项目重大危险因素源及其管理控制措施
1.?概述运用现代安全管理理论,结合广州市地铁三号线车站设备安装工程A标段的施工实际,辨识施工现场重大危险源并实施具体的管理和控制,是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》以及地铁总公司建设事业总部穗铁建总总体[2004]606号文的要求,完善和提高施工安全管理水平,建立施工安全重大危险源预警机制,实施地铁工程应急救援的重要内容。现就本项目现场重大危险源的辨识及其管理方案和控制措施制定如下。2.?相关术语结合项目施工安全活动,特提出以下相关术语的表达。2.1施工场所:指广州市地铁三号线车站设备安装工程A标段的施工现场。2.2施工危险源:由于施工安装活动,可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产物质损坏、环境破坏等意外的潜在不安全因素。2.3施工安全事故:施工活动中发生坍塌、坠落、触电(击)、物体打击、火灾、爆炸、中毒等意外,造成现场人员或居民伤亡或财产损失、环境污染意外。2.4施工危险源的辨识:危险源既存在于施工活动场所,也存在于可能影响到施工场所周围。其形成原因,包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件(人、物、环、管)。安全管理首先要求我们采用科学的和规范的方法对其进行识别,只有充分辨识危险源的存在,找出其原因,才能有效监控事故(危害)的发生。2.5项目施工安全管理:参与施工活动各方主体,在其各自安全责任范围内对项目施工采取一切保护劳动者和居民健康,防止人员、财产损失和推进安全施工的管理活动。2.6不符合:任何能直接或间接造成人员伤害、财产物质损坏或环境破坏的违背技术标准、管理体系要求的行为或偏差。3.?施工重大危险源的辨识依据地铁工程的复杂专业特性和不安全因素的客观现实,加之有关利益驱使或安全意识淡薄等,造成安装施工重大危险源客观存在。根据国务院《建设工程安全生产管理条例》相关规定和参照《重大危险源辨识》(GB18218-2000)的有关原理,进行施工安装重大危险源的辨识,是加强施工安全管理,预防重大事故发生的基础性的、迫在眉捷的工作。4.?本项目重大危险源的分类(清单)及成因本项目重大危险源初步可分为:施工场所重大危险源、施工场所周围地段重大危险源两大类,其意外危险发生后,造成人员伤亡或重大财产损失。4.1施工场所重大危险源?局限于存在施工过程现场的活动:主要与施工分部、分项(工序)工程,施工装置(设施、机械)及物质有关。对于本项目施工安全管理组织来看,一个施工项目是一个重大危险源;对企业项目安全管理来看,一个施工项目过程包括若干个危险源。4.1.1存在于分部、分项(工序)工程施工、施工装置运行过程和物质的重大危险源:(1)现场脚手架、模板和支撑、起重机、物料提升机、施工机具的运行或临时建筑(工棚、围墙等)失稳、功能损失、失效造成坍塌或意外。(2)高度大于2米的作业面(包括高空、洞口、临边作业),因安全防护设施不符合或无防护设施、人员未配系防护绳(带)等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外。(3)焊接、金属切割、做支吊架时的冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全防护(如:漏电、绝缘、接地保护、一机一闸)不符合,造成人员触电、局部火灾等意外。(4)工程材料、构件及设备的堆放与搬(吊)运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外。(5)工程拆除、穿管布线、电缆敷设、设备移动,因误操作、防护不足等,发生人员伤亡、设备及设施损坏等意外。4.1.2设备、风管保温、室内涂料(油漆)及沾贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒重大危险源。4.1.3施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位,造成水灾或人员中毒意外;工地饮食因卫生不符合,造成集体中毒或疾病。4.2施工场所周围地段重大危险源?存在于本项目施工过程现场可能危害周围社区的活动,主要与本机电安装项目所在闹市区、地铁施工的固有特点、施工工序、施工装置及物质有关。所以,我项目经理部认为,从可能危害社区的重要角度来看,一个施工项目应当确定为一个重大危险源,进行辨识和监控。5.?施工重大危险源的主要危害我项目经理部主要管理人员经过讨论,对于本项目施工中的固有危险因素分析,施工风险来源可归纳为:高处作业、基础条件、环境因素、设备条件与成品材料、其他物质等六方面。从地铁施工安全管理组织来看,应把项目施工安装固有风险和工程项目地处城市市区环境相结合,进行施工安装重大危险源的辨识和登记。本项目施工安装重大危险源,可能造成的危害(事故)形成主要有以下类型:高处坠落、触电、火灾、爆炸、物体打击等。6.?施工重大危险源控制的重点、难点和关键点6.1本工程重大危险源控制的重点是安全管理规章制度的建立、完善和落实。没有制度和规章,现场无章可循,有了制度和规章,又不落实或流于形式,都是没从源头上控制危险源的种种表现。制度和规章,必须从项目经理、各级管理人员到施工作业人员等都要遵照执行,其自觉性和执行中的严肃性丝毫不得动摇,安全问题上严禁出现“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”的怪现象。6.2本工程重大危险源控制的难点是安全责任制的落实。