环保局三查三保活动实施方案
为深入贯彻落实县委、县政府和市环保局关于在“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动的方案要求，我局结合工作实际，决定开展“三查三保”活动，特制定实施方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻习****系列重要讲话精神，全面落实市委、县委、市环保局“三严三实”专题教育和“三查三保”活动的安排部署。通过开展“三查三保”活动，发现在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面存在的问题，深挖思想根源，加强监管执法，查找工作漏洞和隐患，着力保障我县环境安全和社会和谐稳定。
二、总体要求
此次活动以属地管理、“谁主管、谁负责”、标本兼治为原则，以当前全省环保系统正在组织开展的环境保护大检查和环境安全隐患排查整治等活动为载体，以解决群众反映的热点、难点等突出环境问题为重点，严肃查处和严厉打击环境违法行为，及时消除环境风险、化解社会矛盾，进一步改善环境质量，确保环境安全、社会稳定。
组织领导
成立以县环保局局长李*为组长，副局长为副组长，各科室(站)大队，中队负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室，具体协调推动全局“三查三保”活动实施。
工作职责
本单位对区域内安全大检查要100%全覆盖，对重点企业、关键环节、存在较大以上事故隐患的要逐一进行检查，督促整改。
本单位要建立安全隐患排查、整改、消除和督查台账。对排查出的事故隐患，按照一般事故隐患、较大事故隐患和重大事故隐患，实施分级管理，对存在的一般事故隐患能立即整改的立即整改，不能立即整改的明确整改时限，整改时间不能超过三天。对存在的较大事故隐患，明确责任领导和责任人，整改时限不能超过15天。对重大事故隐患由环保局挂牌督办，并指定责任领导和具体责任人跟踪督促整改。
五、工作任务
根据县委、县政府、市环保局专项工作方案任务分工，此次活动主要工作任务是：
1.查找在保障民生、服务群众、维护社会稳定方面存在的“不严不实”问题和薄弱环节。
2.查找在尽职责、除隐患、保安全和保障民生、服务群众、维护社会稳定方面存在的不适应新形势、新任务、新要求的规范性文件，列出整改清单。对需修订的，制定计划，明确责任单位和完成期限;对需废止的，及时公示废止。
3.做好群众信访件的受理、转办、督办及回复等工作;汇总、梳理群众反复信访的久拖不决、疑难案件，制定解决方案，明确责任单位、责任人和解决时限。
4.排查和解决群众举报投诉、领导批示、媒体曝光等影响群众生产、生活的大气、水、辐射、固体废物等环境污染问题;加强日常环境执法监管，密切与公安、司法部门联动，严厉打击环境违法行为。
5.做好12369环保举报投诉件受理、转办、督办及回复工作;对群众反复投诉、上级转办等案件，列出问题清单，明确责任单位和整改期限，并做好案件后督查工作。
6.做好风险源企业环境安全隐患排查工作，及时化解环境风险隐患，确保环境安全。
7.密切关注网络媒体环境舆情动态，及时做好信息的搜集、移交、核实、查处等工作;协调新闻媒体做好典型环境违法案件查处的宣传报道工作，营造严厉打击环境违法行为的良好氛围。
8、深入开展各项环境保护执法大检查，加强与公安等各部门联动，依法严厉打击环境违法行为，环境污染犯罪，确保环境安全。
六、方法步骤
按照工作部署总体安排，此项活动分三个阶段推进。
1.动员部署排查阶段：7月初，制定下发开展“三查三保”活动实施方案，明确指导思想、明确工作原则、明确自查任务、明确责任单位、明确方法步骤。
2.全面自查、建立台账阶段：7至9月份组织全局全面开展自查，对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定解决时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。全局及相关科室于7月10日起，每周五报送1次排查整改问题清单(详见附件1)。
3.深化整改、建章立制阶段：10至12月份，根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的、可检查的、可量化的、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设结合起来，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
七、任务分解
1.查找保障民生、服务群众、维护社会稳定方面存在的“不严不实”问题和薄弱环节。
牵头科室：法制信访股，配合科室：环境监察大队、各中队
2.查找保安全和保障民生、服务群众、维护社会稳定方面存在的不适应新形势、新任务、新要求的规范性文件，列出整改清单。对需修订的，制定计划，明确责任单位和完成期限;对需废止的，及时公示废止。
牵头科室：办公室，配合科室：相关科室。
3.做好群众信访件的受理、转办、督办及回复等工作;汇总、梳理群众反复信访的久拖不决、疑难案件，制定解决方案，明确责任单位、责任人和解决时限。
牵头科室：法制信访股，配合科室：环境监察大队、各中队
4.排查和解决群众举报投诉、领导批示、媒体曝光等影响群众生产、生活的大气、水、辐射、固体废物等环境污染问题;加强日常环境执法监管，密切与公安、司法部门联动，严厉打击环境违法行为。
牵头科室：法制信访股，配合科室：环境监察大队、各中队
5.做好12369环保举报投诉件受理、转办、督办及回复工作;对群众反复投诉、上级转办等案件，列出问题清单，明确责任单位和整改期限，并做好案件后督查工作。
牵头科室：环境监察大队、各中队，配合科室：法制信访股
6.做好风险源企业环境安全隐患排查工作，及时化解环境风险隐患，确保环境安全。
牵头科室：辐射站，配合科室：环境监察大队、各中队
7.密切关注网络媒体环境舆情动态，及时做好信息的搜集、移交、核实、查处等工作;协调新闻媒体做好典型环境违法案件查处的宣传报道工作，营造严厉打击环境违法行为的良好氛围。
牵头科室：宣教科，配合科室：办公室
深入开展各项环境保护执法大检查，加强公安司法等各部门联动，依法严厉打击环境违法行为，环境污染犯罪，确保环境安全。
牵头科室：环境监察大队、各中队，配合单位：法制信访股
有关要求
