港口企业建立HSE管理体系初探
1.企业安全管理的现状
长期以来,港口企业的安全管理,一般由上级部门或地方政府提出要求和下达指示,从安全技术要求到安全管理体制,无不面面俱到。安全管理模式上也多为“经验型”、“事后型”。在人们的思想观念上似乎是上级部门、地方政府“要我安全”,这无益于企业的自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展。《全民所有制交通企业转换经营机制实施办法》的颁布实施,使港口企业成为享有民事权利和承担民事义务的企业法人,它意味着企业将承担更多的责任。企业法人作为安全生产第一责任人,对本企业的安全生产负责,这就给企业的决策者提出了更高的要求。面对激烈的市场经济,它要求人们更新观念,以新的管理机制和方法来适应社会主义市场经济的要求,力求经济效益和安全生产的统一。
2.HSE管理体系简介
在人们普遍关注与人类生活密切相关的健康、安全与环境质量的今天,由于国际竞争需要、国家政策要求及社会公众的期望等各方面压力,使世界上各种类型的组织,越来越重视自己在健康、安全与环境方面的形象,并期望一套系统化的方法来推行其管理活动,满足法律和自身方针的要求,以求得生存和发展。而健康(Health)、安全(Safety)、环境(Environment)管理体系(HSE-MS)的形成和发展就是在这种条件下,通过有关行业多年工作经验积累而形成的,体现了完整的一体化管理的思维。
HSE管理体系的形成实际上就是把全面质量管理的方法和原理运用到卫生、安全和环境管理中。它的主要内容包括以下几个方面:
(1)领导承诺
这是HSE管理体系的核心内容。因为如果领导人员没有认识到卫生、安全和环境管理的重要性,没有采取措施组织实施,HSE管理体系的其他要素就发挥不了作用。
(2)方针政策和战略规划
方针政策是为实现公司的持续发展而制定的公司宗旨、目标和行为准则。战略规划是方针政策的具体化,是保证公司实现整体目标的重要步骤。HSE管理体系的内容必须纳入公司的战略规划中,否则将得不到管理人员应有的重视,难以使管理工作取得最佳效果。
(3)组织、责任、方法、标准和文件
它要求各级的管理和监督在组织结构、责任定义、应用方法以及确定每项职责所要求的人员资质中体现出来。同时,它还包括HSE管理体系的标准和主要要素文件,以便更好地应用和审核。
(4)危害和效应管理
它包括对卫生、安全和环境影响的评估和对人员、环境、财产可能产生的影响的评估。它的管理过程一般包括识别、评估、控制、恢复4个基本步骤。
(5)计划和程序
公司应有实现HSE战略目标、性能指标和风险减少措施的实施计划和程序。
(6)实施和监控
实施和监控主要包括:关键环节的分析和程序安排、定期检查和维护保养、识别和评价对健康的危害、事故的调查和分析、环境问题评估和监控等。若在实施和监控过程中发现与HSE管理体系不一致的事件,应立即上报高层领导,以便采取措施使各项工作顺利进行。
(7)考核和评价
在HSE计划实施期间定期进行考核,可以对计划的实施情况和有效性作出评价,使得管理部门有可能根据情况对计划进行必要的调整,并向领导和员工提供有关计划执行情况的咨询。
(8)审计和检查
公司应定期对HSE管理体系的各个环节的执行情况进行审计和检查,以确保其适应性和有效性,并便于进行必要的改进。
HSE管理体系的建立实施运行是一个复杂的系统工程,它需要企业最高层领导的支持和参与,同时要求企业的安全管理、环境保护、监察、宣传、教育、计算机和数据库、财务、后勤保障、人力资源管理以及各职能部门人员的通力配合,才能使HSE管理体系的建立实施运行得以顺利进行。
3.在港口企业建立HSE管理体系的必要性
3.1建立和实施HSE管理体系是贯彻国家可持续发展战略的要求
