。
(一)I级事件。
因地质等灾害造成下列情况之一,公司进入地质灾害Ⅰ级事件状态:
1.国家确定为特别重大地质灾害的事件;
2.造成公司系统员工30及以上人员死亡的;
3.公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等因素,研究决定进入地质灾害Ⅰ级事件状态的。
(二)II级事件。
因地质等灾害造成下列情况之一,公司进入地质灾害Ⅱ级事件状态:
1.国家确定为重大地质灾害的事件;
2.造成公司系统员工10人以上30人以下人员死亡的;
3.公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究决定进入地质灾害Ⅱ级事件状态的。
(三)III级事件。
因地质等灾害造成下列情况之一,公司进入地质灾害Ⅲ级事件状态:
1.国家确定为较大地质灾害的事件;
2.造成公司系统员工3人以上10人以下人员死亡的;
3.公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等因素,研究决定进入地质灾害Ⅲ级事件状态的。
(四)IV级事件
因地质等灾害造成下列情况之一,公司进入地质灾害Ⅳ级事件状态:
1.国家确定为一般地质灾害的事件;
2.造成公司系统员工3人以下人员死亡的;
3.公司应急领导小组视地质灾害危害程度、灾区救灾能力和社会影响等因素,研究决定进入地质灾害Ⅵ级事件状态的。
第四章预防与预警
第十条风险监测:
(一)公司应加强与政府相关职能部门的沟通联络,了解地震活动趋势,制订应对方案;
(二)公司定期对处于地质灾害地区的库站进行检查,制定并实施防震加固措施,发现异常及时汇报处理;
(三)报告程序:
1.公司收到本地区人民政府发布的地质灾害预警通知后立即向上级单位应急办公室报告,同时发布预警信息;
2.公司应急办公室接到上报地质灾害预警信息或收到政府职能部门的预警通知后,立即汇总相关信息,分析研判,提出公司地质灾害预警建议,经公司应急领导小组批准后发布。
第十一条预警发布与预警行动:
(一)预警分级。
根据地质灾害的级别以及灾害对建筑物、库站可能造成的损坏程度,将地质灾情预警状态分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
1.Ⅰ级预警。
省(自治区、直辖市)及以上人民政府统一发布的7.0级及以上地震和特大型地质灾害预报,公司进入地质灾害Ⅰ级预警状态;
2.Ⅱ级预警。
省(自治区、直辖市)及以上人民政府统一发布的6.5-7.0级地震和大型地质灾害预报,公司进入地质灾害Ⅱ级预警状态;
3.Ⅲ级预警。
省(自治区、直辖市)及以上人民政府统一发布的6.0-6.5级地震和中型地质灾害预报,公司进入地质灾害Ⅲ级预警状态;
4.Ⅳ级预警。
省(自治区、直辖市)及以上人民政府统一发布的5.0-6.0级地震和小型地质灾害预报,公司进入地质灾害Ⅳ级预警状态。
(二)预警发布。
公司应急办公室接到地质灾害预警后,立即汇总相关信息,分析研判,提出公司地质灾害预警建议,经公司应急领导小组批准后发布。
地质灾害预警发布流程图见附件2。
(三)预警行动:
1.Ⅰ级、II级预警行动。
发布地质灾害Ⅰ、II级预警信息后,公司应开展以下工作:
①应急办公室密切关注事态发展,收集相关信息,及时向公司应急领导小组报告;
②做好成立地质灾害专项应急领导小组及办公室的准备工作;
③有关职能部门根据职责分工协调组织应急抢修、应急物资等准备工作,做好异常情况处置和应急新闻发布准备。
④迅速组织落实各项确保人身、生产生活设施的安全及灾后救灾应急救援措施;
⑤启动应急值班,及时收集相关信息并报告公司应急办公室,做好应急新闻发布准备;
⑥要求预警地区立即启动相关预案,全面转入救灾准备工作。
2.Ⅲ级、Ⅳ级预警行动。
发布地质灾害Ⅲ、Ⅳ级预警信息后,应开展以下工作:
(1)公司应急办公室密切关注事态发展,收集相关信息,及时向公司应急领导小组报告。
(2)做好成立地质灾害专项应急领导小组及办公室的准备工
作;启动应急值班,及时收集相关信息并报告公司应急办公室,做好应急新闻发布准备;
有关职能部门根据职责分工协调组织应急抢修、应急物资等准备工作,做好异常情况处置和应急新闻发布准备;
对预警地区启动相关预案,全面转入救灾准备工作。
(四)预警结束。
在地质灾害预报原发布机关做出撤销的决定后,公司应急领导小组立即宣布解除预警,并终止已经采取的有关措施。
第五章信息报告
第十二条报告渠道。
公布公司应急值班室联系方式、公司各部室应急值班室联系方式,确保信息报告畅通。
第十三条报告内容:
