电力网络信息系统安全事故应急预案格式
1总则
1.1编制目的
高效、有序地处置电力网络信息安全突发事件,确保重要信息系统的实体安全、运行安全和数据安全,避免和减轻重大经济损失及政治影响,保障员工生命和企业财产安全,维护社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第13号)
《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第6号)
《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令第52号)
《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行)
《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日起施行)
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号)
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院令第599号)
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013)
《电力企业应急预案管理办法》(国能安全[2014]508号)
《企业安全生产应急管理九条规定》(国家安全生产监督管理总局令第74号)
《电力企业综合应急预案编制导则》(试行)
《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》大唐集团制〔2009〕47号
《中国大唐集团公司江苏省公司突发事件综合应急预案》
《大唐南京发电厂突发事件综合应急预案》(2015版)
1.3适用范围
1.3.1适用于本企业电力网络信息系统突发事件的应急处置和应急救援工作。
1.3.2本预案为突发事件应急预案体系中的专项预案,可单独使用,也可配合综合预案使用。
1.3.3如同时遇有人身伤亡、火灾、环境污染等情况,应同时启动相应的应急预案。
1.3.4本预案指导电力网络信息系统安全事故现场处置方案的编制工作。
2应急处置基本原则
2.2.1以人为本,安全第一。把保障员工生命安全和身体健康,最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工的基础作用。各公司、部门、专业按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。
2.2.2统一领导,分级管理。在本厂重大突发事件应急指挥机构组织协调下,各公司、部门、专业项目部按照各自的职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作,建立健全应急预案和应急机制。
2.2.3快速反应,协同应对。加强以部门管理为主的应急处置队伍建设,建立统一协调制度,充分动员和发挥部门不同专业队伍的作用,依靠统一协调作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2.2.4依靠科学,依法规范。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
2.2.5预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
3事故类型和危害程度分析
3.1事故风险的来源、特性
通过危险源辩识和风险评估,在大唐南京发电厂生产经营过程中,存在如下安全风险,可能会导致发生电力网络信息系统突发事件。
3.1.1由于自然灾害引起的网络与信息系统安全事故。
3.1.2由于事故灾难引起的网络与信息系统安全事故。
3.1.3由于人为破坏引起的网络与信息系统安全事故。
3.2事故类型、影响范围及后果
3.2.1自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等。
3.2.2事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等。
3.2.3人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施,黑客攻击,病毒攻击,恐怖袭击等。
4事件分级
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,电力网络信息系统突发事件一般分为四级,Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),具体情况如下:
4.1符合Ⅰ级响应条件的事件:
信息安全事件导致生产控制系统发生故障造成系统瘫痪或无法使用,或其它直接影响到正常电力生产的网络信息系统安全事故,产生重大社会影响的网络安全事故,可能危及上级或其他单位,超出江苏省公司应急处置能力,亟待外部力量应急救援的事件。
4.2符合Ⅱ级响应条件的事件:
信息安全事件导致生产控制系统发生故障造成系统瘫痪或无法使用,造成全厂网络中断,或其它直接影响到正常电力生产的网络信息系统安全事故,产生较大社会影响的网络安全事故;超出应急处置能力,亟待外部力量应急救援的事件。
4.3符合Ⅲ级响应条件的事件:
(1)连接主干通信电(光)缆部分损坏超成单台机组生产调度通信信息中断;
(2)对的生产、经营、管理和信息发布造成影响,影响内部用户数超过50%,可能影响机组运行安全,已经或预期超过24小时不能恢复正常运行。