1、高度重视，加强领导。“查尽责、除隐患、保安全”活动是县委“三查三保”活动的重要内容，是加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产体系、有效防范和遏制各类事故、促进全县安全生产形势持续稳定的重要举措。各科室要充分认识开展“查尽责、除隐患、保安全”活动的重要意义，切实增强责任感。
2、制定方案，周密部署。“查尽责、除隐患、保安全”活动是今年下半年全县安全生产工作的一条主线。
要将“查尽责、除隐患、保安全”活动与安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以“查尽责、除隐患、保安全”活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。
3、压茬推进，除患务尽。各科室要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对所有排查出的间题和安全隐患，要建立隐患排查、隐患整改、隐患消除。隐患消除督查台帐，通过责任到人、签字负责、压茬推进、做到除患务尽。
4、强化督导，务求实效。县环保局成立领导小组，对各科室活动开展情况进行督导检查。
5、落实责任，强化追究。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位导致出现生产安全事故的，既追究属地责任，也追究部门责任、分管领导责任及督导组的责任。
6、加强调度，畅通信息。“查尽责、除隐患、保安全”活动期间，各科室要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。
篇2:全区三查三保专题活动实施方案
为认真贯彻习****重要指示精神，根据省、市、县委安排部署，结合我区“三严三实”专题教育，区党委决定，在全区“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动。现制定工作方案如下：
一、指导思想
深入学习贯彻习****系列重要讲话精神特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习****、李*总理对鲁山特大火灾事故重要批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂关于开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动的重要讲话精神，全面落实区党委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程。通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距;通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
二、原则要求
总体要求：深入学习反思，引导干部认真查摆“不严不实”问题;开展普遍自查，充分发挥各部门查找、消除隐患风险的主导作用;进行重点抽查，推动各部门落实责任、解决问题;做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。重点把握好以下工作原则：
(一)强化问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“三不牢三不够”问题，围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题，聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题着手，从具体实情查起，深入查找存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈问题。
(二)坚持上下联动。“三查三保”活动在区党委统一领导下组织实施，以自查为主，各部门要发挥主体作用，抓好自查工作;相关部门负责本系统专项检查工作，同时相关部门联合编组、分头检查，形成全区上下共同开展“三查三保”活动强大动力。
(三)突出务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构，提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长，确保大局和谐稳定。
(四)注重标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进相结合，集中检查与日常自查相结合，既下大气力解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
各部门要结合区党委“三严三实”专题教育部署，突出工作重点，深入开展“三查三保”活动。
(一)查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全
各部门要站在全面推进平安新乡县建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，紧紧围绕责任分工，以严的作风、实的措施，认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。近期重点抓好以下9个方面安全隐患排查工作。
1.排查消除消防领域安全隐患。以养老院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。
2.排查消除交通运输领域安全隐患。重点加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管。
3.排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建设起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。
4.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动，加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。
5.排查消除油气输送管道安全隐患。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。