(一)预警响应阶段,公司向上级单位报告生产运行情况、地质灾害预报动态、地方政府要求、已采取措施等信息;
(二)地质灾害事件发生后,公司向上级单位、政府有关部门报告事件,内容包括报告单位、联系人、联系方式、报告时间、发生时间、地点和范围、人员伤亡和财产损失等情况,已采取的措施等;
(三)事件响应阶段,公司向上级单位报告生产生活设施设备受损、抢险进展、次生灾害、人员伤亡、余震及发展趋势,应急抢修队伍、应急物资、应急装备需求等情况。
第十四条报告程序:
(一)预警响应阶段,公司应急办公室接到政府地质灾害预警信息后,1小时内报告上级公司应急办公室和应急领导小组;
(二)公司按照上级公司应急领导小组对灾情与恢复的统计要求,统一归口统计汇总灾情信息,按照政府部门、公司应急领导小组办公室的要求及时报告综合信息;
(三)事件响应阶段,公司应急办公室汇总后向公司应急领导小组报告。
第十五条报告要求:
(一)公司向产品经销公司和当地人民政府及相关部门汇报信息,必须做到数据源唯一、数据正确;
(二)发生地质灾害突发事件后,公司应急办公室应先采用手机或固话方式即时报告,了解相关情况于事件发生后2小时内,向上级公司应急办报告事件基本情况;
(三)预警和公司Ⅱ级响应阶段执行每天定点零报告制度;
(四)公司Ⅰ级响应阶段执行每天两次定点零报告制度;
(五)公司根据上级公司临时要求,完成相关信息报送。
第十六条公司启动预警或事件响应,但未达到上级公司启动预警或事件响应者,由公司相关部室向上级公司各职能部门汇报专业信息,向公司应急办公室汇报综合信息;报送内容及要求按本章相关内容执行。
第六章应急响应
第十七条响应分级。
根据地质灾害的分级,针对危害程度、影响范围和企业控制事态的能力,按照"分级响应、分层负责"的原则将地质应急响应分为两级。
I级响应:应对Ⅰ级、Ⅱ级事件,公司启动I级响应,统一领导抗灾救灾、应急救援、抢修恢复工作。
Ⅱ级响应:应对Ⅲ级、Ⅳ级事件,公司启动II级响应,由上级公司授权公司领导应急指挥工作。
第十八条应急程序:
(一)I级应急响应:
1.启动条件:公司所辖范围内发生I级、Ⅱ级事件时,启动I级应急响应;
2.响应启动:公司启动地质灾害事件响应后,应立即向上级公司应急办公室报告;
3.响应行动:
(1)公司应急领导小组召开应急会议,迅速组建公司和现场应急处置指挥部,确定并派出前线指挥人员。启用公司应急指挥中心,统一领导救灾、应急救援、抢修恢复工作;
(2)地质灾害专项应急领导小组办公室启动应急值班,开展信息汇总和报送工作,及时向地质灾害专项应急领导小组汇报,与政府职能部门联系沟通,协助开展新闻发布工作;
(3)各相关部门按照本部门的应急工作职责开展相应应急行动;
(4)由地质灾害应急领导办公室按"信息报告"的要求收集、汇总并向上级单位、政府有关部门报送应急工作信息。
(二)Ⅱ级应急响应:
1.启动条件:公司所辖范围内发生Ⅲ级、Ⅳ级事件时,启动II级应急响应;
2.响应启动:公司启动地质灾害事件响应后,应立即向上级公司应急办公室报告;由上级公司应急领导小组研究决定事件响应等级,宣布启动地质灾害II级应急响应;
3.响应行动:
(1)由上级应急领导小组授权公司领导应急指挥工作;
(2)公司应急办公室启动应急值班,负责信息汇总和报送工作,及时向公司应急领导小组汇报,协助开展新闻发布;
(3)各部门按照本部门的应急工作职责开展相应应急行动;
(4)公司应急领导办公室按"信息报告"的要求收集、汇总并向上级单位、政府有关部门报送应急工作信息报告。
第七章应急处置
第十九条先期处置。
地质灾害发生后,受灾单位应按预先制定的疏散方案将人员撤离至安全地点,立即开展自救、互救。对可以隔离的危险源采取紧急处置,对可以抢救的物质进行抢救,采取尽可能的措施控制事态发展,同时收集受灾情况并按规定上报。重点做好以下工作:
(一)立即组织职工疏散,尽最大能力组织或通知职工家属疏散;
(二)特殊岗位职工妥善安排自身工作后疏散,对确因工作需要无法离开危险区的职工采取可靠的安全防护措施;
(三)及时调整生产经营方式,隔离故障区域;
(四)主动与政府联系沟通,完成相关工作;
(五)初步收集受损情况,及时汇总并上报。根据需要在安全区域设置办公地点,及时开展抢修工作。
第二十条应急处置:
(一)Ⅰ级响应:
Ⅰ级地质灾害事件发生后,应重点开展以下工作:
公司各部门按照处置原则和部门职责开展应急处置工作:
(1)及时调整生产运行方式,隔离故障区域;
(2)根据需要在安全区域设置办公地点,及时开展抢修工作;
(3)组织医疗救护、应急抢修在安全地点待命;
(4)储备必要的食品、饮用水及其他生活用品。
(5)必要时请求政府部门支援。
(二)Ⅱ级响应。
Ⅱ级地质灾害事件发生后,应重点开展以下工作:
(1)接受上级公司授权,成立专项应急领导小组和办公室,统一领导抢险救灾、应急救援、抢修恢复工作;
(2)启用应急指挥中心,开展信息汇总和报送工作,及时向上级公司专项应急领导小组汇报;开展新闻发布工作。
(三)应急调整。
公司应急工作领导小组视灾情发展、灾情危害程度、灾区救灾能力和社会影响等综合因素,研究决定是否调整事件响应级别,并根据调整后的相应级别启动相应的应急处置方案。
(四)应急结束。
当同时满足以下条件时,由上级公司地质灾害专项应急领导小组决定终止事件响应,并由上级公司地质灾害专项应急领导小组组长发布终止命令。
1.政府部门宣布地质灾害应急期结束;
2.生产经营及生活恢复正常。
(五)后期处置。
1.恢复生产。
应急响应行动结束后,公司应按照"统筹安排,分级负责,科学规划,快速恢复"的原则,对善后处理、恢复重建工作进行规划和部署,逐级制定详细可行的工作计划,快速、有效地消除地质灾害突发事件造成的不利影响,尽快恢复正常生产经营秩序;
2.保险理赔。
公司应及时统计设备损失情况,会同相关部门核实、汇总受损情况,按保险公司相关保险条款理赔;
3.总结改进。
地质灾害突发事件应急结束后,应急办公室应对使用的应急预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估,找出不足并明确改进方向,及时对应急预案的不足之处予以修订。
第八章应急保障
第二十一条应急队伍保障。
公司应按照"平战结合、反应快速"的原则,建立健全应急队伍体系,规范应急队伍管理,加强专业化、规范化、标准化建设,做到专业齐全、人员精干、装备精良、反应快速,持续提高突发事件应急处置能力。
第二十二条应急物资装备保障。
公司应建立健全突发事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送机制,确保突发事件所需的物资装备和生活用品的应急供应。公司应投入必要的资金,配备应急处置所需的抢险物资。
第二十三条培训和演练:
(一)培训。公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习,利用多种形式进行培训,不断提高地质灾害突发事件的处置能力和指挥协调能力。要将应急专业培训列入年度培训计划,积极组织开展培训工作;
(二)演练。公司根据实际情况,适时组织突发事件应急预案演练,增强应急处置的能力,不断增强预案的有效性和操作性。
第九章附则
第二十四条术语和定义。
预警:指根据监测结果,判断突发公共事件可能或即将发生时,依据有关法律或应急预案相关规定,公开或在一定范围内发布相应级别的警报,并提出相关应急建议的行动。
预警分级:指根据突发公共事件发生的危害程度、紧急程度和发展态势所划定的警报等级。
应急响应分级:指根据突发公共事件的等级、影响的范围、严重程度和事发地的应急能力所划定的应急响应等级。
应急预案:针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预行制定的行动方案。
应急保障:指为保障应急处置的顺利进行而采取的各项保证措施。一般按功能分为人力、财力、物资、交通运输、医疗卫生、治安维护、人员防护、通讯与信息、公共设施、社会沟通、技术支撑以及其他保障。
应急恢复:指突发公共事件的影响得到初步控制后,政府、社会组织和公民,为使生产、工作、生活、社会秩序和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
应急演练:指针对突发事件风险和应急保障工作要求,由相关应急人员在预设条件下,按照应急预案规定的职责和程序,对应急预案的启动、预测与预警、应急响应和应急保障等内容进行应对训练。
风险:指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。
一般地震灾害:造成20人以下人员死亡或一定经济损失的地震灾害;发生在人口较密集地区5.0-6.0级地震所造成的灾害。
较大地震灾害:造成20-50人的人员死亡或较大经济损失的地震灾害;发生在人口较密集地区6.0-6.5级地震所造成的灾害。
重大地震灾害:造成50-300人的人员死亡或重大经济损失,且地震直接经济损失不超过该省(自治区、直辖市)上年生产总值1%的地震灾害;发生在人口较密集地区6.5-7.0级地震所造成的灾害。
特别重大地质灾害:造成300人以上人员死亡,或地震直接经济损失占该省(自治区、直辖市)上年生产总值1%以上的地震灾害;发生在人口较密集地区7.0级以上地震所造成的灾害。
