石方爆破工程监理方案

2024-07-12 阅读 8481

一、工程概况

1、工程名称:CCCC基础爆破工程

2、工程类别:土岩爆破

3、工程级别:C级

4、周围环境:爆区位于CCCCC与CCC路交汇处西北角;东邻C桥路沿街楼约10米,西邻施工路、距县委办公楼及家属楼30米,南邻莲C山路沿街楼15米,北距居民房15m《住户已搬迁》。板C路CC县主要交通路,车流量非常大。爆区环境十分复杂,在爆破设计、施工时必须充分考虑这些因素,严格控制有害效应,确保施工安全。

5、爆破方法:根据工期和设计要求,采用小孔径钻孔、密集布孔、逐孔起爆、严密防护、控制单孔装药量,严控爆破飞石、爆破振动和爆破冲击波的城市浅孔控制爆破方案。

6、防范重点:爆破振动,爆破飞石,爆破冲击波等有害效应。

二、监理人员:CC、C、刘C。

三、监理内容及时间安排

1、爆破作业使用的爆破器材应符合现行国家标准或行业标准。

2、爆破器材进场后,施工单位应组织人员对外观、出厂证、合格证进行检验,并认真填写爆破器材质量检验单和进场数量清单。

3、在爆破作业前,施工单位应对所使用的起爆器和导线进行可靠性试验。

4、未经核查认可的爆破器材,不得在本工程中使用;质量不合格的应及时清退出场。

5、在现场的临时存放库房应经当地公安机关许可,临时存放库房应按规定划定警戒范围,严禁无关人员进入。

6、使用爆破器材,必须建立严格的领取、清退制度。领取的爆破器材必须完全在本工程施工现场内使用,严禁藏匿和外带,未使用的爆破器材必须及时退还库房,领用和退还爆破器材必须进行登记,做到帐目清楚,帐物相符。

7、爆破员领取爆破器材,必须经现场负责人批准。

8、爆破器材保管员负责验收、发放、统计和保管爆破器材。

9、发现爆破器材丢失、被盗,必须及时报告所在地公安机关。

10、监理工程师对爆破器材的发放进行监督检查。如发现施工单位在上述工作中存在违规情况,应及时向施工单位发出纠正、整改的指令。

11、施工前必须通过试爆,检验有关爆破参数的设计值,合理调整相关的爆破参数,避免爆破产生的危害造成不必要的破坏和影响,同时爆破后的碎石应符合合同规定的块度要求,减少二次爆破处理。

12、在试爆前3天,施工单位应将《爆破试验方案》和《安全警戒方案》、试爆的具体时间和位置报监理单位和业主,试爆应按照经公安机关审批的爆破方案中的爆破参数进行爆破作业,试爆工作开始前,必须确定危险区的边界,并设置明显的标志。确认人员、设备全部撤离危险区,具备安全起爆条件时,方准发出起爆信号。爆破员必须按规定的等待时间后进入爆破地点,检查有无盲炮等现象。只有确认爆破安全后,经现场负责人同意,方准施工人员进入爆破地点。试爆后,爆破技术人员应在《试验记录》详细记录试爆参数和试爆结果,对试爆结果进行评估,并及时向监理工程师提交试爆《试验记录》。

13、所有钻孔,需由爆破技术人员按设计要求在工作面标明炮眼位置、深度、角度及方向,遇有与设计不相符合的,要及时报告爆破技术负责人。

14、在靠近危险地段钻孔时要有必须的安全措施,当发现险情时立即停止作业,排除险情后方可继续施工。

15、现场工程技术人员应对炮孔逐个测量验收,并保存验收记录。标明位置、数目、深度,对于过深、过浅、过偏等不符合规格的炮孔应按设计要求进行施工纠正,或报告爆破工作领导人进行设计修改。

