城市减灾应急管理
应急概念是对应于特重大事故灾害的危险问题提出的。所谓危险,有人的危险、物的危险和责任危险三大类。人的危险可分为生命危险和健康危险;物的危险指威胁财产的火灾、雷电、台风、洪水等事故;责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任,一般又称为第三者责任险。归纳起来,危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成,这也是应急管理各环节工作的出发点。
虽然人和动物对于某些灾害发生信息的感知相同,但反应则不同。如动物只能本能地避难,而人类能将所获得的有关灾情进行综合分析,从而选择最佳减灾行动。是否具备应急能力及减灾应急预案标志着社会、区域、企业、家庭安全文化的基本素质。事实上如果一个人平时具备较强的安全减灾文化素养及良好的心理素质,无论遇到何种突发性事故灾害,也能找到从容得当的应急方法。譬如火灾,并不是所有公众甚至安全救灾人员都通晓应急救火的方法。面对突发性火灾竟有哪些应急救火办法呢归纳以下几种原则,即(1)报警,集中全力自救;(2)先救火,后搬运财物;(3)火场要尽可能保持秩序;(4)住在高层的人遇火,不应跳楼,应用湿毛巾堵住嘴鼻循楼梯而下,或沿已被火封住的楼梯冲出去,若楼道已烧毁,可利用竹竿、绳索滑下;(5)睡眠中发生火灾,应趴在地上葡匐,近地会有残留新鲜空气;(6)逃离火场的人应最后关闭火场区域的门窗,以防火势扩大。
应急管理及救助中心是事故灾害的“神经中枢”,它必须具备通讯、预警、灾情评估和监视、确定行动重点地带、协调及分配救灾力量、公众信息与新闻媒介等多方面的功能,同时必须要求各级管理者及公众熟悉应急预案的内容。对现代安全减灾来讲,最重要的是城市人口或企业人口的应急疏散。统计表明,有没有应急预案及疏散避难对策,灾害中人员伤亡可相差40%左右。
城市紧急救灾行动计划又叫救灾预案,是政府、有关部门、专业救灾抢险队伍在发生重大灾害时应采取的一整套技术措施、管理办法和行动的指导性方案。以下归纳十四项应急对策:
(1)本地区灾情预测。
(2)紧急救灾指挥系统的机构设置、职能和运作方式,与其它部门及官员的联络方式。
(3)各类救灾队伍的数量、分析、配置和调用方案。
(4)灾害信息网络的设计和启用,灾情监测与快速评估方法。
(5)紧急通信系统的启用,各类通信设施在紧急情况下的统筹分工,灾区通信的恢复。
(6)交通运输设施及能力恢复,救灾物资的运输方案,紧急情况下的交通工具征用和管制。
(7)工程抢险和生命线的抢救与恢复。
(8)灾民的抢救、疏散、转移和安置。
(9)危险物品的处理和防护。
(10)专业及群众性消防队伍的组织协调,消防器材的配置和调用,军队和武警队伍的调动与任务分配。
(11)救灾物资的储藏和紧急调用。
(12)医疗卫生队伍的调动和任务,抢救危重伤病员和防疫工作的组织。
(13)紧急治安管制的措施及实施办法,群众治安组织军民联防组织的运作,重要场所的安全保卫。
(14)各单位的救灾预案还应根据本单位的情况制定更具体的抢救灾预案。
篇2:市一医院防震减灾应急预案
市医院防震减灾应急预案(五)
为保证医院在发生破坏性地震时,各项应急工作高效、有序地进行,最大限度减少人员伤亡和财产损失,根据市卫生局有关文件精神要求,结合我院实际,制定《zz医院防震减灾应急预案》。
一、指导思想
以*理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观,在市卫生局统一领导下,把全院职工和患者及家属生命安全放在首位,维护我院安全与稳定,建立健全处置地震灾害事件的长效机制,掌握应对地震灾害事件的主动权。
二、组织保障
1、领导小组
我院防震减灾工作在卫生局防震减灾领导小组的领导下组织实施。
组长:zz
副组长:zz
成员:zz
2、工作原则
预防和处置医院突发性地震事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则,不麻痹大意,不掉以轻心,做到及时发现、及时布置、及时处理。抓好三个环节:一是地震发生前,要立足防范,掌握主动;二是地震发生后,要迅速判明性质,并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门,同时,依法办事,注意方法,及时果断处置;三是地震平息后,要做好善后工作。
三、安全保障
1、防震减灾工作实行组长负责制,具体负责落实防震减灾各项工作,各科室根据职能分工,各尽其责,共同做好防震减灾工作。
2、认真落实突发灾情及时通报制度,确保在第一时间内上报和下达。有关防震减灾等方面的信息专报、日报工作,指定专人负责。
4、要求全院各科室利用各种形式和方法,加大防震减灾工作的宣传力度。
四、临震应急行动
1、接到上级地震、临震预(警)报后,领导小组立即进入临战状态,听取上级有关地震情况和实情的通报,向上级报告震情和实情,并随时汇报救援工作情况。