A.专线通道与网络故障。
B.主机设备、操作系统、中间件和数据库软件故障。
C.应用系统数据丢失。
D.机房电源、空调等环境故障。
E.大面积病毒、蠕虫、木马等有害恶意代码的爆发。
F.非法入侵,或有组织的攻击。
G.自然灾害或人为外力破坏。
4.4符合Ⅳ级响应条件的事件:
因下列原因对的生产、经营、管理和信息发布造成影响,影响内部用户数超过30%,可能影响机组运行安全,已经或预期超过8小时不能恢复正常运行。
A.专线通道与网络故障。
B.主机设备、操作系统、中间件和数据库软件故障。
C.应用系统数据丢失。
D.机房电源、空调等环境故障。
E.大面积病毒、蠕虫、木马等有害恶意代码的爆发。
F.非法入侵,或有组织的攻击。
G.自然灾害或人为外力破坏。
5应急指挥机构及职责
5.1应急组织体系
5.1.1我厂成立突发事件应急管理领导小组,是应急管理工作的领导机构,组员如下
(一)领导小组
总指挥:厂长
副总指挥:副厂长、纪委书记、工会主席、总工程师
成?员:厂长办公室、安监部、设备部、工会、策划部、人资部、财务部、思政部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等部门行政正职组成
5.1.2应急管理领导小组下设以及办公室,是突发事件应急管理的办事机构,应急办公室主任由厂办公室主任担任,安监部、设备部负责人任副主任。
5.1.3突发事件发生时,成立现场应急指挥部,负责现场应急救援指挥工作,并根据现场需要成立现场抢险救援工作组、稳定生产工作组、综合协调工作组、安全保卫工作组、医疗救护工作组、物资供应工作组、善后处理工作组等。分别为:
1.抢险救援工作组
主任:人资部主任
成员:相关部门负责人
2.稳定生产工作组
主任:思政部主任
成员:相关部门负责人
3.综合协调工作组
主任:厂长办公室
成员:相关部门负责人
4.安全保卫工作组
主任:安监部主任
成员:相关部门负责人
5.医疗救援工作组
主任:人资部主任
成员:相关部门负责人
6.物资供应工作组
主任:物资部主任
成员:相关部门负责人
7.善后处理工作组
主任:厂长办公室
成员:相关部门负责人
5.1.4响应应急机构结构图
5.2应急组织机构的职责
5.2.1应急管理领导小组主要职责:
(1)贯彻落实国家及集团公司有关突发事件应急管理的法律、法规及有关规定。
(2)负责突发事件应急决策和部署,负责指挥、协调应急准备、应急响应、应急救援和决定应急结束等工作。
(3)统一协调和调度厂内一切有效资源进行事故抢险与应急处理。
(4)接受上一级应急处理指挥部对事故抢险与应急处理资源的统一指挥和调度。
(5)决定和宣布启动应急预案,负责组建各应急工作组。
(6)发生生产事故后,与有关政府部门配合,负责组成事故调查组进行事故调查,并对事故责任者提出处理意见。
(7)负责对事故(事件)进行分析,制订反事故措施计划。
5.2.2应急办公室主要职责:
(1)负责突发事件应急组织机构的日常管理工作。
(2)组织、督促应急预案的编制、评审、备案和演练工作。
(3)负责监督防范措施和应急措施的落实。
(4)掌握应急处理和恢复情况,组织善后处置工作。
(5)负责汇总、通报事故(事件)应急处理的进展情况,归口管理安全生产方面的信息,及时向地方政府及上级有关部门等有关单位汇报。
5.2.3现场应急指挥部职责:
(1)接受应急管理领导小组的命令,具体负责现场的组织、指挥和调度。
(2)全面了解灾害的情况,确保科学、有效、有序施救,将损失减少到最低程度,并根据现场实际及时调整应变措施。
(3)掌握灾情发展的趋势,防止次生事故的发生。及时做好与应急管理领导小组的信息联系,当人身事故或预测升级时,立即汇报。
(4)组织涉及相关设施的处置,必要时决定危险区域现场人员的疏散或撤离。
(5)调动、协调应急工作组参与抢险救援工作。
(6)具体负责应急后期处置工作,制定现场恢复的措施做好现场的保护工作。
(7)由应急管理领导小组授权,抢险救援结束后,宣布应急结束。
5.2.4应急救援现场各工作组职责:
5.2.4.1抢险救援工作组:由应急办公室主任或副主任组长,由事发部门现场抢险人员、其他分部抢险人员、厂长办公室、安监部、设备部、策划部、人资部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。
主要职责:
负责人员伤害的抢险;被困人员的紧急救援;被困人员的紧急疏散;被困物资的抢险;抢修人员的防护用品的使用;抢险、抢修人员的自身安全;设备的抢险、抢修;抢险、抢修中技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;应急现场的通信畅通;抢救物资的采购、临时贮存、发放和回收;确保抢救物资质量;为应急救援提供物资保障。
5.2.4.2稳定生产工作组:由当值值长任组长,安监部、设备部、策划部、物资部、维修部、发电部、物业公司、燃料部、粉煤灰运输公司、实业总公司等人员组成。
主要职责:
负责运行设备的调度和电网的稳定;与省调联系,稳定机组运行;提供灾情引起设备破拆的技术支持;灾情过程中生产设备特殊运行方式安全技术措施的审查;负责保证设备运行的安全性和可靠性;为指挥部提供技术支持;协调生产运行设备的处置和运行操作;组织灾后的设备损失的评估;管辖范围内的设备运行操作;管辖范围内的运行和停役设备及现场的巡检;发现灾情及时汇报;运行设备事故预想的制订;保护事故现场;组织或协助事故调查。
5.2.4.3综合协调工作组:办公室主任任组长,由由厂长办公室、策划部、人资部、财务部、思政部、实业总公司等人员组成。