16、装药作业应做好原始记录,记录应包括装药的基本情况、出现的问题及其处理措施。

17、装药现场严禁烟火和电磁辐射,并严格做好装药区域警戒工作,无关人员严禁入内;禁止进行爆破作业的人员穿化纤衣服。

18、应使用木质炮棍或竹棒装药,严禁使用铁钎。装药发生卡塞时,若在雷管和起爆药包放入之前,可用非金属杆处理;装入起爆药包之后,不应用任何工具冲击、挤压。

19、孔内装好设计药量后都应该进行填塞,严禁无填塞爆破,并采取覆盖等控制飞石的有效措施。

20、必须保证填塞质量,严禁使用石块和易燃材料作填塞材料,应使用木质炮棍或竹棒捣鼓填塞材料,严禁使用铁钎。

21、起爆网路均应使用经现场检验合格的起爆器材;起爆网路应严格按设计进行连接,在可能对起爆网路造成损坏的部位,应采取措施保护穿过该部位的网路。

22、敷设起爆网路应由有经验的爆破员或爆破工程技术人员实施,并实行双人作业制。

23、发现盲炮或怀疑有盲炮,应立即报告并及时处理。若不能及时处理,应在附近设明显标志,并采取相应的安全措施,同时须立即切断电源,及时将爆破网路短路。

24、处理盲炮时,无关人员撤离现场,应在危险区边界设警戒,危险区内禁止进行其他作业。

25、根据爆破施工进度计划结合现场实际情况合理安排监理工作时间。

四、爆破现场振动监测

爆破振动监测是实时监测,所以在爆破前根据实地调查结果进行细致的准备工作,并严格按照工作流程进行工作。为确保监测的准确可靠,首先对爆破点附近的监测对象进行详细准确的调查后,确定监测对象,然后在爆破前对监测系统进行检查、检测和标定,同时根据监测对象与爆破点相对位置关系,确定测点位置及布置方法,提前进入现场进行安置,根据爆破时间进行监测。

1、测点布置:根据设计要求,将爆破振动测点布置在所需监测的地表、建筑物基础上。安装传感器时必须安装稳固,否则质点的速度监测数据将产生失真现象,另外必须注意传感器的方向性。

测点布置遵循的原则:最大振动断面发生的位置和方向监测;爆破地震效应跟踪监测;爆破地震波衰减规律监测。

2、监测

爆破振动速度测量系统一般由拾振器(或测振仪配合传感器)和记录器(包括计时器)两个部分组成。

(1)振动监测仪器

本工程采用的拓普NuBo*-6016是4通道同步并行数据采集器,采用16Bit高精度A/D,每通道最高采样率可同时达到200KSps,配置最高32GB的超大数据存储空间,适用于振动状态离线或在线监测、噪声实验、分布式采集等较低速动态信号的长时间实时记录采集。仪器轻巧便携,带有3.5寸彩色触摸式液晶显示屏,内置高能量可充电锂电池。通过嵌入式控制软件,可在测试现场方便的进行采集参数设置、波形显示以及数据分析处理,实现真正的脱机工作。仪器记录的数据可在现场通过USB接口直接导出至外部U盘,或直联打印机,现场打印专业测试报告;通过仪器上的LAN接口联接入以太网,可以和计算机通信、传送数据,并通过配套软件实现对设备的控制、参数设置、波形显示、数据读取等功能。仪器还具有定时记录,数据保护,看门狗保护,联机实时传输、显示、存盘等多种扩展功能。支持二次开发,满足用户开发专用测控系统的需求。

拓普NuBo*-6016技术指标:技术指标参数说明通道数4通道/台,并行同步采集每通道最高采样率可同时达到200KSps,往下可分18档程控设置A/D分辨率16Bit(量程的1/65536)量程(输入范围)±0.16V~±10V分七档程控输入方式7芯航空接插件,单端双极性电压输入输入信号带宽0Hz~40KHz直流精度≤±0.5%信噪比≥83dB(浮点)存储深度8G字节/台通道间隔离度≥90dB通道间相位差≤0.3°(0~10KHz)增益和零点完全自校准触发方式内、外、手动、触发工作温度0℃~70℃相对湿度5%~85%,不结露

(2)监测数据的处理分析

采用自动记录仪将速度传感器测得的测点水平径向、水平切向和垂直方向上的振动速度进行记录。所记录的振动波形应有时间标尺,并标出最大振幅值和所处时刻。然后需对爆破振动质点速度进行回归分析,模拟出其传播规律。回归分析可根据测点高程不同采用分组进行,选择相互之间高差较小的测点作为一组采用萨道夫斯基公式进行回归分析:

