月度安全建设无事故方案措施模版
为切实抓好我公司的安全建设工作,确保二月份安全无事故,保证我公司建设项目按质按量按期完成。现对二月份的安全建设工作制定以下安全建设无事故方案措施:
一、组织机构
组?长:李成云
副组长:薛春祥赵保忠王凤龙侯靖文张成武杨恒谦贾宝财李双银
成?员:各科室负责人及科室成员
二、职责分工
组长李成云是全公司安全生产第一责任人,对全公司的安全建设负总责;副组长赵保忠对新副井的设计、安装及上下各大系统的设计负总责;副组长张成武是北回风巷扩刷、暗斜井掘进、518起底工作的安全第一责任人;副组长王凤龙对北回风巷扩刷、暗斜井掘进、518起底的安全和质量负责。具体分工如下:
(一)地面工业广场建设主要负责人:薛春祥
(二)新副井绞车的安装主要负责人:杨恒谦
(三)北回风扩巷主要负责人:陈永跑、方守武
(四)二采区回风暗斜井主要负责人:陈永跑、方守武
(五)518起底主要负责人:王奶财
(六)一通三防管理、地测防治水与培训工作具体负责人:贾宝财、李双银、朱金生
(七)后勤保障及治安保卫具体负责人:刘晓军
(八)90万吨/年兼并重组整合项目相关手续办理工作具体负责人:侯靖文
(九)科室工作
1、调度室负责安全建设协调、调度工作。具体负责人:冯建明
2、安全指挥中心负责安全建设的安全监管工作。具体负责人:朱金生、黄孟新
3、机运工区负责安全建设的机电运输管理工作。具体负责人:王建强
4、生产技术科负责安全建设的技术管理工作。具体负责人:刘琦
5、通风工区负责安全建设的一通三防工作。具体负责人:杜永军
6、地测科负责安全建设的地质测量及防治水工作。具体负责人:焦立英
7、培训中心负责安全建设的培训工作。具体负责人:王淑文
8、企管科科负责安全建设的质量及标准化管理工作。具体负责人:胡文益
三、工作要求
(一)整合范围内关闭煤矿的安全工作?
通风工区、地测科负责人及驻矿人员要对已关闭矿井的井口充填、瓦斯、采空区每旬进行一次巡查,特别是防冰冻、防火及安全用电的设施设备是否齐全、充足,发现问题及时处理;对驻矿人员居住地的房屋进行检查是否有危房;对原关闭矿井的地面广场及边角滑坡进行不定期巡查,防止发生地质灾害;对生产物资、设备设施进行加锁贴封,严防丢失、被盗现象发生,严厉打击“三非”。
(二)保留矿井的安全工作
西合煤矿保持“一停四不停”,加大检修维护力度,保持三大监控系统正常运行,对主井、副井的防冰冻、防火、防煤气及安全用电的物资、人员、措施、应急预案进行检查;对值班人员的上岗情况进行定期不定期检查;进行检修时必须制定安全技术措施,落实措施、人员、资金、劳动组织、应急预案五到位,发现问题及时处理,确保待建矿井的安全。
(三)地面工业广场建设工作
对地面工业广场的塔吊、铲车和挖掘机等大型机械,必须制定使用安全措施,持证上岗。对大型机械、明槽开挖、土石方的运输和填埋,边角滑坡和机房、配电室、职工宿舍等隐患每周进行二次全面排查,及时治理;特别要抓好防冰冻、防火、防煤气及安全用电工作,防止施工区域引发事故。
(四)?北回风扩巷建设工作(现场负责人:方守武)
北回风扩刷工作在二月份处理过程中可能会遇到以下问题及预防措施:
1、北回风巷维护施工过程中,每班必须执行双带班制度、施工队长必须在现场亲自指挥,班组长、安全员、质检员、瓦斯员必须在现场盯岗作业,确保施工安全顺利进行。
2、所有作业人员必须认真学习本措施,未经学习,严禁入井作业。
3、每班开工前要严格执行三员到岗开工制度、四人联合顶板鉴定制、敲帮问顶制,确保维护施工安全。
4、超高40-60㎝的地段进行复喷,成巷符合标准;超高60㎝以上的地段进行支设拱架、铺3㎜厚的铁皮,然后进行喷浆,喷浆厚度不小于15cm。
5、维护高冒区时下方严禁进行其他作业。
6、维护作业过程中,安全员必须在现场盯岗,专门观察顶帮变化情况,经常性的进行敲帮问顶,及时处理顶帮隐患,确保施工安全。
7、作业过程中,如发现异常,要及时撤出全部作业人员,并及时向当班队长、跟班矿长、项目部、矿调度室汇报,及时进行处理,处理时要坚持由外向内的原则进行,同时要保证退路通畅。
8、运输提升要严格执行“行车不行人,行人不行车”制度。
四、通风管理(负责人:杜永军)
北回风巷刷扩施工时,设置临时测风站,按照规程要求进行测风,并悬挂测风牌板进行公布,风速不得低于规程规定的0.25m/s。总回风巷刷扩施工过程中一旦出现主扇停风或施工地点巷道冒落堵塞风路后,必须立即将井下值班人员及回风井施工人员撤出地面,待按规定恢复主扇通风或恢复冒落地点通风后方可安排专人进行处理。处理过程中由安全员专职观测顶帮变化情况,由专职瓦斯员不间断地检查瓦斯,严禁瓦斯超限作业,确保作业安全。瓦斯检查人员严格执行瓦斯检查制度,认真填写各类报表及牌板。每次检查结果,必须填入瓦斯逐日报表、手册、巡回瓦斯报表、瓦斯公布牌,并告知现场工作人员。工作面的进风流中,氧气浓度不低于20%,二氧化碳浓度不超过0.5%。空气温度不得超过26℃,超过30℃必须停止工作。
五、综合防尘(负责人:方守武)
湿式钻眼,打眼工佩带防尘口罩。巷道经常清尘,无粉尘积聚现象。防尘管路必须接至距北回风巷刷扩施工作业点10m处,用软管接至迎头,每50m设置三通一个,以便及时降尘。放炮必须使用水炮泥。
距作业点下风侧6--12m安设一道全断面喷雾,爆破工在连线后向外敷设母线时开启喷雾,爆破结束后进入迎头关闭喷雾。
六、安全监控管理(负责人:李学良、王建强)
北回风巷扩刷施工作业点设置2个甲烷传感器,甲烷传感器应垂直悬挂,距顶板不得大于300mm,距巷道侧壁不小于200mm,一个安装在总回风巷刷扩施工作业点上风侧不大于5m处;另一个安装在总回风巷刷扩施工作业点下风侧10-15m处。并安装在刷扩方便,不影响行人行车的位置。瓦斯浓度一旦超过规程规定浓度(≥0.4%),立即停止作业,撤出人员,查明原因采取措施进行处理。