主要职责:
负责经总指挥授权向外发布灾情;经总指挥授权,负责联系人力和物资的外部救援;接待外来人员或应对外界媒体;组织救灾全过程的录像摄制;协调与外部应急力量;政府部门的关系;抢险现场人力资源的调配;负责撤离人员的安置;所需救援物资或人员的交通工具的安排;抢险现场,抢险、抢修人员的饮食供应;抢险现场,抢险、抢修人员的物品供应;突发事件信息的统一发布。
5.2.4.4安全保卫组:由安监部主任任组长,由安监部、厂长办公室部等人员组成。
主要职责:
负责突发事件应急现场的安全监督和管理;组织监督检查各部室、部门(分部)抢险救灾措施的落实;受灾场所的安全秩序;监督抢险、抢修人员的防护用品的使用;监督和预防次生事故的发生;生产、生活区域的安全警戒;物资运输和人群疏散等的交通畅通。
5.2.4.5医疗救护组:人资部主任担任组长,由医师、专职等医护人员组成。
主要职责:
负责组建抢险现场的医疗救护站;受伤者的紧急救助;与地方医院联手救治;与地方医院联系、护送被救治人员。
5.2.4.6物资供应组:由物资部主任任组长,由财务部主任及专职、策划部主任及专职等人员组成。
主要职责:
负责调集有效资源,提供最及时、最大限度的物资保障和供应;抢险资金的落实。
5.2.4.7善后处理组:由工会主要负责人任组长,由厂长办公室、人力资源部、工会等人员组成。
主要职责:
负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿;稳定员工情绪,确保生产自救工作顺利进行等工作。
6预防与预警
6.1风险监测
6.1.1电力网络应用功能监测
发电部当值运行人员负责,监测火电机组控制系统DCS、调速系统和自动发电控制系统、励磁系统和无功电压控制系统、网控系统、向量测量装置PMU、自动控制装置、五防系统、电能量采集装置、继电保护、故障录波等运行是否正常,收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果,发现异常立即上报值长。
6.1.2通讯监测
设备部当值通讯值班人员负责,监视通讯机房内设备运行状况,收集事件的类型、发生时间、发生地点、事件的原因、性质、范围、严重程度、事件已造成的影响和发展趋势、已采取的控制措施及效果,发现异常立即上报值长。
6.1.3风险监测所获得信息的报告程序:获得的信息人直接报告值长,值长按汇报程序通知本预案相关人员。
6.2预警发布与预警行动
预警分为四级预警,如下:
一级?预计将要发生Ⅰ级电力网络信息系统安全事件,事件会随时发生,事态正在不断蔓延。
二级?预计将要发生Ⅱ级电力网络信息系统安全事件,事件即将发生,事态正在逐步扩大。
三级?预计将要发生Ⅲ级电力网络信息系统安全事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势。
四级?预计将要发生Ⅳ级电力网络信息系统安全事件,事件即将临近,事态可能会扩展。
6.2.1预警的发布程序和相关要求
当发生电力网络信息系统异常时,发现人应立即汇报值长,值长启动预警行动,要求记录异常发生的时间、过程和处理经过。通过会议或授权形式进行预警信息发布
(1)召开应急管理领导小组会议,由领导小组组长或副组长在会议上发布预警;
(2)应急管理领导小组授权由应急办公室发布预警;
(3)根据人员伤亡情况变化,应急管理领导小组及时变更预警等级,由应急办公室发布预警。
预警信息包括人身伤害事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、预警事项、应采取的措施等。预警信息发布可采用网页公告和短信平台形式,尽快把信息传到所有部门和班组。Ⅲ级及以上的预警信息同时上报江苏省公司。
6.2.3预警行动
在应急预警期间,应安排人员实行24小时值班,三级及以上的应急预警期间,每天8:00和20:00前向江苏分应急办公室汇报进展情况,落实各项防范措施:
1)按照要求检查确认各类抢险、抢救的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备、器材、备料配备齐全。
2)应急队伍熟悉各类人身事故的应急处理方法和步骤。
3)检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠,适时转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并妥善安置。
4)封闭、隔离或者限制使用有关的场所,中止可能导致危害扩大的作业或活动。
6.2.2预警发布后的应对程序和措施
当运行人员发现电力网络信息系统异常时,应联系相关单位询问相关系统运行状况,进行初步分析、判断和处理,必要时向调度申请退出异常的系统功能保证机组的安全运行。
检修人员根据异常情况对可能造成的危害和影响进行分析判断,查明异常原因进行处理。
6.3预警结束
6.3.1Ⅰ级结束预警的条件:设备异常原因明确,调度中心同意异常原因和处理方案,系统已恢复正常运行,。
6.3.2Ⅱ级结束预警的条件:设备异常原因明确,系统已恢复正常运行,异常的机组已恢复正常运行。
6.3.3Ⅲ级结束预警的条件:设备异常原因明确,系统已恢复正常运行,异常的机组已恢复正常运行。
6.3.4Ⅳ级结束预警的条件:设备异常原因明确,系统已恢复正常运行。
7信息报告
7.1应急值班电话:8888
突发生事件24小时接警电话:外线025-内线8888?
厂部办公室:外线025-内线8011
集控室值长:外线025-内线8888
辅控室:外线025-内线8288?