式中,Vma*为测点最大振动速度,应分三个方向统计分析;

K、α为衰减系数;

Q为爆破装药量,齐发爆破时为总装药量,延时爆破时为最大一段药量;

R为测点至爆源的距离。

按照最小二乘法原理,根据爆破振动监测数据,可求出K、α值。K、值与爆区地形、地质条件和爆破条件都相关,但K值更依赖于爆破条件的变化,值主要取决于地形、地质条件的变化。爆破临空条件好,夹制作用小,K值就小,反之K值大;地形平坦,岩体完整、坚硬,值趋小,反之破碎、软弱岩体,地形起伏,值趋大。根据相似工程经验,K取值范围大部分在50~1000之内,取值在1.3~3.0之间。而近距离振动衰减规律和远距离衰减规律可分开考虑,当比例距离R’=R/Q≤10,为近距离,R’=R/Q≤10时为远距离。近距离振动K值较大,可达500以上,(值较大,可达2.0~3.0;远距离爆破振动,K达130~500,为1.3~2.0)。

五、对违法违规行为的处理程序及监理权限

1、审查施工单位的资质和参加爆破作业的技术人员、施工人员持证上岗的情况。审验从事爆破作业人员的资格,制止无证人员从事爆破作业;发现不适合继续从事爆破作业的,督促施工单位收回其《安全作业证》。

2、检查施工单位申报爆破作业的程序,对不符合批准程序的爆破工程,有权停止其爆破作业,并向业主和有关部门报告。

3、审查施工单位提交的《民用爆破物品运输证》,条件不具备不批准开工。

4、检验所购置的炸药及其起爆器材的质量,安全性能指标。施工单位购置的炸药及其起爆器材,必须报监理工程师核实生产厂家、产品日期,必要时,施工单位要按其质量标准和安全性能说明书,抽样进行现场试验,确保其质量。施工单位不得使用过期、变质和未经批准在工程中应用的爆破器材。

5、检查爆破设计审查意见的落实和执行情况。经过安全评估后的爆破设计方案,是爆破安全监理的主要依据。施工单位必须严格按照经评审中心评审通过的设计方案组织施工。不得私自更改。

6、施工单位应建立严格的炸药及其起爆器材管理体制。对购进的炸药、雷管、导爆管等物品的临时堆放、存储、发放、使用、清退等,施工单位应建立安全管理制度。

7、监理工程师对装药、堵塞、网络敷设阶段进行严格监督与检查,关键区段必须旁站监理,并认真填写旁站监理记录。重点检查核准钻孔及其孔网参数是否与设计一致;核准爆破装药的药量参数、堵塞质量。对施工单位在起爆网路敷设前的网路模拟试验进行评价,对起爆网路的段差、段位的合理性及安全、准爆性予以评价,并监督其实施。

8、监督现场安全施工管理,防护施工质量、安全警戒等执行情况。监督检查施工单位执行爆破安全规程的情况,发现违章作业和违章指挥,有权停止其爆破作业,并向业主和有关部门报告。

9、施爆后对爆破现场安全及效果进行检查与评价,并收集和整理有关资料。总体爆破工程结束后,应按照有关规范、设计文件、合同等要求进行检查、验收、评定。编写“爆破工程安全与效果”评价。

10、监理工程师除认真填写旁站记录,要及时收集施工单位爆破相关记录资料,并做好现场监理日记。

六、其他有关安全监理的事项

安全防护是爆破工程不可缺少的重要环节,因此也是监理工程师的工作重点,内容包括:

1、安全防护措施是否符合设计要求;

2、重点防范对象的数量和安全距离是否与报表相同;

3、防护对象的距离与防护方案是否相符;

4、查看防护方案是否存在漏洞,是否有需要增加附加防护的部位;

5、防护材料是否到位。

篇2:爆破安全监理实施细则

一、工程概况:

工程名称:青岛国际贸易中心基础土石方及基坑支护工程

工程地址:青岛市市南区香港中路8号

工程规模:2000万元

建设单位:青岛中金渝能置业有限公司

设计单位:青岛市勘察测绘研究院

勘察单位:青岛市勘察测绘研究院

监理单位:山东众成建设项目管理有限公司

承包单位:中铁建工集团有限公司

二、爆破安全监理的目标:达到合同约定要求。

三、爆破作业监理主要依据

1、建设工程承包合同和委托监理合同。

2、爆破作业安全技术规程、

3、工程设计文件、爆破设计文件

4、监理规划和施工组织设计

5、国家法律、法规以及其他相关安全规定。

四、爆破安全监理的主要内容和措施:

2、检查施工单位申报爆破作业的程序,对不符合批准程序的爆破工程,有权停止其爆破作业,并向业主和有关部门报告。

3、审查施工单位提交的《爆炸物品使用许可证》,《爆破物品购买证》,《爆破物品运输证》,《爆破物品储存许可证》(有必要时),条件不具备者不批准开工。

10、监理工程师除认真填写旁站记录,要及时收集施工单位爆破相关记录资料,并做好现场监理日记。

五、爆破作业注意要点:

1、在需采用控制爆破保护建筑物或保留岩体、或采用岩基面一次爆破和水平光爆开挖技术、或控制开挖粒颗粒级配等情况下,施工单位应先进行必须的爆破试验。并于试验前编制爆破试验计划,报监理部批准。爆破试验计划内容应包括:

1.1试验内容和目的。

1.2试验地点和部位选择。

1.3试验组数和爆破设计。

1.4观测布置、方法、内容和仪器设备。

1.5试验工作量和作业进度计划。

1.6安全防护措施。

1.7其他必须报送的材料。

2、一般不允许在新浇混凝土和灌浆完成地段附近进行爆破作业。如确需进行该项爆破作业时,施工单位应事先取得监理部的批准并于实施前完成爆破试验和设计,向监理部报送作业措施计划,经监理部批准后实施。作业措施计划内容应包括:

2.1申请爆破作业的理由与作业范围。

2.2爆破试验与监测成果资料。

2.3爆破方法与设计爆破参数。

2.4爆破前后对比检查措施。

2.5防震、防护措施和必须的补强、补灌措施。

2.6其他必须报告的情况。

3、爆破作业过程中,做好对钻孔、装药、起爆的质量控制。

3.1钻孔设备、孔位布置、钻孔角度、孔径和孔深应按爆破设计规定或技术要求进行,必须报经监理现场检查。

3.2已完成的钻孔,应及时清除孔内石渣和岩粉并盖好井口,在经检查合格后才能装药。

3.3炮孔的装药、堵塞、爆破网格的联结和起爆必须严格按批准的爆破申请单或技术要求,由爆破员按规定进行。

3.4爆破后应及时检查爆破效果,并根据爆破效果和监测成果,及时调整和优化爆破参数。

3.5爆破作业过程中,应注意做好作业记录和成果整理。

4、紧邻建筑物的爆破开挖,应布设防震孔,严格控制爆破参数,通过现场实验证明可行,并事先报监理部批准后方能实施。

?六、爆破安全监理工作流程图

篇3:爆破作业设计施工安全评估安全监理管理规定

1?总则

1.1?为加强本市爆破作业项目安全监督管理,根据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《爆破安全规程》(GB6722-2003)、公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990?2012)、《爆破作业项目管理要求》(GA991?2012),特制定本规定。

1.2?本规定适用于在重庆市范围内的爆破作业项目。

2?爆破作业项目分类

2.1?根据《爆破安全规程》规定,爆破作业项目分为硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、复杂环境深孔爆破、拆除爆破、城镇浅孔爆破等。

2.2?硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及复杂环境岩土爆破作业项目,应实行分级管理。

2.2.1?根据《爆破安全规程》规定,各类爆破作业项目分级为A级、B级、C级、D级以及一般岩土爆破、矿山常规爆破等。

2.2.1.1?A级、B级、C级、D级爆破项目应经公安机关审批后,方能进行爆破作业,未经审批不能开工。该类项目应按相应规定进行设计施工、安全评估、安全监理。

2.2.1.2?一般岩土爆破、矿山常规爆破应经施工单位领导人批准,并将经批准的设计书或爆破说明书向作业地区县公安机关备案后即可爆破作业。该类项目无需进行安全评估、安全监理。

3?爆破作业项目许可

3.1?爆破作业项目设计

3.1.1?需经公安机关审批的爆破作业项目,提交申请前,应由符合《爆破安全规程》、GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行设计,编制爆破设计书。承担A级、B级、C级、D级设计施工的单位应符合表1中所列条件。

表1?承担A级、B级、C级、D级爆破项目设计施工单位条件

项目等级?设计施工单位条件?