七、通风机切换安全措施(负责人:杜永军、王建强)
通风机切换时,必须提前上报调度室,由调度室统一指挥,联系配电室和监控室作好切换过程中的记录,调度室负责各部门的协调、上报;监控室负责井下通风瓦斯的安全监控工作。切换时必须将井筒内施工人员全部撤出地面,由调度室下令后方可进行此项工作,任何人不得私自进行切换。切换过程中,调度员、监控员必须随时监测矿井通风瓦斯变化情况,发现异常,必须立即下令停止风井切换主要通风机工作,恢复主要通风机运行,并上报值班领导。主要通风机切换过程中,严禁擅自停电,一旦发生无计划停电停风事故,必须立即启动应急预案,保证主要通风机在10分钟内恢复矿井供风,否则,必须立即下令撤出井下所有值班人员,并上报县监控中心。恢复供电时,必须由矿总工程师制定专项安全措施,并亲自指挥全矿井的恢复通风、排放瓦斯工作。切换完成后,由现场指挥向调度室汇报完成切换工作。
八、顶板(负责人:方守武)
刷扩施工作业点严禁空顶作业。刷扩中,施工人员应坚持经常性的敲帮问顶制度,特别是在打眼装药爆破、安注锚杆过程中应清除危岩、排除隐患。施工时,每次拆除原棚架的长度不得超过1.0米,以保证锚一排锚杆为准,严禁超范围拆除。拆除原棚架时,必须严格执行“由外往里、先支后拆、逐架进行”的原则。施工过程中,若出现巷道压力增大,顶板不完整时,须加设临时点柱或缩小空顶距。必须定期进行井下锚杆锚固力拉拔试验,每300根锚杆取样一组锚杆,每组数量不少于3根。设计或材料变更时,应另取一组锚杆进行试验。锚杆实际锚固力不得低于设计值的90%,并有记录。每隔50米安设一个顶板离层仪(布置在巷道顶板中部),现场设置离层数据牌板,安排专人按要求安设、观测并做好记录。施工时必须认真执行“地质预测制”和“顶板现场鉴定制”及支护质量四人联合鉴定制。
九、机电(负责人:王建强)
北回风巷扩刷施工作业点的所有电气设备必须上架,排列整齐。加强电缆的管理,严禁用铁丝吊挂电缆,电缆严禁交叉,共钩,串钩铺设,保证吊挂高度不少于1.5米,弧垂保持一致。总回风巷扩刷施工作业点隔爆电器设备要完好,杜绝失爆。
?十、运输(负责人:王马生)
绞车司机和信号工必须做到持证上岗,开车前详细检查制动系统、信号系统和零部件是否齐全完好,对查出的问题要及时处理,不许带病作业。绞车司机必须在得到准确的开车信号时才准开车。拉车过程中,要精神集中,并注意绞车绳的排列情况,出现负荷突然增大时,要立即停车,严禁强行牵引,待把钩工查明原因后再做处理,矿车掉道时要采用微动牵引上道,上道过程中要由跟班矿长统一指挥,布置安全注意事项,绞车司机要精神集中,压紧闸把,斜坡矿车跳道,绝对禁止摘抅上道。坚决执行“行车不行人,行人不行车”的制度。
?十一、喷浆安全技术措施(负责人:方守武)
所有作业人员要做好个人防护工作,戴好个人防尘面具,喷浆管路要放平,不得出现扭劲、死弯打折现象。喷射工作开始时,禁止将射头对准他人。喷射间突然发生堵塞时,喷手应握紧喷浆头,将喷浆头朝下,然后停机处理。疏通堵管时,喷浆手和操作人员应用脚踩住喷枪,以免喷枪甩动伤人。修理故障时,应停料、停电,供电开关打到零位,并闭锁,设专人看守,开机送风电时,必须及时通知所有的现场施工人员,以防发生事故。
十二、安全建设无事故的措施
1、各分管领导及各科室队负责人要高度重视加强二月份的安全生产工作的重要性,提高安全意识和责任意识,加强组织领导,进一步落实安全责任,精心组织,统筹安排,认真抓好当前安全建设工作,确保二月份的各项安全建设工作有序进行。
2、加强对全体职工的安全质量教育,从思想上引起对安全质量的高度重视,重点强调上下班途中骑车的安全、施工现场的安全、大型机械作业的安全、防火、防煤气和用电的安全。
3、认真核对施工图的各种数据、技术指标,精心严密组织、设计、制定施工方案,深入施工现场进行技术交底及技术指导工作。
4、测量工作必须做到仔细认真。确保测量数据和标放的中腰线精确无误。
5、严格质量检查制度,严把质量关。每道工序结束后,严格认真地按技术质量要求进行质量检查、把关,符合设计及质量规范后,方准进行下一道工序的施工,否则严禁继续施工下道工序。对于不合格的工程,必须要求现场立即采取措施进行返工。
6、针对不同的施工作业地段和遇到的问题,制定科学严谨和可操作性强的安全技术措施,并征求建设、施工、监理三方面的意见,对安全技术措施进行会审,做到在技术上安全可靠,在操作上切实可行,并进行安全技术交底,向每一个施工人员进行贯彻学习,使职工按措施严格执行。
7、每天认真开好班前会,严格要求各运行岗位认真值班,不准出现脱岗、班中睡觉,记录要适时记录;严格按工作要求合理劳动组织,分工明确,安全、质量责任到人。
8、加强机电管理工作,保证供电系统、监控系统、排水系统正常运行。加强作业点的机电管理工作,避免施工过程中造成影响和不安全事故,保证施工顺利进行。
9、加强对专职安全员自身安全素质的提高,要求每班安全员对现场作业场所从细节监管,每班必须盯岗作业,加强检查力度,严惩“三违”;要求检身员必须按岗位责任制认真检身,并记录清楚当班入井人数。
10、严格落实建设、施工双领导带班下井制度。要严格落实煤炭安全生产主体责任,严格落实领导下井带班制度,严格遵守《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全监管总局令第33号)和省厅《实施细则》的规定。
11、加大“三违”处罚力度,对“三违”现象要认真分析,制定防范措施,确保我公司安全无事故。
12、加强应急值班管理。矿委班子成员和各科室队要认真做好应急管理和值班工作,严格落实岗位责任制,保证通讯畅通、应急高效。出现紧急情况要按照规定及时上报,不得隐瞒、拖延、谎报,确保我公司元月份安全建设无事故。