我国政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景规划纲要》中提出了国家的可持续发展战略,将保护环境、保障人民健康作为基本国策和重要政策。港口企业的生产活动对安全管理的要求比较高,一旦出现安全事故将可能威胁职工的生命健康甚至导致环境的破坏、污染,如果没有科学的健康、安全与环境的管理方法,将无法适应日益复杂的规模化生产和实现企业的良性循环和发展。为了贯彻国家的可持续发展战略,促进我国港口企业向着健康化、清洁化生产发展,就应该建立和实施符合我国法律、法规和有关安全、劳动卫生、环保要求的管理体系,使我国港口企业活动、产品和服务从原料加工、设计、施工、运输、使用到最终废弃物的处理进行全过程的健康、安全与环境控制,满足安全生产、人员健康和环境保护的需要,实现国民经济的可持续发展。
3.2建立和实施HSE管理体系可促进我国港口企业进人国际市场
进入90年代以来,国际上一些大的石油公司都建立和实施了HSE标准,国际石油和天然气的勘探、开发及各种工程建设市场也对石油企业提出了HSE管理方面的要求,它要求进入市场的各国企业采用这一标准,将未制定和执行该标准的企业限制在国际市场之外。并且该标准现在已在国内多个行业推广、普及。连云港本地已有连云港碱厂制订并实施了该标准。我国的港口企业制定和执行HSE管理体系标准,就能促进企业的健康、安全与环境管理与国际接轨,树立我国港口企业的良好形象,使企业的业务顺利进入国际市场,创造可观经济效益。
3.3建立和实施HSE管理体系可使企业减少成本,节约能源和资源
HSE管理与以往的安全、工业卫生、环境保护标准及技术规范不同,它摒弃了传统的事后管理与处理的做法,采取积极的预防措施,将健康、安全、环境管理体系纳入企业总的管理体系之中,与生产融合为一体化管理。它的出发点是:污染、安全事故、生产性疾病(职业病)的产生几乎都是由于管理体系、技术运作、工艺设计和生产控制不良造成的。通过实施HSE管理体系标准,对公司生产运行实行一体化的整体控制,在企业内部建立一整套管理体系,才能大大减少事故发生率,减少环境污染,节省资源,降低能耗,减少事故处理、环境治理、废物治理和防止职业病的发生等开支,从而实现降低成本,提高企业经济效益。
3.4建立和实施HSE管理体系可减少各类事故的发生
由于港口企业生产的特殊性,企业的各类安全事故、污染事故对人身、环境及社会影响比较大、给企业带来了沉重的负担,通过分折总结,这些事故大多数是由于管理或操作上的疏漏引起的。企业通过建立和实施健康、安全与环境管理体系标准,使企业员工增强安全事故和污染事故的预防意识,这样一方面尽最大努力避免事故的发生;另一方面在事故发生时,通过有组织、有系统的控制和处理,使影响和损失降到最低限度。
3.5建立和实施HSE管理体系可以提高企业健康、安全与环境管理水平
HSE管理体系有一整套在健康、安全和环境管理方面的措施,通过建立和实施HSE,可以帮助企业规范管理体系,加强健废、安全与环境方面的培训教育,提高对人身健康、生产安全及周围环境的保护和重视,引进诸如监测(DCS系统)、规划、评价等新的管理技术,再通过审核和评审,使企业在满足工业卫生、生产安全、环境保护等法规要求的同时,在建立管理机制、改进管理质量、提高运营效益等方面建立全新的经营战略和一体化管理体系,达到国际先进水平。
3.6建立和实施HSE管理体系可改善企业形象,改善企业与当地政府和居民的关系
随着人民生活水平的不断提高,健康、安全与环境意识也得到增强,对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求日益增高。一个对自身员工、社会及环境爱护的企业会形成良好的社会形象。如果企业接连发生事故,既造成环境污染,又会给人们造成技术落后、生产水平低劣的影响,更会恶化与当地居民、社区之间的关系,对企业的各种活动造成许多困难。
3.7建立和实施HSE管理体系可吸引投资者
当今社会谋求合作和共同发展已成为潮流,但在寻求合作伙伴及投资对象时,越来越多的公司看中对方的健康、安全与环境管理状况。为了赢得这些投资,就必须有规范完善的健康、安全与环境管理体系和良好的实施运作。