单位?单位内人员?

A?一级资质?高级爆破工程技术人员持相应A级证者不少于一人?

B?一级、二级资质?高级爆破工程技术人员持相应B级证者不少于一人?

C?一级、二级、三级资质?中级爆破工程技术人员持相应C级证者不少于一人?

D?一级、二级、三级、四级资质?中级爆破工程技术人员持相应D级证者不少于一人?

3.1.2?爆破设计前,应对爆破区域进行地形地质勘测,对爆破对象和爆破区域周围环境、建(构)筑物及设施进行调查。

3.1.3?爆破设计分为可行性研究、技术设计和施工图设计三个阶段,其各阶段设计工作深度分别符合下列要求:

--可行性研究阶段应论证爆破方案在技术上的可行性,在经济上的合理性和在安全上的可靠性。通过与其他施工方案比较论证爆破方案的优越性,通过二个以上不同爆破方案的比较分析,推荐初最优的爆破方案;

--技术设计是提交审核与安全评估的重要文件,在技术设计阶段应将推荐方案充分展开,做到可以按设计文件开始施工的深度;

--施工图设计应为施工的正常进行提供详实图纸和安全技术要求,对硐室爆破还应在装要前根据硐室开挖过程中揭示的地质情况和开挖工程验收资料,提出每条导硐装药、填塞、网路敷设的施工分解图。

3.1.4?A级爆破工程和B级硐室爆破工程,应按3个设计阶段编制设计文件;其他B级爆破工程、C级硐室爆破工程,允许将可行性研究与技术设计合并,分两个阶段编制设计文件;其他属于分级管理的爆破工程允许一次完成施工设计。

矿山深孔爆破和其他重复性爆破的设计,允许采用标准设计。

3.1.5?设计文件编制应包含以下内容,不同类别的爆破可适当增删;不同设计阶段的具体深度和内容编排,由设计单位决定。

3.1.5.1?说明书

--工程概况、环境与技术要求;

--爆破区地形、地貌、地质条件,被爆体结构、材料及爆破工程量计算;

--设计方案选择;

--爆破参数选择与装药量计算;

--药室及导铜布置,钻孔设计;

--装药、填塞和起爆网路设计;

--爆破安全距离计算;

--安全技术与防护措施;

--施工机具、仪表及器材表;

--爆破施工组织;

--工程投资概算;

--主要技术经济指标。

3.1.5.2?图纸

--爆破环境平面图;

--爆破区地形、地质图或被爆体结构图;

--药包布置平面和剖面图;

--药室和导酮平面图、断面图;

--装药和填塞结构图;

--起爆网路敷设图;

--爆破安全范围及岗哨布置图;

--防护工程设计图。

3.1.6?施工组织设计应包含以下内容。C级、D级爆破工程,可以一次完成施工图设计与施工组织设计。一般爆破工程的爆破设计书、爆破说明书也宜参照以上设计要求编写,内容简单扼要。

--工程概况及施工方法、设备、机具概述;

--施工准备;

--钻孔工程或酮室、导碉开挖工程的设计及施工组织;

--装药及填塞组织;

--起爆网路敷设及起爆站;

--安全警戒与撤离区域及信号标志;

--主要设施与设备的安全防护;

--预防事故的措施;

--爆破指挥部的组织;

--爆破器材购买、运输、贮存、加工、使用的安全制度;

--工程进度表。

3.2爆破作业项目安全评估

3.2.1?需经公安机关审批的爆破作业项目,爆破作业单位完成设计后,在提交申请前,应由符合GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估。爆破设计施工单位与安全评估单位不能为同一单位。