6.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。
7.排查消除农业领域安全隐患。加大林地、秸秆、塑料大棚等防火隐患排查治理力度，提高防火意识，落实防火责任，做好应急值守。
8.排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节，药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，加强行政执法与刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。
9.排查消除文化、公共服务领域安全隐患。针对大型超市、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。
(二)查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长
各部门要排查落实省、市、县和我区全面深化改革和促进经济发展措施情况，近期重点抓好5个方面排查工作。
1.排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕县委近期重点改革事项，重点是进一步推进简政放权，公布实施“两个清单”;深化科技体制改革，推进协同创新创业;深化财税体制改革，发挥财政资金杠杆作用;完善产业集聚区管理体制;深入推进商事登记制度改革;完善推进新型城镇化体制机制;深化农村改革;优化资源配置;构建开放型经济新体制等重点改革事项，查改革事项按时间节点推进情况，解决存在的突出问题，努力为经济发展注入活力动力。
2.排查化解经济持续下行风险。检查落实县委、县政府关于保民生稳增长等政策措施的情况，重点检查重点项目建设、产业集群培育、招商引资、房地产、发挥财税作用等，加强跟踪，切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题。
3.排查化解非法集资风险。认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题，对已获得许可证的融资性担保企业加大监督力度，对未获得许可证的非融资性担保企业进行清理规范。继续紧盯非法集资重点地区、重点行业、重点案件，加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早处置。坚持区别对待、分类施策、逐步化解，对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的，采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险;对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动，依法采取紧急措施保全资产、稳控人员，抓紧立案侦查，严厉打击。加强宣传，引导群众合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉抵制非法高息诱惑。
4.排查化解困难行业和企业经营风险。扎实推进工业稳增长、调结构、防风险、促发展活动，分行业分企业排查问题，分业施策，一企一策，切实帮助企业解决一批难点问题。重点做好停产企业中有市场、有技术的企业帮扶工作;支持骨干企业兼并重组。
5.排查化解企业信用风险。加快社会信用体系建设，严厉打击失信行为，强化监测预警，增强银企互信，避免出现传导性、区域性信用风险。加强对部分重点产业和企业资金链、担保链断裂的监测预警、协调处置，防止因银行抽贷、断贷引发企业停产、破产，防止因企业大面积违约还款而出现传导性、群发性区域性风险，造成金融机构集中收贷的连锁反应;结合社会信用体系建设，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用，提升银企互信水平;对非正常抽贷、压贷、断贷的银行，依法依规及时查处、严肃追责;对恶意逃废银行债务的企业，依法惩处打击，最大限度维护金融债权。
(三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定
各部门要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕县委、县政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。近期重点抓好11个方面排查工作。
1.排查解决就业方面的突出问题。查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况，鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员，防止就业出现大波动;查贯彻落实国家、省、市、县出台的支持就业创业政策情况，推动大众创业、万众创新。
2.排查建筑领域突出问题。查部分开发商拖延交房时间、部分小区业主长期拿不到房产证、部分建筑工程质量不达标、部分建筑项目开发商拖欠农民工工资等问题及其他突出问题。
3.排查解决教育领域突出问题。排查因管理不善造成学生利益受损、教师工资待遇未落实、招生考试弄虚作假违规谋利等问题，严格落实责任，坚持依法治考，严厉打击舞弊行为。排查部分校园周边环境治理问题及学生安全教育问题。
4.排查解决环保领域热点问题。全面深入排查和解决影响群众生产、生活的大气、水、土壤、固体废物、噪音、辐射等环境污染问题;加强日常环境监管，深入开展环境保护大检查，遏制环境违法问题多发态势;依法严厉打击环境违法行为、环境污染犯罪，确保环境安全。
5.排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合征(mers)和夏季食物中毒易发多发问题，深入排查公共卫生隐患，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，保障公众身体健康与生命安全;排查整治医患纠纷问题。