13、加强考核、严格奖惩。对工作不到位,出现轻伤以上事故的科室、队组及分管领导要进行严惩,对事故责任人要严肃追究责任,并对月底考核成绩突出的干部职工进行奖励,以激发干部职工的工作积极性。
?山西吕梁中阳西合煤业有限公司
二〇一二年二月二十五日
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篇2:客运专线工程建设安全生产事故应急管理实施细则
第一章总则
第一条规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失,结合大同至西安铁路客运专线施工生产的特点,特制定本实施办法。
第二条依据《中华人民共和国安全法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ/T9002—2006)及铁道部相关安全管理规定。
第三条本办法适用于大同至西安铁路客运专线建设范围的安全生产事件(指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件)。
第二章工作原则及目标
第四条以人为本,安全第一。把保障施工人员的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和施工单位的基础作用。
第五条统一领导,分级负责。在大西铁路客运专线有限责任公司(以下简称:“公司”)统一领导和各现场指挥部的协调下,各施工单位负责有关事故灾害的应急管理和应急处置工作。
第六条条块结合,属地为主。事故灾害现场应急处置的领导和指挥以事发地所属现场指挥部为主,相邻现场指挥部及施工单位根据实际情况提供必要援助。
第七条依靠科学,依法规范。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急处理的科学性、权威性和可操作性。
第八条预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,坚持事故灾害应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
第九条快速反应,协同应对。加强以参建施工单位为主体的突发事件应急处理队伍建设,建立联动协调制度,依靠有关地方政府,充分动员和发挥所有参建单位作用,形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
第十条工作目标。更好地适应施工生产的需求,给施工人员的工作和施工场区周边居民提供更好、更安全的环境,保证各种应急反应资源处于良好的备战状态,指导应急反应行动按计划有序地进行,有效地避免或降低人员伤亡和财产损失,实现应急反应行动的快速、有序、高效,充分体现应急救援的“应急精神”。
第三章组织体系及相关机构
第十一条应急救援机构分为一、二、三级设置,公司设一级救援指挥领导小组,现场指挥部设置二级救援指挥小组,各标段项目部(施工单位)设置三级应急救援实施领导小组。
公司一级应急救援指挥领导小组
1.机构设置
公司成立突发事件一级应急救援指挥领导小组,组长由公司总经理担任、常务副组长由主管安全的副总经理担任、组员为各业务部门负责人,领导小组办公室设在安质部。
2.职责
负责编制全线特别重大灾害事故的应急救援预案,重大灾害事故发生后负责救援指挥及相关协调工作,同时负责对全线灾害事故进行信息收集、分析与处理,对全线灾害事故的处理提出指导意见。
现场指挥部二级应急救援指挥小组
1.机构设置
各现场指挥部成立突发事件二级应急救援指挥小组,组长由指挥长担任、副组长由安质部现场工程师、总监理工程师担任,组员为现场指挥部各专业工程师及各监理组长,领导小组办公室设在指挥部办公室。
2.职责
负责编制管段重大灾害事故的应急救援预案,灾害事故发生后,负责指挥、协调施工单位应急反应行动;与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联系;协调后勤方面以支援应急反应组织;通报外部机构,决定请求外部援助;决定应急撤离。
施工单位三级应急救援实施领导小组
1.机构设置
施工单位成立应急救援实施领导小组,由施工单位安全第一责任人项目经理任组长,主管安全的副经理担任副组长,成员由各业务部门组成,办公室设在项目部安质部,下设伤员营救组、物资抢运组、抢险组、保卫疏导组、物资供应组、临时医疗组等专业组。
2.职责
负责编制管段范围内可能出现的各种灾害事故的应急预案的编制及按程序报批实施;负责灾害事故现场操作的指挥和协调,保证现场人员和应急反应行动的执行;控制紧急情况,及时保持与二级应急救援指挥小组、一级应急救援指挥领导小组的联系;做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联络工作;最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;直接监察应急操作人员的行动;负责应急撤退的现场指挥。
第四章应急预案管理
第十二条管理原则。
应急预案实行“分级编制、分类管理”的原则,应急预案分四级编制,其中大西铁路客运专线有限责任公司编制特别重大(Ⅰ级)事故应急预案、指挥部编制重大(Ⅱ级)事故应急预案、施工单位编制一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)事故应急预案。灾害发生后分级响应与实施。
第十三条?应急预案编制的基本要求。
1.总体要求
根据建设工程的特点,工地现场可能发生的灾害事故有坍塌、火灾、水灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等,应急预案的人力、物资、技术准备主要针对这几类事故。