3.2.2?对爆破作业项目实施安全评估的爆破作业单位,由爆破设计施工单位或爆破作业项目委托方自主选择。爆破设计施工难度大或对公共安全影响大的爆破作业项目,应由市公安局主管部门组织安全评估。

3.3.3?安全评估应包括下列主要内容:

--爆破作业单位的资质是否符合规定;

--爆破作业项目的等级是否符合规定;

--设计所依据的资料是否完整;

--设计方法、设计参数是否合理;

--起爆网路是否可靠;

--设计选择方案是否可行;

--存在的有害效应及可能影响的范围是否全面;

--提出爆破效应监测项目;

--保证工程环境安全的措施是否可行;

--制定的应急预案是否适当。

3.2.5?经安全评估审批通过的爆破设计,施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破设计,应重新设计,重新评估。施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符,并对安全有较大影响时,应补充必要的爆破对象和环境的勘察及测绘工作,及时修改原设计,重大修改部分应重新上报评估。

3.2.6?经安全评估发现爆破作业单位的资质不符合规定的,爆破作业项目的等级或范围超过了爆破作业单位作业等级或范围的,安全评估单位应主动向爆破作业项目委托方及作业地区县公安机关或市公安局主管部门报告,接报告后,区县公安机关或市公安局主管部门应组织安全评估单位、爆破作业项目委托方商议,经商议采信安全评估单位评审意见的,区县公安机关应告知爆破作业单位停止进行该爆破作业项目,如爆破作业单位坚持提交爆破作业申请的,审批公安机关应作出不予批准的决定,书面向申请人说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3.2.7?安全评估单位应符合下述规定:

3.2.7.1?根据GA990规定,一级、二级资质爆破作业单位可以按照其资质等级对应开展爆破作业项目安全评估。

3.2.7.2?A级、B级硐室爆破工程和其他A级爆破工程的安全评估,安全评估单位至少应有两名具有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员参加。

3.2.7.3?其他B级、C级和D级爆破工程的安全评估,安全评估单位至少应有一名有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员参加。

3.2.8?安全评估单位接受爆破作业单位委托后,应及时开展评估工作,并根据评估综合情况,编制爆破设计、施工方案安全评估报告。

3.3?爆破作业项目安全监理

3.3.1?经公安机关审批的爆破作业项目,爆破作业单位完成设计后,在提交申请前,应委托符合GA990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全监理。爆破设计施工单位与安全监理单位不能为同一单位,安全监理单位不能为本单位安全评估的项目进行监理。

3.3.2?对爆破作业项目实施安全监理的爆破作业单位,由爆破设计施工单位或爆破作业项目委托方自主选择。

3.3.3?爆破工程安全监理,应编制爆破工程安全监理方案,并按爆破工程进度和实施要求编制爆破工程安全监理细则,按照细则进行爆破工程安全监理;在爆破工程的各主要阶段竣工完成后,签署爆破工程安全监理意见。

3.3.4?安全监理应包括下列主要内容:

--爆破作业单位是否按照设计方案施工;

--监测爆破地震引起的振动振速、空气冲击波等爆破有害效应是否控制在设计参数内;

--审验爆破作业人员的资格,制止无资格人员从事爆破作业;

--监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况;

--监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况;

--发现违章指挥和违章作业,有权停止其爆破作业,并向爆破作业项目委托单位和公安机关报告。

3.3.5?A级、B级硐室爆破、其他A级爆破以及可能引起纠纷的爆破,应进行爆破效应监测,但爆破作业单位实施爆破前已与相关利害关系人就爆破可能引起的损失事项进行充分协商,达成补偿、赔偿协议的情况下,可以不进行爆破效应监测。距爆区200M范围内无任何保护对象的爆破作业项目无需进行爆破地震振动效应监测。监测项目应由安全评估单位提出。

3.3.6?安全监理单位使用本单位满足国家计量法规要求的测试系统、仪器进行爆破效应监测时,可以作为监理项目的仲裁性监测方。

3.3.7?安全监理单位对监理项目进行爆破效应监测后,应编制监测报告备查,报告内容包括:监测目的和方法、测点布置、测试系统的标定结果、实测波形图级其处理方法、各种实测数据、判定标准和判定结论。