设备部:外线025-内线8161
安全监察部:外线外线025-内线8091
消防24小时值班:025-内线8094
7.2即时报告
7.2.1当发生达到Ⅳ级应急响应级别的紧急情况后,在1小时内向业务相关部门发布通知,并向安全监察部和生产技术部报告。
7.2.3当发生达到Ⅲ级应急响应级别的紧急情况后,立即向应急办公室发布通知,启动本预案,有人员伤亡时,应急管理领导小组应在1小时内把信息向上级单位通报。
7.2.3当发生达到Ⅱ级应急响应级别的紧急情况后,应急管理领导小组应在1小时内向地方政府、省能监办、江苏省公司报告。
7.2.4事故应急结束后,办公室负责接受新闻媒体采访、统一发布信息。其它各部门及员工未经授权严禁擅自对外发布信息或发表对事件的评论。。
7.3报告内容
7.3.1内部报告应包括以下内容:
(1)事件类型、发生时间、地点。
(2)事件原因、性质、范围、严重程度。
(3)事件已造成的影响和发展趋势。
(4)报告人姓名、单位及通讯电话。
7.3.2向上级单位的报告应包括以下内容:
(1)企业名称、事故发生时间、受灾中心位置、企业受灾面积。
(2)事件性质、简要经过、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。
(3)事故原因的初步判断。
(4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。
(5)现场应急物资储备情况,应急人员、应急设备、器材到位情况。
(6)已采取的措施和救援请求。
8应急响应
8.1响应分级
按照电力网络安全事故的严重程度和影响范围,应急响应级别分为四级响应。
根据信息安全事件分级和分级响应的原则,信息安全事件应急响应级别相对应分为四级。
8.2响应程序
8.2.1响应级别确定
应急办公室接到事故报警后,立即根据突发事件报告的详细信息及事态发展趋势,按照突发事件分级规定,向应急管理领导小组建议响应级别。
信息中心、电气分部主任接到事故报警后,应做到迅速、准确地询问事件的以下信息:
A.信息安全事件的类型、发生时间、发生地点。
B.信息安全事件经初步判断的原因、性质、范围、严重程度。
C.信息安全事件对本厂正常生产的影响程度。
D.已采取的控制措施及其他应对措施。
(2)响应级别确定
发生Ⅰ级和Ⅱ级突发事件时,应急响应由集团公司、省公司组织实施,厂级配合应急响应;
发生Ⅲ级突发事件时,启动厂级应急响应;
发生Ⅳ级突发事件时,启动部门应急响应,各相关部门进入预警状态。
超出本级应急处置能力时,应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
8.2.2响应启动
应急响应级别确定后,相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序,如通知应急指挥部门有关人员到位、成立应急指挥机构、启用信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源。
(1)发生符合Ⅳ级响应条件的事件,部门负责人宣布启动现场处置方案。
(2)发生符合本预案Ⅲ级响应条件的突发事件,由应急管理领导小组宣布启动本专项预案
8.2.3响应行动
启动应急预案后,应急办公室按所确定的响应级别进行应急行动,通知应急体系有关人员到位,成立现场指挥部和各工作组,召开应急会议,安排应急队伍进入事故现场,积极开展救助等有关应急救援工作。
应急队伍进入现场,积极进行故障判断与分析,并检查备用系统状态,开展设备、系统处理、恢复等有关应急救援工作。当事态仍无法得到有效控制时,应请求实施更高级别的应急响应,根据实际需要,联系相关的信息安全专家组进行技术支持。
8.2.4信息报告
根据掌握的信息按照信息报送规定向上级单位报告事件情况。
8.2.2各岗位人员按照本预案进行处理。
8.2.3各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。
8.3应急处置
8.3.1Ⅰ级应急处置
(1)先期处置:运行应急组向调度中心申请退出与调度中心相关的自动功能系统,确保机组安全。
(2)应急处置:接受调度中心指挥;通讯应急小组向调度中心申请断开与调度中心的联络通道;运行应急小组应终止机组的重大操作,稳定机组负荷,积极与调度中心沟通升降负荷,保证电网稳定。
(3)扩大应急响应:经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。
8.3.2Ⅱ级应急处置
(1)先期处置:运行应急组确保停机机组安全停机,在集控室之间设隔离带。
(2)应急处置:了解事件基本情况,对故障系统进行检查,检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况,分析事件原因,对故障系统进行抢修或可靠隔离。发生全厂停电时启动全厂停电应急预案。
(3)扩大应急响应:经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。
8.3.3Ⅲ级应急处置
(1)先期处置:运行应急组确保停机机组安全停机,在集控室之间设隔离带。
(2)应急处置:了解事件基本情况,对故障系统进行检查,检查与事件有关的仪表、自动装置、保护、故障录波器、遥测遥信、遥控和计算机等记录和动作情况,分析事件原因,对故障系统进行抢修或可靠隔离。