6.排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实《*河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》、《*新乡市委办公室、新乡市政府办公室关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》和《*新乡县委办公室、新乡县政府办公室关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况，梳理涉军、涉艾等特定群体串联引发的信访突出问题;查重大决策社会稳定风险评估机制落实情况，梳理因土地征用、房屋征收、非法集资等涉及群众切身利益引发的突出问题，依法合理加以化解，严格责任追究。推进信访积案、老案化解，对今年前5个月群众进京赴省去市来县*重点案件进行督导化解;加强信访稳定基层基础建设，强化源头治理，把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。
7.排查解决民族宗教领域不稳因素。分析研判民族宗教领域维稳形势，认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素，及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。
8.排查解决治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判，查找社会治安防控中存在的薄弱环节，进一步推进技防体系建设;开展群防群治，强化特殊人员管理，严防发生重大恶性刑事案件和暴恐案件。
9.排查解决完善医药卫生服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。查低保发放、新农合、大病医疗救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题;健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系，确保各项民生保障措施落到实处。
10.排查解决基层四项基本制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等，更好地联系群众，化解矛盾纠纷;查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况，推动完善配套措施，加大执行力度，确保他们共享发展成果。
11.排查解决新农村建设方面的突出问题。排查农民合作社是否存在非法集资问题，拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，豆腐渣工程、烂尾工程问题等。
除以上25个方面的重点排查任务外，各部门要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排查到位，确保无遗漏无死角。
四、方法步骤
“三查三保”活动从今年6月开始，到年底结束。分三个阶段推进：
(一)动员部署、先期排查阶段(7月)。7月上旬召开全区“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排部署。各部门要迅速行动，立即组织开展先期排查。在开展排查的同时，通过就实求实，反求诸己，深入反思在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面存在的“不严不实”问题，增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确和细化活动的内容和要求。
(二)全面自查、建立台帐阶段(7月―9月)。各部门要对照全区“三查三保”活动工作方案，制定具体实施方案，周密部署、精心组织，全面系统、深入细致地开展自查。有关部门要立足工作职能，对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定解决时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台帐，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
(三)深化整改、建章立制阶段(10月―12月)。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设结合起来，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。
各部门要不等不靠，主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置新发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
五、组织领导
(一)明确职责分工。查履职尽责、执法监督情况由李*同志负责协调，区行政服务中心牵头，区纪委、派出所、区规划建设局、区社会事业局等参与;查改革和发展措施落实情况由李*同志负责协调，区经济发展局牵头，区纪委、区商务局、区科技局、区振动局、区企工委、派出所等参与;查保障民生、服务群众和社会稳定情况由申成格同志负责协调，区纪委牵头，区社会事业局、区行政服务中心、区规划建设局、派出所、区计生办等参与。各牵头单位要切实担负起综合协调责任，细化任务分解，联合开展检查，掌握信息动态;各参与单位要积极支持配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。各部门主要负责人要做到守土有责，对“三查三保”活动负责，切实履行好领导责任。分管副主任要做到职权专责，履行好分管口“三查三保”活动责任，指导活动有序有效推进。要以查促改，针对查出的矛盾问题，制定整改落实措施，对号入座，对照检查，对照整改，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，把握问题产生的规律，从源头上预防、减少问题发生。同时，要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题、查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也要追究部门责任和分管领导责任。
(二)开展督查抽查。区党委、管委将适时对“三查三保”活动集中督查。动员部署后，视自查情况及时开展集中督查，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，重点督查各部门“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查，采取对表交帐的方式，重点督查各部门整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