3.3.8?安全监理单位受委托进行安全监理,至少应派遣一名初级爆破工程技术人员作为作业现场监理负责人,主持日常安全监理工作,并作为监理项目的联络人。实施监理期间,监理项目负责人不能再负责其他项目的施工、安全监理。

3.3.9?安全监理单位受委托进行安全监理,除爆破作业项目委托方要求聘请保安人员负责现场治安防范的,其他情形下无需聘请保安人员派驻到作业现场。

3.4?爆破作业项目申请与受理

3.4.1?在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的,爆破设计施工单位爆破设计书经安全评估后,应向爆破作业所在地区县公安机关提出申请,提交《爆破作业项目许可审批表》(见附录1)及下列材料,但作业项目被评审为岩土爆破C级及以上的、拆除爆破D级及以上的,以及爆破设计施工难度大或对公共安全影响大的爆破作业项目,爆破作业单位则应向市公安局主管部门提出申请并提交有关项目申请材料:

--设计施工、安全评估、安全监理单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照及其复印件;

--设计施工单位与委托单位签订的爆破作业合同;

--安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同;

--安全监理单位与委托单位签订的安全监理合同;

--安全评估单位出具的爆破设计、施工方案的安全评估报告。

3.4.2?爆破作业单位提交申请材料的同时,应将相关信息录入“民用爆炸物品信息管理系统”,同步通过系统提出爆破作业项目申请。

3.4.3?受理申请的公安机关接到爆破作业项目申请后,应当就下列事项进行初步审查:

--爆破作业项目申请事项是否属于本机关管辖;

--爆破作业项目申请材料是否齐全和符合法定形式,内容填写是否正确。

3.4.4?受理机关对申请人提出的爆破作业项目申请,经初步审查,按照下列情形分别作出处理:

--爆破作业项目申请事项依法不属于本机关职权范围的,应当口头告知申请人向有关行政机关申请;申请人要求书面决定的,公安机关应当出具不予受理决定书;

--爆破作业项目申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,并由申请人签字或者捺指印确认;

--爆破作业项目申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

--爆破作业项目申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理爆破作业项目行政许可申请。

3.4.5?公安机关受理爆破作业项目申请的,应当出具《民用爆炸物品行政许可事项受理通知书》。如不予受理申请人爆破作业项目申请,则应出具《民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书》,并告知申请人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3.5?爆破作业项目审查与审批

3.5.1?受理申请的公安机关应在受理申请之日起20日内进行审查。对符合条件的,作出批准的决定;对不符合条件的,书面向申请人说明理由,并告知申请人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。市公安局主管部门应加强对全市范围内爆破作业项目的督导检查,区县公安机关应加强对本辖区范围内爆破作业项目的日常安全监督管理。

3.5.2?市公安局主管部门受理爆破作业项目后,可委托项目所在地区县公安机关进行初审,自接受委托之日起10日内,项目所在地区县公安机关应完成审查并形成审查意见报送市局主管部门。

3.6?爆破作业项目施工

3.6.1?施工公告

3.6.1.1爆破作业单位应在施工前3天发布施工公告。

3.6.1.2?施工公告应包括下列主要内容:

--爆破作业项目名称;

--委托单位;

--设计施工单位;

--安全评估单位;

--安全监理单位;

--爆破作业时限。

3.6.2?爆破公告

3.6.2.1?爆破作业单位应在爆破前1天发布爆破公告。

3.6.2.2?爆破公告应包括下列主要内容:

--爆破地点;

--每次爆破时间;

--安全警戒范围;

--警戒标志;

--起爆信号。

3.6.3?爆破工程技术人员现场指导施工

3.6.3.1?经公安机关审批的爆破作业项目,施工单位应至少派遣一名初级爆破工程技术人员负责现场爆破技术管理工作。

3.6.3.2?营业性爆破作业单位受委托下井为合法的煤矿、有色金属矿进行爆破作业的,营业性爆破作业单位应至少派遣一名初级爆破工程技术人员负责现场爆破技术管理工作。