(3)扩大应急响应:经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。
8.3.4Ⅳ级应急处置
(1)先期处置:运行应急组退出故障系统。
(2)应急处置:了解事件基本情况,对故障系统进行检查,分析事件原因,对故障系统进行抢修或可靠隔离。
(3)扩大应急响应:经应急处置后,事态难以控制或有扩大发展趋势时,应急指挥领导小组研究决定下达扩大应急响应命令。
8.4应急结束
8.4.1应急结束的条件:
在各种信息系统事件已得到有效控制,情况趋缓。信息系统突发事件处理已经结束,设备、系统已经恢复运行的前提下,由应急指挥部人员和有关专家充分评估判定后,经应急指挥部批准,由应急总指挥宣布应急结束。应急响应程序图见附件。
8.4.2现场应急处置工作结束后,参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数、清点救援装备、器材,解除警戒,恢复现场设施。
8.4.3完成应急救援总结报告(包括本次事故的原因、处置、吸取的教训、防范措施及责任追究和考核),核定信息系统事故的直接经济损失和具体设备损坏情况等。报送上级部门。
9后期处置
9.1后期处置内容
各单位生产人员在公共系统故障发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活秩序正常进行。
9.2保险理赔
财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。
9.3事故调查与应急评估
9.3.1按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等,提出防范措施和事故责任处理意见。
9.3.2组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估,并形成评估报告。评估报告的内容应包括:事故发生的经过、现场调查结果;事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见;事故处理结果或初步处理意见;事故的经验教训;存在的问题与困难;改进工作的建议和应对措施等。
9.4应急工作总结与评价
设备故障所涉及的相关单位应及时总结应急处置工作的经验和教训,对故障所做的技术分析以及各单位采取的整改措施开展技术交流,进一步完善和改进突发事件应急处置、应急救援、事故抢修等的保障体系,提高整体应急处置能力。
10应急保障
10.1应急队伍
按照一专多能的要求,建立电力网络信息安全应急救援队伍。由安全监察部负责组建,设备部、发电部、办公室、物资部、人力资源部、和维修部等部门或单位配合,选择技术水平较高、熟悉现场设备系统、具有相关作业资质、管理协调能力较强、服务能力较强的的人员,必要时能够有效调动生产厂家,进行技术支援保障。
10.2应急物资与装备
10.2.1建立应急救援设施、设备等储备制度,储备必要的应急物资和装备。
10.2.2加强对储备物资的管理,防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效,对各类物资及时予以补充和更新;建立与其它单位和供货商物资调剂供应的渠道,以备物资短缺时,可迅速调入。
10.2.3应急救援物资的调用由应急办统一协调,由设备部负责组织应急救援物资的储存、由厂办及物资部负责应急救援物资的调拨和紧急供应。
10.3医疗卫生保障
10.3.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。
10.4治安保障
10.4.1保安人员负责门卫警戒,事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,及时疏散群众。必要时请求柳新派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。
10.5经费保障
10.5.1在年初资金预算中设应急救援资金,从成本中列支,预算费用。主要用于应急物资的配备、预案演练、奖励和发生事故时的急用。
10.5.2会同省公司财务部做好应急救援专项费用计划,建立专项应急科目,保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。
10.5.3发生重、特大事故时,若江苏省公司暂时无力承担,由集团公司协调解决,保证有足够的应急救援资金。
10.6通信与信息保障
10.6.1制定应急通信支持保障措施,保证在各种应急情况下都能够通信畅通,信息传递及时。
10.6.2完善应急指挥通信、网络系统,以移动电话、固定电话、行政电话、调度电话、无线对讲机为核心,建立有线和无线相结合的稳定、可靠的应急通信系统。
10.6.3公布应急汇报电话,并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式,同时将联系方式发放相关单位。
10.6.4应急指挥部与应急响应人员以及与集团公司、江苏能监办、江苏省公司、电网公司、地方政府办公室、安监局、公安局、消防支队、气象局、地震局、医疗机构等救援力量之间要通过有线电话、微波电话、手机等通信手段,确保24小时通讯畅通,并做到24小时有人值守。
10.6.5信息管理部门建立应急救援指挥通信系统以及运行维护机制,并保障信息安全、可靠、及时传输,保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。
10.7交通运输保障