应急预案应立足于突发事故的救援,立足于工程项目自援自救,立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。
2.组织机构要求
应急领导小组:单位负责人(项目经理)为该小组组长,单位主管安全生产的副职(项目副经理)、技术负责人为副组长;各救援组:单位(项目部)对应业务部门负责人为组长,相关人员为成员构成。
3.职责要求
应急领导小组职责:现场发生突发事故时,负责指挥工地抢救工作,向各抢救小组下达抢救指令任务,协调各组之间的抢救工作,随时掌握各组最新动态并做出最新决策,第一时间向110、119、120、企业救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班,值班者必须住在工地现场,手机24小时开通,发生紧急事故时,在项目部应急组长抵达工地前,值班者即为临时救援组长。
相关救援工作小组的职责:
(1)伤员营救组:引导现场人员从安全通道疏散,对受伤人员进行营救至安全地带;人员由作业工区责任人及施工人员组成。
(2)物资抢运组:抢运可以转移的场内物资,转移可能引起新危险源的物品到安全地带;人员由物资部门责任人及仓库管理人员、施工人员组成。
(3)抢险组:其任务是根据抢险指令,及时负责扑救、抢险,并布置现场人员到医院陪护。当事态无法控制时,应立刻通知联络组拨打政府主管部门电话求援。
(4)保卫疏导组:对场内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通工作,疏散场内外非应急救援人员撤出危险地带;人员由保卫部门责任人及后勤、施工人员组成。
(5)物资供应组:迅速组织后勤必须供应的物资,提供相关的安全装备;人员由综合部责任人及后勤、施工人员组成。
(6)临时医疗组:对受伤人员作简单的抢救和包扎工作,及时转移重伤人员到医疗机构就医;人员由现场医务人员和后勤及施工人员组成。
4.救援器材要求
应急领导小组应配备下列救援器材:
(1)医疗器材:担架、氧气袋、塑料袋、小药箱;
(2)抢救工具:一般工地常备工具即可基本满足使用;
(3)照明器材:手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具;
(4)通讯器材:电话、手机、对讲机、报警器;
(5)交通工具:工地常备一辆值班面包车,该车轮值班时不应跑长途;
(6)灭火器材:灭火器日常按要求就位,紧急情况下集中使用。
5.培训要求
应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。
培训内容:伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。
6.通信联络要求
项目部必须将110、119、120项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码,明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。
7.事故报告要求
工地发生突发事故后,企业、项目部除立即组织抢救伤员,采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场,做好善后工作外,还应按下列规定报告有关部门:
轻伤事故:应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会;
重伤事故:企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全生产监督管理局和工会组织;
重伤三人以上或死亡一至二人的事故:企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关,填报《事故快报表》,企业负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时应到达现场;
死亡三人以上的重大、特别重大事故(企业应立即报告当地市级人民政府,同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门,企业安全生产第一责任人(或委托人)应在接到项目部报告后4小时内到达现场;急性中毒、中暑事故:应同时报告当地卫生部门;易爆物品爆炸和火灾事故:应同时报告当地公安部门。员工受伤后,轻伤的送工地现场医务室医治,重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的,企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。
第十四条应急预案的演练
1.相关培训
应急预案确立后,各施工单位按计划组织全体人员进行有效的培训,从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能,使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急救援责任。
具体要求如下:
(1)公司、现场指挥部一、二级救援组织每年组织进行一次培训。
(2)施工单位三级救援组织每半年进行一次培训。
(3)新加入的施工人员必须及时进行培训。
(4)培训的内容
1)灭火器材的使用及步骤训练;
2)安全装置的使用方法及个人防护措施;
3)对危险源的突显特性辩识;
4)事故报警及各种抢救的基本技能;
5)应急救援的团队协作意识。
2.预案演练