3.6.3.3?爆破作业期间,负责施工现场爆破技术管理的工程技术人员不能再再负责其他项目的施工、安全监理。

4?爆破作业项目执法监督

4.1?市公安局爆破作业主管部门、法制部门、督察部门应加强对区县公安机关爆破作业项目受理、审批的监督检查,并将其纳入执法质量考评范围,及时纠正受理、审批中的违规违法行为。

4.2?各级爆破作业项目安全监督管理部门应当公布爆破作业项目审批的投诉电话或者信箱。

4.3?各级公安机关负责爆破作业项目审查的专管民警、批准领导具有下列情形之一的,依法给予行政处分,并可以视情调离工作岗位;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

--索取或者收受他人财物或者其他利益的;

--玩忽职守或者滥用职权的;

--参与经营爆破作业项目的;

--因利益关系指定有关爆破作业单位进行爆破作业、安全评估、安全监理的;

--一年内受到二次以上投诉,且投诉属实,情节严重、影响恶劣的;

--对符合法定条件的申请人不予爆破作业项目行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

--超越法定条件范围,增设爆破作业项目行政许可条件,提高爆破作业项目许可门槛的;

--其他违法违纪情形。

4.4?各级公安机关负责爆破作业项目审查的专管民警、批准领导在审批爆破作业项目工作中有执法过错的,按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。?

5?其他管理要求

5.1爆破作业项目备案

5.1.1?营业性爆破作业单位接收委托实施爆破作业,应事先与委托单位签订爆破作业合同,并在签订爆破作业合同后3日内,将爆破作业合同向爆破作业所在地区县公安机关备案。

5.1.2?营业性爆破作业单位,对其承接的经区县公安机关或外省市公安机关审批的爆破作业项目,应在爆破作业项目批准后3日内将批准的爆破作业项目设计施工方案、安全监理合同等情况向市公安局主管部门备案。

5.1.3?持有经市公安局核发《爆破作业单位许可证》的营业性爆破作业单位,对其承接的经公安机关审批的爆破作业项目,应在实施爆破作业活动结束后15日内,将经爆破作业项目所在地公安机关批准确认的爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的情况,向市公安局主管部门备案,并提交《爆破作业项目备案表》(见附录2)。

5.2?降级及撤销

5.2.1?爆破作业项目施工单位(营业性)在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的,签发公安机关应根据利害关系人的请求或依据职权,对其资质等级予以降级,并根据降级情况重新核定从业范围。

5.2.2?爆破作业项目施工单位(营业性)在爆破作业活动中被检查发现有下列行为的,撤销《爆破作业单位许可证》:

--资质条件不符合规定要求的;

--未按照资质等级从事爆破作业的;

--发生重大及以上爆破作业责任事故的。

5.2.3?爆破作业项目安全评估单位在爆破作业活动中有下列行为的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿;情节严重的,对其资质等级予以降级,直至撤销《爆破作业单位许可证》;造成重大及以上爆破作业责任事故,构成犯罪的,对直接责任人,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

--未认真踏勘爆破作业现场,审核爆破作业有关参数,致评审爆破作业项目等级有偏差的;

--受爆破作业项目委托方指使、要求或因利益关系,故意降低或拔高评审爆破作业项目等级的;

--未按照法律、行政法规和GA991的规定实施安全评估的。

5.2.4?爆破作业项目安全监理单位在爆破作业活动中有下列行为的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿;情节严重的,对其资质等级予以降级,直至撤销《爆破作业单位许可证》;造成重大及以上爆破作业责任事故,构成犯罪的,对直接责任人,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

--发现安全事故隐患未及时要求爆破作业单位整改或者暂时停止施工的;

--爆破作业单位拒不整改或者不停止施工,未及时向公安机关报告的;

--未按照法律、行政法规和GA991的规定实施安全监理的。

5.2.5?被降低资质等级的营业性爆破作业单位,3年内不得申请晋升资质等级。

5.3?爆破作业项目价格

根据《合同法》规定,本着实事求是,平等互利的原则,爆破作业项目设计施工价格由爆破作业项目委托方与爆破作业项目设计施工单位自行协商;爆破作业项目安全评估、安全监理价格分别由爆破作业项目委托方或爆破作业项目设计施工单位与安全评估、安全监理单位自行协商。建议安全评估、安全监理执行行业自律有关收费标准。

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