10.7.1厂办在应急响应时,保证及时调运有关应急救援人员、装备和物资。
10.8医疗卫生保障
10.8.1人资部劳保专职负责应急处置工作中的医疗卫生保障,组织协调各级医疗救护队伍实施医疗救治,并根据造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。
10.9其他保障
10.9.1成立以行政正职为组长的突发事件领导小组,以及突发事件专项小组的组织机构,明确职责分工、任务、目标和运作程序等。
10.9.2根据不同的突发事件建立专职或兼职应急救援队伍,加强应急队伍的建设,熟悉应急知识,充分掌握各类突发事件处置措施,提高其应对突发事件的素质和能力。
10.9.3配置完善的应急物资和技术装备,建立并落实严密的日常检查、维护等标准化管理制度,使各类事故处于可控状态,应急系统处于完备状态。
10.9.4对于可能发生的各种突发事件,针对每一类突发事件的特点进行具体分析,制定相应的应急预案并报大唐江苏省公司备案。
10.9.5按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复重建。
11培训和演练
11.1.1将应急管理培训工作纳入年度培训计划,有针对性地对应急救援和管理人员进行培训,使生产一线人员100%经过心肺复苏法培训,100%经过消防器材使用的培训,电气人员100%经过触电急救培训。
11.1.2每年至少组织一次应急管理培训,培训的主要内容应该包括:本单位的应急预案体系构成,应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。
11.1.3如果预案涉及到社区和居民,应做好宣传教育和告知等工作。
11.2预案演练
应急预案的演练方式可以选择实战演练、桌面演练其中的一种,每年年度演练计划制定,全厂应急预案演练每年不少于22次,其中实战演练方式不少于4次,全厂停电和防汛、消防类应急预案演练必须纳入其中。
12附则
12.1术语和定义
12.2预案备案
12.2.1本预案按照要求地方安全生产应急救援指挥中心、南京安全生产监督管理局、江苏能监办等单位评审后备案。
12.2.2本预案自发布之日起至少三年修订一次,有下列情形之一及时修订,修订后按照报备程序重新备案:
(1)当生产规模发生较大变化或进行重大调整;
(2)隶属关系发生变化;
(3)周围环境发生变化,形成重大危险源;
(4)依据的法律、法规和标准发生变化;
(5)应急预案评估报告提出整改要求;
(6)上级有关部门提出要求。
(7)本预案设备部起草、归口并负责解释。
本预案自发布日实施。
篇2:国庆节期间教育系统安全稳定应急预案范本
今年是我国建国*周年,也是我县建县*周年,为了确保今年国庆节期间教育系统的安全稳定,及时快速地处置教育系统发生的突发事件,让广大师生及全县人民度过一个快乐祥和的节日,特制定本预案。
一、成立教育系统突发事件应急机构
应急总指挥:
副总指挥:
工作职责:
1、召开会议,研究布署应急工作。
2、负责向上级部门报告突发事件。
3、调动机动车辆到突发事件现场,实施现场处置。
4、视突发事件需要与相关部门协调沟通。
指挥部成员:
工作职责:协助突发应急事件总指挥、副总指挥做好相关工作。
应急通讯组:
工作职责:负责信息联络,文字打印及有关信息的上传下达。
应急车辆保障组:办公室主任
工作职责:负责车辆的调动和运输工作。
应急后勤保障组:计财科科长
工作职责:主要负责应急工作中所需物资的准备工作。
二、工作要求
1、学校领导要高度重视学校安全稳定工作。充分认识当前学校安全稳定工作面临的严峻形势,认真分析学校安全工作存在的问题,采取有效措施整改不安全隐患,掌控教职工及退休教师*问题。
2、认真开展学校安全稳定的排查治理。各级各类学校要集中开展一次包括安全隐患、信访维稳及**人员渗透排查在内的全方位排查治理,存在问题的学校要及时上报教育局。
3、积极做好疾病预防控制工作。要高度重视学校甲型h1n1流感和手足口病等流行疾病的防控工作,加强与学生和家长的沟通,使学生家长主动配合学校做好学生日常的健康观察。
4、认真做好国庆节期间的值班保卫工作
建立健全值班制度,实行24小时领导带班和专人值班,确保联络畅通,发生各类事件要及时上报,各学校领导外出必须请假。学校要建立健全安全稳定工作应急预案,确保在发生突发事件时能够正确、及时应对,维护稳定。
附:国庆期间教育局值班表
篇3:电力二次系统安全防护应急预案
1总则
1.1编制目的
高效、有序地做好本企业全厂电力二次安全防护系统故障事件的应急处置和救援工作,避免或最大程度地减轻电力二次安全防护系统故障事件造成的不良影响,保障二次系统的安全,保证全厂安全稳定的运行。
1.2工作原则
遵循“安全第一,预防为主,综合治理”为方针,坚持防御和救援相结合的原则,以危急事件的预测、预防为基础,以对危急事件过程处理的快捷准确为重点,以全力保证人身、电网和设备安全为核心,以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本,提高快速反应和应急处理能力,将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。
1.3编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》(主席令第六十九号)
《中华人民共和国安全生产法》(主席令第七十号)