特大型地质灾害:受灾害威胁,需搬迁转移人数在1000人以上,或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害。
大型地质灾害:受灾害威胁,需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下,或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害。
中型地质灾害:受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以上、500人以下,或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害。
小型地质灾害:受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害。
第二十五条本预案由公司综合办公室负责解释和修订。
第二十六条本预案未尽事宜,按国家相关法律法规和集团相关规定执行。
第二十七条本预案自颁布之日起施行。
篇3:高速项目突发性地质灾害路段的作业施工事故应急预案
高速建设项目突发性地质灾害路段的作业施工事故应急预案
为了有效处置zz西建设项目境内发生的突发性地质灾害,提高应急工作水平,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号),结合本项目实际,特制定本预案。
一、本预案所称突发性地质灾害,是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。
二、地质灾害按危害程度分为四个等级:
特大型:因灾死亡30人(含30人)以上,或者直接经济损失300万元以上的;
大型:因灾死亡10人(含10人)以上30人以下,或者直接经济损失100-300万元的;
中型:因灾死亡3人(含3人)以上10人以下,或者直接经济损失30-100万元以下的;
小型:因灾死亡3人以下,或者直接经济损失30万元以下的。
三、监测和预警预报
(一)各单位要积极配合国土资源有关部门加快地质灾害预警预报体系建设,开展地质灾害调查,编制地质灾害防治规划,建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络,形成覆盖全标段的地质灾害监测网络。
(二)加强地质灾害险情巡查。各单位要配合国土资源主管部门充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用,进行定期和不定期的检查,加强对地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情时,要及时向当地人民政府报告,组织群众转移避让或采取排险防治措施,并在危险区域设置警示标志。
(三)各单位要建立健全灾情速报制度,保障突发性地质灾害紧急信息报送渠道畅通。接到地质灾害险情报告后,要立即摸清情况,并按照有关规定向省指、当地人民政府和国土资源主管部门报告。
(四)各单位要加强和国土资源主管部门和气象部门的联系,联合开展地质灾害气象预警预报工作。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后,该项目部要立即将预警预报信息通知到当地人民政府直至乡、镇和村庄以及重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众,做好防灾的各项准备工作。
(五)任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒,谎报地质灾害灾情。
四、应急程序
1、地质灾害发生后,省指、工作站、施工单位立即启动三级突发性地质灾害应急预案。地质灾害发生地的施工单位应立即采取应急处置措施,判定地质灾害级别及诱发因素、灾害体规模等,并立即将灾情向当地市人民政府和国土资源局报告,在处置过程中,应及时报告处置工作进展情况,直至处置工作结束。
2、各单位要积极配合当地人民政府和村民委员会、村民小组根据灾情实际情况,及时动员组织受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带,情况紧急时,可以强行组织避险疏散。
3、经专家组鉴定,地质灾害险情或灾情已消除,或者得到有效控制后,由当地县级人民政府撤销划定的地质灾害危险区,宣布险情或灾情应急期结束,并予以公告。
指挥部应急领导小组内设机构及主要职责表
序号组织机构负责人主要职责
1领导小组组长常务副指挥长副指挥长主持领导小组会议,布置救护行动,全盘指挥救护工作,组织善后处理