3.8建立和实施HSE管理体系可帮助企业满足有关法规的要求
我国政府颁布了许多环境保护、安全和工业卫生的法规和标准,均属于强制贯彻执行的标准,违反它们必须承担相应的法律责任,受到严厉的处罚。实施健康、安全与环境管理体系标准,可以通过系统的一体化、制度化的手段来改善自己的行为,从而避免因违反标准和法规而导致处罚、关闭和被投诉曝光。
3.9建立和实施HSE管理体系可帮助企业满足业主的要求
在当前港口企业承揽业务的活动中,越来越多的业主对职业安全卫生及环境管理提出要求,许多评标活动不仅加入了相关内容,而且权重越来越大,少数标底中HSE的内容权重占到15%。
3.10建立和实施HSE管理体系可促进企业经济效益、社会效益和环境效益有机的结合
企业实施健康、安全与环境管理体系标准,一方面通过提高健康、安全与环境的管理质量,来改善企业形象;另一方面通过减少和预防事故的产生,可以大大减少用于处理事故的开支,提高经济效益,促进贸易,从而既满足员工、社会对健康、安全与环境的要求,又能取得商业利益和增强市场竞争优势。这样使企业经济效益、社会效益和环境效益得以有机地结合在一起。
4.在港口企业建立HSE管理体系的可行性
(1)东联公司是已有70年历史的国有中型港务企业,企业原有的各项管理制度较为成熟全面,但在面临国内国际新的情况,以及企业新一轮改制的进行,公司需要导入像HSE管理体系这样的现代管理制度,提高企业的管理水平和内在活力,改善企业原有的不足。并且公司的管理和安全方面都有着丰富的经验,良好的人才储备和资金储备,完全有能力建立HSE管理体系。
(2)HSE管理体系的建立推行实施是企业文化建设的一部分。当前东联公司针对企业文化和现代企业管理正在推行5S管理和绩效考核管理,而这些恰恰是HSE管理文件程序中的组成部分。因此,这些企业的动作正反应出建立运行HSE管理体系是企业当前的迫切希望和内在要求。
(3)HSE管理体系与OHSMS、ISO9000系列、ISO14000系列等指标体系是相容的,HSE管理体系的程序文件和条款相当一部分可用于OHSMS、ISO9000、ISO14000等指标体系中。因而公司在建立HSE管理体系的同时还可以建立OHSMS、ISO9000、ISO14000等指标体系,并最终通过国家认证,获得可观的经济和社会综合效益,使公司朝着现代港口企业不断向前迈进。
篇2:天然气HSE管理体系审核管理规定
天然气集团HSE管理体系审核管理规定
第一章总则
第一条为进一步规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)HSE管理体系审核工作,提高审核工作的质量,促进HSE管理体系有效运行,依据《集团公司进一步加强HSE管理体系建设的意见》,制定本规定。
第二条HSE管理体系审核分为集团公司总部(包括专业公司)层面组织的审核,企业层面的审核(包括内审、承包商审核、HSE认证审核等)。根据HSE管理体系审核需要,可以按要素或专业组织HSE管理体系专项审核,如针对通用安全、职业健康、环保、消防、工艺安全(包括设备安全)、井控安全、交通安全等类别的专项审核。
第三条HSE管理体系审核目的是检查评价HSE管理体系运行的符合性、有效性,并进行问题诊断,以实现持续改进。HSE管理体系审核应遵循统筹运作、客观公正、程序规范、操作简明、抽样科学的工作原则。
第四条集团公司总部和企业应建立HSE管理体系审核机制,使HSE审核成为推动HSE管理体系自我完善和持续改进的重要工具。集团公司鼓励各企业及其所属单位开展HSE管理体系第三方审核,以促进企业提高HSE管理水平,增强市场竞争力。
第五条本规定适用于集团公司总部(包括专业公司)和企业(含股份公司地区公司)的HSE管理体系审核工作。
第二章机构与职责
第六条集团公司安全环保部负责统一归口管理集团公司HSE管理体系审核工作,主要职责:
(一)统筹、协调集团公司HSE管理体系审核工作;
(二)制定审核政策,建立审核管理的制度、标准,明确审核原则、程序和要求;