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(国务院599号令)
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《电力生产事故调查规程》(DL588)
《电力生产事故调查暂行规定》(国家电监会4号令)
《电力企业专项应急预案编制导则》
《中国广核集团公司突发事件总体应急预案》
《中广核阿勒泰风电场突发事件总体应急预案》
1.4适用范围
适用于本企业电力二次安全防护系统故障事件的应急处置和应急救援工作。
2组织指挥体系及职责
2.1应急指挥机构
2.1.1应急指挥领导小组
2.1.2组长:何富林
副组长:周立成
成员:谭涛、王亚峰、孙悦星、刘天成、李强
2.1.3应急处置工作组
运行应急组周立成
后勤保障组谭涛、李强
通讯保障组王亚峰
设备应急组孙悦星
安全保卫组刘天成
2.2应急指挥机构的职责
2.2.1应急指挥领导小组职责
(1)负责本应急预案的制定,并定期组织演练,监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策,全面指挥应急处理工作。
(2)组织成立各个专业应急小组。
(3)在事故发生后,根据事故报告立即按本预案规定的程序,组织各专业应急小组人员赶赴现场进行事故处理,组织现场抢救,使损失降到最低限。
(4)负责向上级主管部门汇报事故情况和事故处理进展情况。
(5)根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修改,并及时上报上级主管部门备案。
2.3事件类型、影响范围及后果
电力二次系统的安全防护是电力系统安全的重要组成部分,抵御遭受黑客及恶意代码攻击;调度数据网络部分功能瘫痪或有异常;机组负荷AGC指令异常,以及其他非法操作,防止发电厂电力二次系统的瘫痪和失控,预防由此导致的发电厂一次系统事故。
3预警与预防机制
3.1信息监测与报告
3.1.1信息监测的责任部门为安监部。
3.1.2信息监测的信息主要收集人为安监部部相关负责人,主要收集方法为监督现场工作人员情况
3.1.3信息监测所获得信息的报告程序:获得的信息人直接报告安监部主任,安监部主任按汇报程序通知本应急小组相关负责人。
3.1.4发生电力二次安全防护系统故障事件时,值长立即汇报应急指挥领导小组。应急值班电话
3.1.5应急指挥领导小组接到值长“电力二次安全防护系统故障事件”的汇报后,宣布“启动电力二次系统安全防护预案”,并电话通知各应急处置组组长,要求所有应急处置组组长及时到达指定地点。
3.1.6应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后,由厂长向上级主管单位、电监会派出机构汇报事故信息,最迟不超过1小时
3.2预警级别及发布
3.2.1预警分级
3.2.2预警的发布程序
应急指挥领导小组根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的电力二次安全防护系统故障事件发布预警信息,预警信息包括继电保护和远动设备出现故障的装置、现场情况、设备运行情况等。
预警信息的发布、调整和解除由应急指挥领导小组通过广播、通信、信息网络等方式通知各应急处置组。
4应急响应
4.1响应分级
4.2响应程序
4.2.1该预案由厂长宣布启动。
4.2.2迅速组织召集各应急处置组负责人,部署应急处置工作。派出前线指挥人员,由前线指挥人员负责协调各项应急处置工作的开展,合理调配应急资源。
4.2.3各应急处置组负责人在接到应急预案启动命令后,立即召集全部应急处置组成员进入生产现场进行应急处理或待命,严格按照职责分工进行应急处理。
4.2.4应急响应程序启动后,由前线指挥人员负责向上级主管单位、电监会派出机构汇报应急工作信息。
4.3应急处置
4.3.1在接到事故现场有关人员报告后,凡在现场的应急指挥机构领导小组成员(包括组长、副组长、成员)必须立即奔赴事故现场组织应急处理,做好现场保卫工作,保护好现场并负责调查事故。电力二次安全防护系统故障事件发生后,当值值长组织运行人员检查设备,并向调度或其他电厂了解电网设备运行情况。
4.3.2确认电网或电厂遭受黑客及恶意代码等对继电保护装置的攻击时,当值值长向调度申请断开调度数据网所有业务。
4.3.3调度下令后,开始执行断网措施。(特殊情况下,值长可在调度不允许的情况下自行断网)
4.3.4下令给通讯值班员,断开纵向加密的电源。
4.3.5当值值长下令运行人员,断开继电保护故障信息远传装置的电源。
4.3.6当值值长下令各机组退出远动装置功能,禁止远方调节。
4.3.7并通知技术人员分析事故原因。针对现场可能发生的人身、电网、设备、火灾等具体情况,可参照其他处置预案执行。
4.3.8当遭受黑客及恶意代码等对继电保护装置的攻击,电网或机组继电保护装置无故障原因接受到跳闸指令,造成机组跳闸全厂停电,或变电站设备跳闸对电网无法输出有功时,值长应当将事故情况向调度实时报告,同时立即将事故情况向公司主要负责人、相关部门主要负责人进行汇报,并根据现场情况启动发电厂全厂停电事故应急预案,检查有无人员伤亡和设备损坏情况。
4.3.9遇有相关主管部门、新闻媒体等进行调查采访,应如实对事故进行说明,严禁发布不符合实际的的言论。
4.3.10现场的事故处理工作完毕后,应急行动也宣告结束。事故的调查和处理工作属正常工作范围。
4.4应急结束
事故处理完毕,安全隐患排除后由总经理宣布本预案结束。
5后期处置