各级应急救援领导(实施)小组要从实际出发,针对危险目标可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习。把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,指挥机构能正确指挥,各救援队伍能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员,做好应急救援工作。演练要根据制定的计划定期进行,出现特殊情况时不定期进行专项演练,演练内容如下:
测试预案的充分程度;
测试应急培训的有效性和应急人员的熟练程度;
测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性;
提高事故应急反应协作部门的协调能力;
通过演练来判别和改进预案的缺陷和不足。
第五章应急响应
第十五条应急响应。
发生灾害事故→报告联络有关人员(紧急时立刻报警、打求助电话)→启动救援预案→必要时向社会发出救援请求→实施应急救援、保护现场、上报有关部门等→善后处理。
1.信息报告
突发事件发生后,事发单位立即向现场指挥部安全事故突发应急救援领导小组报告,同时按相关法律法规的规定,及时报告有关政府和部门。应急处理实施过程中,要及时续报相关情况。
2.紧急疏散及紧急避险
在发生重大事故,可能对区域内外人群安全构成威胁时,必须在公司、现场指挥部统一指挥下,对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到场外居民(包括相邻单位人员)安全时,现场指挥部应立即和地方有关部门联系,引导居民迅速撤离到安全地点。灾害事故发生后应有紧急避险措施,防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加,以及在抢险时发生二次事故。
3.先期处置
突发灾害事件发生后,事发单位在报告突发事件信息的同时,立即启动相关应急预案,依靠本施工区域内的应急处置力量,及时、有效地进行处置,控制事态的发展。
4.应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事件,公司一级救援指挥领导小组及现场指挥部二级救援指挥小组联合成立现场应急指挥中心,根据事态发展变化情况,开展现场处置工作,出现急剧恶化的特殊险情时,现场救援指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,依法及时采取紧急处置措施。
5.指挥和协调
根据灾害事故等级启动对应等级的应急预案、进入应急响应后,现场应急指挥中心立即按照预案组织相关应急救援力量,配合地方政府组织实施应急救援。
6.医疗卫生救助
施工单位负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作,及时协调有关专业医疗救护机构提供特种药品和特种救治装备进行支援。特殊情况下,及时联系事故灾害发生地疾病控制中心进行现场防疫工作。
7.应急人员的安全防护
现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。
现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
8.施工人员及周边群众的安全防护现场应急救援指挥中心负责组织施工人员及周边群众的安全防护工作,主要工作内容如下:
施工单位应当与当地政府、社区建立应急互动机制,确定保护群众安全需要采取的防护措施;
决定应急状态下施工人员及周边群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。
9.现场检测与评估
根据需要,现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。
10.结束
当遇险人员全部得救,灾害事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥中心确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。由事故发生地人民政府宣布应急结束。
第六章后期处置
第十六条现场指挥部负责协调组织事故灾害的善后处置工作,包括人员安置、补偿(征用物资),灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,尽快恢复正常施工生产秩序。
第十七条安全生产事故灾害发生后,施工单位及时联系保险机构进场开展应急救援人员、财产保险受理和受灾人员保险理赔工作。
第十八条安全生产事故灾害善后处置工作结束后,现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。
第七章其他要求
第十九条应急预案实施终止后,应采取有效措施防止事故扩大,保护事故现场,并按国家有关规定及时向公司及相关部门进行事故报告。
第二十条对应急预案在事故发生实施的全过程认真科学地作出总结,完善不足和缺陷,为今后的预案建立、制订提供经验和依据
第二十一条依据公司安全奖惩制度,对事故过程中相关人员进行奖惩,妥善处理好事故的善后工作,尽快恢复正常的生产和工作。
第八章附则
第二十二条本办法由公司安质部负责解释。
第二十三条本办法自印发之日起执行。
篇3:铁路建设工程安全生产管理细则
第一章总则
第一条为加强铁路建设工程安全生产管理,明确安全生产责任,有效预防安全事故,保障人民群众生命和财产安全,依据有关法律、法规,制定本办法。
第二条本办法适用于新建、改建铁路的安全生产,以及铁路建设安全生产管理。
第三条铁路建设工程安全生产管理,应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