2、立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查,封堵、关闭危险场所,停止各项室内大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理,加强对重要设备、场所的防护,保证防震减灾顺利进行。
4、加强对全院职工宣传教育,做好职工、患者及家属思想稳定工作。
5、加强值班值勤,保持通讯通畅,及时掌握情况,全力维护医院正常医疗护理及生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
四、震后应急行动
(1)迅速发出紧急警报,组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。
(2)迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统(应急照明系统除外)和各种明火,防止震后滋生其它灾害。
(3)迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作,及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
(4)加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护,加强院内值班值勤和巡逻,防止各类犯罪活动。
3、积极做好广大职工、患者及家属的思想宣传教育工作,迅速恢复正常秩序,全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本地区的受灾情况,及时汇总上报。
篇3:某学校防灾减灾日应急疏散演练预案
为了有效预防在火灾、地震、建筑物倒塌等突发事件时,能有条不紊地疏散师生远离事发现场,使事故损失降低到最低限度,确保学校的安全与稳定,我校特制定本应急疏散演练预案。
一、实施对象和范围
##小学全体师生。
二、演练时间:
(一)预定演练:每年5月10、11月9日
(二)非预定演练:结合本校实际情况制定
三、组织机构与职责
1、应急疏散演练领导小组
组长:、
副组长:
成员:
职责:布置本校开展演练工作。
2、应急疏散演练领导小组下设三个具体工作组,其成员和职责如下:
(1)演练现场指挥组
组长:
成员:
基本职责:根据应急疏散演练领导小组布置的工作,制定各小学本校演练的时间、疏散顺序、疏散路线,组织开展演练;掌握本校演练情况,及时小结报告;对演练中出现的紧急情况进行果断处置并上报。
(2)演练紧急疏散组
组长:
成员:(所在班教室)
基本职责:在演练现场指挥组指挥下,依据预案措施及疏散路线、顺序,有秩序地快速地疏散师生,疏散完毕后有秩序撤离。
(3)演练后勤保障组
组长:
成员:
基本职责:购置演练时必需的器材等物质。
四、紧急疏散演练程序及要求
(一)、准备阶段:
1、做好演练过程所需的物质准备。
2、对学生进行安全防范知识的宣传教育。
3、演练要求及演练中应急注意的问题。
⑴演练应事先告知学生,本周有演练,但不具体公布是哪一天。等到特定的一天,课间操或者学生休息时,学校突然以高音喇叭喊:全校紧急疏散!或按约定的信号:如紧急集合铃声等;
⑵学校规划好每个班级的疏散路线,并事先告知每位学生与教师。(如有两个班疏散时合用一个楼梯的,每班必须排成单行。每个班级疏散到操场上的位置也要固定,每次各班级都要按要求站在自己的地方,不要出错。)
⑶跑出教室的顺序要提出统一要求。前面几行从前门撤离,后面几行从后门撤离,每列走哪条通道,要事先教育好每位学生。
⑷越底层的教室里的师生跑的速度更要注意跑得快些,以免堵塞逃生通道;越往上楼层的学生要注意跑得慢些,避免在楼道中造成人流积压。
⑸老师的站位要严格要求。(疏散演练时,正在上课的教师要注意学生从教室跑出来的组织工作,没在课堂上的教师则要站在楼梯或楼道的拐角处,组织学生有序撤离。)
⑹老师上完课不能马上离开教室,以备在紧急疏散演练时能组织好学生快速撤离。
(二)、实施阶段:现场指导人员必须亲临现场,记时,并观察疏散的秩序,密切注意演练过程中可能出现的意外情况,杜绝意外事故的发生,作适当的指导。
(三)、总结阶段:疏散后现场指挥小组要及时对演练过程中表现出色的予以表扬;同时讲评各班级中存在的问题。
五、巩固提高
让学生说说在这次防灾减灾演练中的收获,以及对这次活动的建议,三年级以上学生写一写演练体会。
附:消防演练与地震演练应注意细节
(1)消防演练时还应注意跑的姿势(①加强低头跑;②用衣物或手帕捂住鼻嘴的练习)。
(2)地震疏散演练时,注意地震刚发生时的躲避演练。教师事先要教会学生如何躲避的常识:①靠墙的学生要迅速躲到墙根或墙角;②教室中间的学生应及时躲到桌椅底下,并用手护住头部;③如果是在建筑物外,应跑到空旷地带;④在家里等其它场所,应先就近躲进卫生间等房间面积小的地方。