(三)强化宣传引导。要采取多种方式，深入宣传中央精神和省委、市委、县委部署，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，推动党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。
篇3:管理局开展三查三保活动实施方案
根据县委办公室印发《关于在全县“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的通知(陕办【*】6号)要求，结合我局“三严三实”专题教育及城管工作实际，经局党组研究决定，在全局开展“三查三保”活动，现制定实施方案如下。
一、指导思想
深入学习贯彻习****系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻习****、李*总理对鲁山特大火灾事故、湖北监利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭*、市委书记杨*、县委书记高*在全省、全市、全县“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委、县委关于“三严三实”专题教育的安排部署，统筹推动，相互促进，将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题，挖思想根源，找党性差距;通过“三严三实”专题教育增强党性，改进工作，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决社会矛盾问题，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为我县深入推进“四大战略”，加快建设“富裕、文明、生态、和谐”新陕县营造良好环境。
二、原则要求
开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现，也是通过专题教育解决实际问题的有力举措，二者相辅相成，密切联系。活动的总体要求是：深入学习反思，引导我局党员干部认真查摆“不严不实”问题;开展普遍自查，充分发挥查找、消除隐患风险的主导作用;进行重点抽查，推动各部门落实责任、解决问题;做到重在实效，确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。
(一)坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题，紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容，从具体问题出手，从具体事情查起，深入查找城管系统存在的问题和隐患，把问题找准查实，采取有力措施，真正解决一批影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的障碍问题、影响社会和谐文定的突出难点问题。
(二)坚持上下联动。“三查三保”活动在城管局党组统一领导下组织实施，以自查为主。各部门负责本部门专项检查工作，形成共同开展“三查三保”活动的强大合力。
(三)坚持边查边改。把问题查摆和问题整改贯彻活动始终，边查边改，牢牢把握工作主动权。各部门对发现的问题，要及时汇总梳理，建立台账，切实做到从具体问题改起、从群众最不满意的地方改起，不等不拖，立行立改。
(四)坚持务求实效。遵循严的标准，真抓实做，求实求效，真正消除隐患、防范风险和解决问题，持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识，优化产业结构、提高发展质量，切实维护群众合法权益、保障和改善民生，确保人民群众生命财产安全，确保经济稳定增长、大局和谐稳定。
(五)坚持标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则建制的要求，注重阶段性与长期性相结合，重点突破与整体推进想结合，集中检查与日常自查相结合，既下大力气解决“三查三保”活动中发现的突出问题，又着眼长远建立长期管用、执行有效的制度机制，确保问题得到根本解决。
三、主要任务
我局结合县委“三严三实”专题教育部署，狠抓工作重点，深入开展“三查三保”活动，局属各职能部门要认真按照方案要求，逐项排查。
(一)查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全。
各部门要站在全面推进“平安陕县”建设的高度，站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度，根据各部门职能定位，紧紧围绕责任分工，以更严的作风、更实的措施，认真检查自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题。
1、排查消除消防安全隐患。集中排查本部门以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，提高消防安全意识，全面落实消防安全集中整治专项行动。
2、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害印发事故灾难。重点排查防汛责任制了哟是、防汛预案修订、应急物资、应急队伍准备等内容，确保城区安全度汛。
3、排查消除城区交通领域方面的安全隐患。着力排查消除城区主次干道门店、商户违章店外经营和占道经营造成的道路堵塞;及时更换损坏的市政设施，对坑洼路面及时填平补齐;及时维护城市照明设施，保证亮灯率达95%以上，确保行人行车安全;及时修剪道路两侧树木和植被，并对城区道路两侧的树木进行提干等，消除城区交通方面的安全隐患。
4、重点对市政工程建设、城市公园及规划区域外食品生产经营摊点的取缔工作。特别强化对校园周边、城区马路夜市和大排档的排查整治。
5、认真排查，确保平安。局属各部门要结合自工作实际、岗位职责认真排查。一是各部门、股室对办公区域安全隐患进行认真排查，清理乱放杂物、易燃物品，清除私拉乱接电线和大功率用电设备，做好办公区域防火、防盗工作;二是做好车辆安全管理，严格车辆使用登记，及时对各类车辆进行保养;三是及时报告处置不安全苗头，对发现的不安全苗头、火情等及时进行上报处置，确保平安。