第四条建设、勘察设计、施工、监理及其他参与铁路工程建设的单位,必须遵守安全生产的法律、法规、规章,建立安全生产保障体系,健全安全生产责任制,积极采用先进的安全生产技术和管理方法,加强和改进安全生产管理,保证铁路建设工程安全生产,依法承担铁路建设安全生产责任。
第五条发生铁路建设工程安全事故,必须按照实事求是、尊重科学的原则,查明事故性质和责任,制定整改措施,做好事故处理工作,并依法追究有关单位和人员的责任。
第二章建设单位安全责任
第六条建设单位应严格执行工程建设程序,制定建设项目安全生产措施,督促并检查参建单位加强安全生产管理,保证建设项目安全生产。
第七条建设单位在发包勘察设计、施工、监理及其他铁路建设业务时,应考察承包单位的安全生产情况,选择综合素质好、具有相应资质等级的勘察设计、施工、监理及其他有关单位承担铁路建设业务。
第八条建设单位在工程招标资格审查时,应检查施工企业的安全生产许可证原件,审查拟任项目负责人、专职安全管理人员的安全记录和铁道部安全培训合格证。
建设单位不得接受没有安全生产许可证原件、拟任项目负责人或专职安全管理人员安全培训考试不合格或被限制进入铁路建设市场的施工企业的投标文件。
第九条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证有关资料的真实、准确、完整。
第十条建设单位应按规定将批准概算中所确定的铁路建设工程安全作业环境及安全施工措施费用,通过工程承包合同拨付施工企业,不得挪作他用。
第十一条建设单位在组织编制施工组织设计时,应包含安全生产保证措施,对勘察设计、施工、监理以及其他参建单位的安全生产要求,包括安全生产制度要求和安全生产人员配置要求,以及应急救援预案等。
第十二条建设单位应及时调查核实施工、监理等单位反馈的设计未考虑或考虑不周而客观存在的安全隐患,并采取防范措施。
第十三条建设单位不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不能保证安全生产的要求,不得明示或暗示施工单位在不具备安全保证的条件下施工,不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防护用具、机械设备及配件、消防设施和器材。
第十四条建设项目发生安全事故后,建设单位应及时启动应急救援预案组织营救,根据国家和铁道部有关规定上报事故情况,并参加事故调查处理。
第三章勘察设计单位安全责任
第十五条勘察设计单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准进行勘察设计,对勘察设计质量负责。
勘察设计工作应达到规定深度,符合国家和铁道部规定的质量标准,提供能够满足铁路建设工程安全生产要求的设计文件,防止因勘察工作错误或设计不合理发生安全事故。
第十六条勘察设计单位应系统考虑施工安全操作和防护的需要,以及项目周边环境对施工安全的影响,提出保证施工和安全生产的具体技术措施,并纳入设计文件;各种安全技术措施应翔实周到,准确无误,对涉及施工安全的重点部位和环节,应在设计文件中注明,并提出防范安全事故的指导意见。
第十七条勘察设计单位就依据勘察成果向建设单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、信号、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
第十八条勘察设计单位应按规定,在设计文件中提出改善安全作业环境和安全施工的措施,所需费用纳入工程概算。
第十九条勘察设计单位应根据营业线施工情况,提出营业线施工过渡方案,提出保证营业线在施工期间保证安全运营的措施和施工注意事项。
第二十条勘察设计单位应根据隧道的工程地质条件,研究提出隧道工程的风险等级,提出施工超前地质预报的措施和方法,选择合适的施工方法和施工机具配置,合理确定衬砌类型和工艺,提出施工注意事项,以及事故逃逸措施。
第二十一条建设项目采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施及相关要求。
第二十二条勘察设计单位应参加安全事故分析,对因勘察设计原因造成的安全事故承担相应责任,并对建设工程合理使用年限内因勘察设计原因发生的安全事故承担责任。
第四章监理及有关单位安全责任
第二十三条监理单位应按法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理,安全生产监理应与工程质量、工期和投资控制同步实施,监理单位对铁路建设工程安全生产承担监理责任。
第二十四条监理单位应协助建设单位制定建设项目安全生产保证措施,编制建设项目安全监理细则,制定针对施工单位安全技术措施的检查方案,按照安全生产监理细则实施安全监理。
第二十五条监理单位应依据工程建设强制性标准和安全生产标准,审查施工单位编制的施工组织设计和专项施工方案,对不符合工程建设强制性标准和安全生产标准的,责成施工单位修改完善。
第二十六条监理单位在安全监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应要求施工单位限时整改;情况严重的,应立即要求施工单位停工整改,并向建设单位报告;施工单位对重大事故隐患不及时整改的,应立即向建设单位报告。
第二十七条为铁路建设工程提供机械设备和配件的单位,应提供符合国家有关技术标准的机械设备和配件。机械设备应具有齐全有效的保险、限位等安全设施和装置,并提供安全操作说明;禁止提供不合格的机械设备、施工机具及配件。
第二十八条在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,必须由具有相应资质的单位承担。