5.1后期处置内容
5.1.1检修人员在处理缺陷时要认真分析危险点,做到安全可靠。特别是二次回路、保护及自动装置上的工作,一定要做好安全防范措施。防止继电保护误动,造成机组、线路掉闸。
5.1.2按“四不放过”原则,对本次事故进行认真调查,找出事故原因和责任者,做出相应的处理,并制订防止此类事故的防范措施以及组织相关人员进行学习。
5.2保险理赔
财务部负责核算救灾发生的费用及后期保险和理赔等工作。
5.3事故调查与应急评估
5.3.1发生电力二次安全防护系统故障事件后,按照国家法律、法规规定组成事故调查组进行事故调查。事故调查坚持实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事件损失、事件责任等,提出防范措施和事故责任处理意见。
5.3.2电力二次安全防护系统故障事件应急处置后,组织或聘请有关专家对事件应急处置过程进行评估,并形成评估报告。评估报告的内容应包括:事故发生的经过、现场调查结果;事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见;事故处理结果或初步处理意见;事故的经验教训;存在的问题与困难;改进工作的建议和应对措施等。
5.4应急工作总结与评价。
5.4.1电力二次安全防护系统故障事件应急处置完成后,应急指挥机构及时组织电力生产、运行、科研等有关部门联合攻关,研究事故发生机理,分析事故发展过程,吸取事故教训,提出具体措施,进一步完善和改进应急预案。
6保障措施
6.1通信与信息
6.1.1通讯保障应急处置组组长应定期对厂内通讯设备进行检查、维护,确保通信畅通,特别是要保证值长岗位与应急救援指挥机构和调度部门以及公司应急指挥办公室的的通讯畅通。
6.1.2通讯保障应急处置组应配备相当数量的应急通讯设备,如对讲机、通话机等,以保证在厂内通讯设备发生故障时应急。
6.1.3应急人员通表(见附件一)
6.2应急资源与装备保障
6.2.1应急处置各有关部门在积极利用现有装备的基础上,根据应急工作需要,建立和完善救援装备数据库和调用制度,配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况,并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
6.2.2应急物资及设备配置表:(见附件二)
6.2.3应急和救护设备的管理。
(1)所有应急设备、器材应有专人管理,保证完好、有效、随时可用。各应急处置组建立应急设备、器材台帐,记录所有设备、器材名称、型号、数量、所在位置、有效期限等,还应有管理人员姓名,联系电话。
(2)应随时更换失效、过期的药品、器材,并有相应的跟踪检查制度和措施。
(3)由物资保障工作组实施后勤保障应急行动,负责灭火器材、药品的补充、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。
6.3技术储备与保障
6.3.1应急队伍包括专业技术人员、值班人员及检修部和设备部人员等。
6.3.2聘请由电力生产、管理、科研等各方面专家组成的电力应急专家组,调查和研究电力应急预案的制定、完善和落实情况,及时发现存在问题,提出改进工作的意见和建议,使之对本单位电力二次安全防护系统故障事件的应急处理更具有实效性。
6.3.3加强作业人员安全知识教育、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训,通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
6.3.4加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育,采用培训的方式宣传电力二次安全防护系统故障事件的重要性、正确处理方法和应对办法。
6.4其他保障
6.4.1安监部事前与消防中队联系,保证一联系消防车就能准时到达,定期检查完好,确保随时能用。
6.4.2厂长工作部应将平时作为应急车辆,以保证医疗急救用。
6.4.3厂长工作部负责组织、协调医疗救护队伍实施医疗救治,并根据发电企业事故造成人员伤亡特点,组织落实专用药品和器材。医疗救护人员在接到相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治。
6.4.4治安保障。现场保卫处置工作组负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对重要物资和设备的保护,维持现场秩序,必要时请求驻厂武警支队协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。
6.4.5预案中所列各专业应急处置组成员必须熟悉本预案的启动到终止的主要程序步骤。
6.4.6每年定期至少组织2次各专业应急处置组对本预案进行分组训练演习,每年定期至少组织1次由应急救援指挥部负责组织联合演习。
6.4.7预案演练要有科学性、真实性,真正达到演练目的。
6.4.8通过预案演练总结所暴露出的问题和不足,按期完成整改。
6.4.9组织者要认真组织好演练,各专业应急救援队成员必须遵守演练全过程的各项规定和要求。
6.4.10由本地区气象部门为应急救援决策和响应行动提供所需要的气象资料和气象技术支持。
7.1制定与解释
本预案由阿勒泰风电场风电场组织制定与解释。
8.1应急预案实施
本预案自发布起开始实施。
9附件