(三)建立和管理集团公司HSE审核人员队伍;
(四)组织制定集团公司总部HSE管理体系审核方案,并组织实施;
(五)监督、协调HSE管理体系审核活动,组织调查处理HSE管理体系审核工作中的重大问题及争议和申诉等。
第七条各专业分公司HSE管理体系管理部门负责归口管理本专业HSE管理体系审核工作,主要职责:
(一)组织协调本专业的HSE管理体系审核工作;
(二)组织制定本专业HSE管理体系审核方案,并组织实施;
(三)总结和改进本专业HSE管理体系审核工作。
专业分公司各专业管理部门负责组织开展相关业务专项审核,并参加HSE管理体系主管部门组织的审核。
第八条企业及所属单位的HSE管理体系管理部门负责归口管理本单位的HSE管理体系审核工作,主要职责:
(一)组织开展本单位的HSE管理体系审核工作;
(二)组织制定HSE管理体系审核方案,并组织实施;
(三)总结上报HSE管理体系审核工作情况;
(四)培养有素质、能力的HSE审核员。
企业及所属单位各级专业管理部门负责组织开展相关业务的专项审核,并参加HSE管理体系主管部门组织的审核。
第三章审核管理
第九条集团公司总部和企业应对HSE管理体系审核方案进行策划。在制定审核方案时,要充分考虑各类型审核的互补,根据受审核方风险的性质和特点策划审核频次。应对审核活动进行评审和总结,识别改进机会,逐步提高审核有效性。应针对各专业审核逐步开发形成系统、实用的HSE审核检查表,指导审核实施。
第十条集团公司总部和企业应对审核质量进行控制。按照规范程序组织审核活动,选派具备专业能力的审核员实施审核,由审核组长对审核过程进行控制,并对审核质量负责。审核组成员应对审核过程所接触的各种信息遵守保密要求,承担保密责任。
第十一条HSE管理体系审核程序应符合《健康、安全与环境管理体系审核指南》标准(Q/SY1002.3-2008)的要求,一般应包括审核启动、审核准备、现场审核活动、审核结束、审核后续活动等。并根据特定审核的目的、范围和复杂程度对审核程序做出相应调整。
第十二条HSE管理体系审核应形成闭环管理,对审核发现的不符合项和问题要进行原因分析,采取纠正措施、预防措施进行整改,并对整改情况及措施有效性进行验证。HSE管理体系审核过程所形成的相关记录、报告等应清晰、完整并进行妥善保存。
第十三条集团公司总部和企业应充分利用HSE信息系统平台,加强HSE管理体系审核管理,按照要求使用和维护HSE审核管理模块,实现审核资源和审核结果共享。
第十四条审核员的选择、能力确认、审核员培训和注册管理等应符合《中国石油天然气集团公司HSE审核员管理规定》的要求。
第十五条集团公司总部结合健康安全环保重点工作,委托技术机构组织对企业进行HSE管理体系审核。
(一)集团公司总部结合重点工作,对HSE管理体系审核方案进行策划,编制下达HSE管理体系审核计划,受审核企业应根据计划安排配合完成审核工作。
(二)审核组由集团公司HSE审核员、技术专家、观察员等组成,根据专业需要从集团公司注册HSE审核员、技术专家数据库中选取。
(三)审核组根据现场审核发现,开据不符合项和提出存在问题,分析企业HSE管理体系运行中存在的缺陷和不足,提出改进建议和要求,并形成审核报告,提交被审核企业和集团公司安全环保部以及相应的专业分公司。
(四)审核组负责对受审核企业的不符合和存在问题的整改完成情况及有效性进行资料验证,通过后续的监督检查、指导等方式对整改完成情况及有效性进行现场跟踪验证。
(五)集团公司安全环保部在审核工作结束后组织审核总结会,总结交流HSE审核经验,并下发审核通报。
第十六条企业及所属单位应按照审核方案的策划安排,在规定的时间间隔内组织HSE管理体系内部审核。
(一)企业及所属单位每年应至少开展一次内部审核,两次审核间隔不应超过十二个月,当发生较大事故或组织机构较大调整等情况时应增加内部审核频次。
(二)内部审核可以采用集中式审核、滚动式审核相结合,全要素审核与专项审核相结合的方式开展。