第二十九条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用时间达到国家规定的检验检测期限的,必须经具有检验检测专业资质的机构检测,检测不合格的,不得继续使用。
第五章施工单位安全责任
第三十条施工单位从事铁路建设工程活动,应当具备相应等级的资质证书,依法取得并持有安全生产许可证,单位负责人、拟任项目负责人、专职安全管理人员安全培训考试合格且无重大安全事故记录,方可在其资质等级许可的范围内承揽铁路施工业务。
第三十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位建立和完善安全生产条件所需资金的投入,对所承担的铁路工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录,组织制定本单位安全事故应急救援预案等。
第三十二条铁路建设工程的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对铁路建设工程项目的安全施工负责。项目负责人负责落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全隐患,确保安全生产费用的有效使用,并组织制定本项目安全事故应急救援预案,及时、如实报告安全事故等。
第三十三条施工单位在投标报价中应当包含工程施工安全作业环境及安全施工措施所需费用;对纳入合同的安全作业环境及安全施工措施费用,应当用于安全生产,不得挪作他用。
第三十四条施工单位应在铁路施工现场配备与其生产规模相适应、具有工程系列技术职称的专职安全生产管理人员。
专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查,督促作业人员遵守安全操作规程和技术标准,及时制止并纠正违反施工安全技术规范、规程的行为,发现安全事故隐患,应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。
第三十五条施工单位在营业线施工时,应严格执行营业线施工的各项规章制度,根据批准的施工组织设计,科学制定施工方案,建立完善的安全施工责任制,落实施工安全措施和责任。
施工方案经建设单位审核、铁路局或铁道部主管部门批准后方可实施,施工单位应严格按照批准的施工方案组织施工。
第三十六条施工现场的安全管理由施工单位负责。铁路建设工程实行施工(工程)总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
第三十七条施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全人员应接受铁道部组织的安全培训,考试合格后方可任职。
垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、电气焊(割)作业人员、爆破作业人员、起重信号工、登高架设及水上(下)作业等特种作业人员,必须经过专门的安全作业培训,在取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。
第三十八条施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容,对下列达到一定规模的工程应编制专项施工方案,进行安全检算,经技术负责人签字,总监理工程师审核后实施,并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督:
(一)基坑支护与降水、基桩开挖、围堰、沉井工程;
(二)高坡、陡坡土石方开挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊装工程和钢结构安装工程;
(五)脚手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)高空、水上、潜水作业;
(八)高墩、大跨、深水和结构复杂的桥梁工程;
(九)隧道工程;
(十)铺轨、架梁工程;
(十一)既有线工程;
(十二)其他危险性较高的工程。
第三十九条施工单位应在施工现场入口处和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、桥梁口、隧道口、基坑边沿等危险部位,设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
第四十条铁路建设工程前,施工单位负责本项目的技术人员应就有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明,并由双方签字确认。
作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告,有权拒绝违章指挥和冒险作业。
第四十一条施工单位应向作业人员提供安全防护用品和安全防护服装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
施工单位在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求,施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。
第四十二条作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械设备等,做好自身防护工作。