(二)查改革和发展措施落实情况，着力消除经济运行风险，确保经济稳定增长。
1、排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕县委近期重点改革任务，特别是关于进一步简政放权、加快推进事业单位分类改革、推进党政机关公务用车制度改革、完善依法行政体制机制。
2、排查批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。要针对批准成立的经营服务主体进行执法检查，重点检查是否存在越权审批或审批不严格问题，是否存在伪造虚假宣传、虚假承诺以及其它涉嫌欺诈等问题，纠正处置违法违规行为，重点排查道路挖掘、门头店面、广告位审批等项目，落实施工修复监督工作。
3、排查化解非法集资风险。在县处非办、打击和处置非法机子领导小组领导下，做好局内打击非法集资有关工作。加大风险排查力度，早发现、早报告、早预警、早处置。在做好信息汇总上报的同时，组织开展宣传，引导合法表达利益诉求，认清非法集资真相，自觉地址非法高息诱惑。
(三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况，着力化解各类社会矛盾，确保大局和谐稳定。
各部门要站稳群众立场，心系群众冷暖，维护群众利益，围绕县委、县政府在保障民生、服务群众和维护社会稳定方面出台的政策，查落实措施、推动力度和实际成效。
1、排查解决环境卫生领域热点问题。全面排查城区环卫清扫工作。加强日常管理、执法监督、部门联动、执法能力等方面建设，依法查处、严厉打击私拉乱倒等环境违法行为，深入排查公共卫生隐患，确保环境安全。
2、排查城区绿化建设。全面排查城区绿化苗木栽植、养护工作。加强管理，严厉打击破坏城区绿化行为，确保省级园林县城成果。
3、排查城区亮化设施建设。合理安排亮灯时间，确保路灯亮灯率达到95%。企事业单位楼体亮化达到标准。
4、排查解决特定群体稳定工作中存在的突出问题。排查化解特定群众集访突出问题牵头部门的责任落实情况，查各类特定群体的政策落实、节日慰问、困难帮扶、重点人稳控工作情况。深入开展社会稳定形式分析研判，形成多方参与的综合分析研判机制，定期召开分析研判会议。切实做好特定群体稳控工作，严防发生特定群体人员参与大规模集体赴省进京*活动，严防发生重大群体性事件。
5、排查解决信访领域突出问题。积极开展排查在城市管理工作中出现的拖欠农民工工资等一些突出问题的专项治理，继续坚持我局制定的信访“三明确”工作制度，即：明确牵头领导、明确责任单位和明确工作目标。严禁发生赴京、到省、到市和县*重点案件，对信访案件要做到“三早”。即：早发现、早预警、早处理。
除以上工作处，局属各部门要从实际出发，把各种可能出现的情况考虑周全，把各类可能存在的隐患排到位，确保无遣漏无死角。
四、方法步骤
“三查三保”活动从今年7月开始，到年底结束。分三个阶段推进。
(一)动员部署、先期排查阶段(7月上旬)。召开全局“三查三保”活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各部门要认真贯彻落实县委要求，迅速行动起来，制定本部门“三查三保”工作方案，组织开展先期排查，及时向局“三查三保”活动办汇报排查情况。在开展排查的同时，通过探求就里、反求诸己，深入反思“不严不实”问题，进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。
(二)全面检查、建立台账阶段(7月―9月)。对照全县和我局的“三查三保”活动实施方案，制定具体的工作措施，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。各部门要立足工作职能，对发现的问题和矛盾，要认真梳理汇总，拉出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。
(三)深化整改、建章立制阶段(10月―12月)。根据梳理出的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善，形成既管当前又管长远的制度保障体系。各部门不等不靠、主动作为，即查即改、立行立改、边查边改，积极应对、妥善处置发现的问题，为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机，为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。
五、组织领导
(一)明确职责分工。“三查三保”活动由局“三查三保”领导小组协调指导，细化任务分解，组织各部门联合开展隐患检查;研究解决重要问题，推动工作落实。各部门要积极支持配合，主动通报情况，提出意见建议，完成承担任务，共同推进“三查三保”活动顺利进行。
(二)严格责任追究。各部门负责人要履行责任，落实“一岗双责”，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实履行好领导责任。要以查促改，针对查处的矛盾问题，制定整改落实措施，确保见人见事、见行见效。要防患未然，通过检查整改，消除存在的隐患，从源头上预防、减少问题发生。要强化问责，实行责任倒查，对问题查找不到位、整改落实不到位并造成严重后果的，要追究部门责任和分管领导责任。
(三)开展检查抽查。县委、县政府将组建检查组，以带案、带线索、带问题“三带”方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式，对各部门“三查三保”活动和初步整改情况进行检查。年底前再进行一次集中检查，采取对表交账的方式，重点检查整改措施落实、问题矛盾化解情况。开展重点抽查，对重点部门、重点领域进行定期不定期随机查访，促进活动深入开展。
(四)搞好宣传引导。深入宣传全局“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。重视典型宣传，既宣传正面典型，介绍先进经验，增添工作信心，又曝光和剖析反面典型，发挥监督警示作用，引导党员干部保持良好的精神状态，聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。