2办公室安全处主任负责事故情况报告,指导相关部门编制各种灾害应急计划。
3安全组工管处主任质量处主任实验室主任参加事故调查,编制应急计划,对安全措施督促检查。
4环保组技术处主任负责事故对环境破坏的处理,
5物资组机料处主任负责事故救人中的机械设备,物资材料调拨供应
6治安组协调处主任维护事故现场治安,参加事故调查
7计财组财务处主任负责事故救治的人力、经费调善后处理。制定恢复工作费用开支计划,并及时提供应急用款
8纪检组办公室主任负责组织事故调查,提出处理意见,对事故救治各项费用开支监督检查
湖北zz西高速公路安全重特大事故应急救援指挥部联系手册
姓名职务办公电话手机
五、信息报告和现场保护
安全事故发生后,事故现场人员必须以最快捷的方法,立即将所发事故的情况报指挥部指挥长或指挥部办公室,接到事故报告后,立即报告上级应急救援指挥中心,同时按照预定的应急救援程序派人立即赶赴现场,必要时可将事故情况通报驻军及武警部队请求给予支援。向上级主管部门和地方安全监督管理部门报告内容按照《中铁十八局集团有限公司重、特大安全事故应急救援预案》规定执行。
安全事故发生后,必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产,防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
六、应急决策、协调和响应
应急救援指挥长做出启动应急救援预案的决策后,按照该应急救援程序确定应急救援方案,协调各有关方面,调动各应急救援小组、物资和设备展开应急救援工作。
七、应急处理措施
1、指挥部办公室
发生事故后,负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系,并在指挥长的授权下向上级应急中心和地方公安部门、安全生产监督管理部门报告。并负责伤亡人员的亲属接待,善后问题。
2、抢险抢修组
接到任务后,以最快的方式赶到现场。和排除险情,控制事态进一步恶化。现场局面难以控制时,可联系附近武装警察部队协助处理(联系电话:###)。
3、医疗救护组
接到任务后,以最快的方式赶到现场。组织救护车辆及医务人员、器材现场抢救伤员。对事故中的轻伤人员,现场及时进行包扎救治,伤情严重的,专人负责送至附近医院紧急抢救。(医疗急救120,具体项目应列出当地急救站、医院救护队的联系电话)。
4、疏散协调警戒组
接到任务后,以最快的方式赶到现场。负责现场周围人员和群众安全疏散工作,避免二次伤害,设置警戒,封锁保护现场。布置安全警戒,保证现场井然有序;实行交通管制。保证现场及厂区道路畅通;加强保卫工作,禁止无关人员、车辆通行。
5、后勤保障组
接到任务后,以最有力的方式,确保准备应急救援车辆、物资、资金等所需物资的供应。
八、警戒、疏散、信息发布
应急救援指挥部认为事故可能危及公众生命财产安全时,指挥长授权疏散协调警戒组组长负责发出指
令,动员可能受到事故危害范围内的公众,采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。组织现场勘察和治安保卫,负责现场警戒和清理疏散现场方圆150米范围内的居民。副指挥长负责对媒体和新闻单位统一发布事故信息。
九、应急救援资源的配置
应急救援资源包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍和培训合格的自愿人员组成。根据建筑施工生产经营活动的性质、特点以及应急救援工作的实际需要配置应急救援资源,对现场、武警、消防、卫生、防疫、公安、医院等部门可用的应急设备。例如:发电照明器材、登高车、切割焊接机械、挖掘装载机械、通风机械、钻孔机械、抢险工程车船、起重吊装机械、简单医疗急救设备、个体防护设备(呼吸器、防护服)等。
十、应急救援工作的恢复
首先,根据事故情况,有应急指挥部对事故可能造成对基础设施、环境等的危害进行预测。根据预测结果,决定应急程序的结束和制定恢复方案。当发生重大事故时,由事故调查单位和上级应急救援指挥中心组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定,制定技术措施,实施恢复。
十一、培训和应急演练
本应急方案由项目部组织按照《中铁十八局集团有限公司重、特大安全事故应急救援预案》第九章"应急培训与演练"规定执行,由安全质量监察部###负责记录收集。
十二、预案的维护与更新
根据演练情况和有关人员的变化本应急方案每年更新一次,由安全质量监察部负责更新和发放工作。
附件:
1、应急救援人员名单及联系方式;
2、所用的应急救援器材、设备清单;
应急救援设备设施、器材清单