第四十三条施工单位采购、租赁的安全防护用具,机械设备、施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证,特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证,并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理,定期进行检查、维修和保养,建立相应的资料档案,并按照国家有关规定及时报废。
第四十四条施工单位应合理选择施工机械,保证施工需要和安全生产。禁止使用不合格的机械设备、施工机具及配件。
第四十五条既有线施工应选择与既有线施工相适应、保证既有线运输安全的机械设备。隧道工程应使用与施工方法匹配的施工设备和机具,需要实施工程地质超前预报的,必须配备相应的人员和设备;有瓦斯的隧道,必须按相关规定配置机电设备。不得使用与既有线和隧道施工不匹配的施工机具。
第四十六条施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收,验收合格方可使用。
第四十七条施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训,教育培训情况记入个人档案。安全生产教育培训考核不合格的人员,不得上岗。
施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时,应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
第六章监督管理
第四十八条铁道部安全监察司对铁路建设工程安全生产工作实施监督检查;铁路局安全监察室对本局范围内涉及既有线的铁路建设工程和本局负责的新建铁路建设工程安全工作实施监督检查。
第四十九条铁道部安全监察司与建设管理司共同对既有线建设工程安全生产实施管理;建设管理司对新建铁路建设工程安全生产实施管理。
铁道部工程质量安全监督总站及派出机构具体负责铁路建设工程安全监督工作,对施工现场进行安全监督检查。
第五十条铁路安全监察和铁路建设工程质量安全监督人员依法履行监督检查职责时,有权采取下列措施:
(一)要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料;
(二)进入被检查单位施工现场进行检查;
(三)纠正施工中违反安全生产要求的行为;
(四)对检查中发现的安全事故隐患,责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。
第五十一条铁道部工程质量安全监督总站及其派出机构应建立安全举报制度,受理对铁路建设工程安全事故及安全事故隐患的检举、控告和投诉,并配合调查处理。
第七章安全事故救援和报告
第五十二条建设单位应组织制定本建设项目的安全事故应急救援预案,并定期组织演练。应急救援预案应包括应急救援的组织机构、人员配备、物资准备、应急程序、人员财产救援措施、事故分析与报告以及事故处理后的恢复措施等方面的内容。
建设单位应将本建设项目的应急救援预案报所在地区铁路监督机构核备。
第五十三条施工单位应根据建设项目的特点和范围,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控,制定施工现场安全事故应急救援预案。
实行施工(工程)总承包的,由总承包单位统一组织编制铁路工程建设安全事故应急救援预案,总承包单位和分包单位按照应急救援预案,各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备并定期组织演练。
应急救援预案报建设单位备案。
第五十四条建设项目发生建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)的重大安全事故,建设单位及其他有关单位应按国家有关规定向当地安全生产监督管理部门报告,按铁道部有关规定向铁道部安全监察司、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站和铁路监督机构报告,并在规定时间内提交书面报告。
第五十五条既有线建设发生铁路行车事故的,建设单位及其他有关单位应按《铁路行车事故处理规定》等有关要求向铁道部安全监察司、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站和铁路监督机构报告,并在规定时间内提交书面报告。
第五十六条施工现场发生建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》(建设部令第3号)的重大安全事故,施工单位应立即如实向建设单位和当地安全生产监督管理部门报告,并在规定时间内提交书面报告。
第五十七条建设项目发生事故后,施工单位和建设单位应严格保护事故现场,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大。
采取有效措施防止事故扩大,需要移动现场物件时,应做出标志并做好书面记录,现场重要痕迹应当拍照或录像,妥善保管好有关物证。
第五十八条铁路工程质量安全监督机构接到事故报告后,应立即赶赴现场参与组织抢险;既有线铁路建设工程发生事故后,铁路安全监察机构也必须立即赶赴现场,组织事故调查处理;并按规定及时将现场情况上报。
第五十九条对铁路建设工程安全事故的调查、事故责任单位和责任人的处罚与处理,按照国家有关法律、法规和规定执行。
第八章附则
第六十条违反本办法需要实施行政处罚,由铁道部或铁路管理机构依照《建设工程安全生产管理条例》、《铁路运输安全保护条例》进行处罚。
第六十一条发生铁路建设工程重大安全事故的,铁道部将根据事故性质和责任,在一定时间内暂停责任单位承揽铁路建设工程的资格,并限制安全事故主要责任人进入铁路建设市场从业。
第六十二条本办法由铁道部建设管理司负责解释。
第六十三条本办法自2006年10月1日起实行。