(三)各专业管理部门根据需要组织开展HSE管理体系专项审核。在组织形式上,HSE审核可与常规的HSE检查工作相结合,并逐步实现以专项审核方式进行检查工作。
(四)内部审核应由管理者代表组织,组成并授权审核组负责实施,审核组应由培训取证的内审员组成,审核员可以来自企业及所属单位的内部或外部。企业及所属
单位应培养足够数量的具有责任心的内部审核员。
第十七条企业及所属单位根据需要可组织对承包商和(或)供应商实施HSE管理体系审核。
(一)企业及所属单位应确定对承包商和(或)供应商实施HSE管理体系审核的需求、时机和频次,制定审核方案。
(二)企业及所属单位应将承包商和(或)供应商审核作为对其评定和选择的重要方法,并通过审核促进承包商和(或)供应商的HSE管理水平和绩效提升。
(三)企业及所属单位可以自行组成审核组或委托相关机构以企业的名义对承包商和(或)供应商实施审核。
(四)审核组对承包商和(或)供应商的审核内容重点应考虑HSE管理体系运行情况,特别是生产作业现场的HSE管理状况,以及相关合同条件的兑现情况等。
(五)企业及所属单位应将审核结果纳入承包商和(或)供应商资质评价,建立承包商和(或)供应商HSE业绩档案,作为承包商和(或)供应商选用的重要依据。
第十八条企业可根据需要组织实施对下属单位的HSE管理体系审核。
(一)企业应确定对下属单位实施HSE管理体系审核的需求、时机和频次,制定审核方案。
(二)企业可以自行组成审核组或委托相关机构以企业的名义对下属单位进行HSE管理体系审核,审核人员可以来自内部或外部。
(三)企业对下属单位的审核内容应重点考虑对其HSE管理体系运行情况的检查评价,以及相关政策要求的落实等。
第十九条集团公司建立HSE管理体系内部认证制度,授权相关技术机构按照规定开展HSE管理体系内部认证活动。集团公司安全环保部对HSE认证机构及其认证活动实施监督和管理,企业可结合实际,自愿进行HSE管理体系内部认证。
第四章管理评审
第二十条企业及所属单位每年应至少开展一次管理评审,当组织机构、外部环境发生重大变化或发生较大事故时,应及时开展管理评审活动。
第二十一条管理评审的内容包括HSE绩效情况、内审和合规性评价的结果、重大隐患的整改情况、重大资源的配置情况等。管理评审应对HSE管理体系运行中的重大问题作出决策,明确HSE管理体系改进的方向。
第二十二条管理评审会议可与HSE委员会(安委会)会议等相结合,但应符合管理评审的相关要求。
第五章HSE管理体系运行质量评估
第二十三条集团公司制定HSE管理体系运行质量评估标准和评估实施细则,组织开展HSE管理体系运行质量评估,对企业HSE管理体系运行水平和质量进行综合量化评估。
第二十四条集团公司鼓励各企业结合实际在企业内部开展HSE管理体系运行质量评估工作。通过实施HSE管理体系运行质量评估,促使企业及下属单位能够运用自我评估改进的管理工具,实现HSE绩效持续提升。
第六章附则
第二十五条集团公司所属企业应参照本规定制定具体程序组织开展HSE管理体系审核工作。
第二十六条本规定由集团公司安全环保部负责解释。本规定自2009年7月1日起施行。
篇3:HSE三位一体管理体系
HSE三位一体管理体系
H(健康)是指人身体上没有疾病,在心理上保持一种完好的状态;
S(安全)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行;
E(环境)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,它不仅包括各种自然因素的组合,还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系,因此把健康(Health)、安全(Safety)和环(Environment)形成一个整体的管理体系..
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。