安全生产,人人有责;安全控制,同样是每一名员工在施工生产中的重要任务,但这句话说起来容易,做起来就难了,发生安全生产责任事故时,要追查有关人员的安全责任,未发生事故时,同样要落实各级人员的安全责任。6.3本工程重大危险源控制的关键点是安全生产资金的投入及严格执行有关规范、规程和标准。安全生产资金不投入或投入不足,现场施工不执行或不严格执行有关安全技术标准、规范和规程,那么,危险源(危险因素)的控制就无从谈起。7.?施工重大危险源的管理、控制及应对措施7.1建立和完善施工项目安全管理规章、制度体系,制定项目《安全生产文明施工组织设计》并严格执行,从制度上约束每一个员工自觉归避风险。7.2贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》以及广州市地下铁道总公司建设事业总部的有关规定和要求,落实施工安全生产责任制,有效开展项目施工安全管理。责任制落实的好坏,要依施工现场的表现情况确定。7.3做好进场人员的安全培训教育工作,进行生产安全技术交底,进一步提高员工的安全意识和安全技术素质。培训工作的重点内容应是各种施工标准、规范和安全规程;培训工作不得流于形式。7.4项目部应保证安全技术措施所需经费的足额投入。7.5制定和设施现场施工机械、设备、设施的安装、运行、拆卸和临设工程的各类方案。7.6在项目实施的全过程,在全体成员中开展施工安全重大危险源的辨识和项目施工安全风险评价,根据重大危险源可能造成的危害,制定针对性的施工安全技术措施以及应急救援预案(工作),并确保其有效运行。7.7接受业主、监理及政府有关监管部门的检查、指导和监督。中国机械工业建设总公司广州地铁项目部2005年9月17日
篇2:重大危险因素（源）控制管理制度
第一章?总?则
第一条?为了落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,实现对危险部位、场所、设施等不安全因素的危险预知预控,确保安全生产,根据我局施工生产及生活基地的具体情况,特制定本管理制度。
第二条?危险控制点分级控制管理是以控制危险因素(源)为核心,针对生产过程中每个危险因素(源)的设备环境、人的行为和安全管理等因素,实施有效的控制管理,并分级负责和监督检查。
第三条?本制度规定了危险因素(源)定点、分级、控制管理、信息管理、定期检查及考核的要求和内容。
第四条?本制度适用于局属各施工局、项目部、指挥部、分局及厂、处、基地费用单位和各协作队伍(以下简称局属各单位)的施工场所及所有施工人员、设备等。
第二章?危险因素(源)控制点和分级
第五条?危险因素(源)控制点一般按危险因素划分,也可按危险单元划分。危险控制点的确定,一般考虑以下几种因素:
1、容易发生重大人身、设备、火灾、爆炸、急性中毒等事故;
2、设备安全度低、作业环境不良、事故发生率高;
3、具有一定的事故频率和严重度,作业密度高;
4、潜在危险大。
第六条?危险分析
1、危险因素分析。对危险源系统中存在的物的不安全因素,如:易燃易爆物资、腐蚀和腐蚀性物资、生产性毒物、生产性粉尘、噪声、振动、辐射、高温和低温、设备与设施的本质安全化状况、设备、设施、作业环境缺陷等进行分析,预知可能产生的危害。
2、事故模式分析。设想系统内设备在运行中,将会发生什么事故,并对这些事故可能会产生的影响进行描述。事故模式分析可应用系统安全工程分析方法,如:鱼刺图分析法、事故树分析法(ETA)、事件树分析法(ETA)等从物的不安全状态、人的不安全行为两方面分析危险点一旦失控可能造成的危害、伤害程度。
第七条?制定安全措施
针对事故模式,根据“假想事故原因和条件分析”的结果,制定危险因素(源)的安全控制措施。应包括以下内容:
1、国家标准、行业标准和企业标准中的适合现场实际的部分。
2、工程技术措施。应把改善劳动生产条件和作业环境,提高安全技术装备水平放在首位,力求在消除危险因素和隐患的基础上,搞好管理措施。
3、预测、控制事故的措施,包括危险预知活动、岗位标准化作业等。
4、管理措施。应明确岗位生产作业中各级管理者的责任。
5、应急救援措施方案。A级危险因素控制点必须建立事故应急救援预案,及时有效处理突发事故,最大限度地降低事故损失。
第八条?危险因素(源)分级
根据危险因素(源)可能造成的伤害程度,将危险因素(源)控制点分为四个级别:
A级:可能造成多人伤亡或引起火灾、爆炸、建筑设施毁灭性破坏;
B级:可能造成死亡或永久性全部丧失劳动力(终身致残性重伤),或可能造成工程施工中断(一个工作日以上);
C级:可能造成人员永久性局部丧失劳动力(伤愈后能工作,但不能从事原岗位工作的重伤),或危及工程施工暂时性中断(一个工作日以内);
D级:可能造成人员轻伤或伤愈后能恢复原岗位工作的一般性重伤,并不造成工程施工中断。
1、为全面、全方位控制重大危险因素(源),杜绝重大事故的发生,工程局确定以下因素:物体打击、车辆伤害、机械伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯煤层爆炸、其它爆炸、煤与瓦斯突出、中毒和窒息、其他伤害等19项为A级危险因素控制点。
2、B、C、D级危险控制点,局属各单位可根据本单位实际情况确定,并列出相关分类控制表(图)。
第九条?填写重大危险因素(源)控制点登记表
局属各单位各级项目部或工程项目点重大危险因素控制点确定后,认真填写《工程项目重大危险因素登记表》。危险分析、分级资料应作为“登记表附件”附在“登记表”后。
第十条?验收与归档
A级危险因素控制点由各单位安全部门组织验收,报工程局安全部门备案。B级、C级、D级危险因素控制点,由局属各单位相关部门组织验收,并存各单位安全部门备案,实行动态监控管理。
第三章?危险因素(源)控制点的异动
第十一条?危险因素(源)控制点一经确定,就必须纳入控制管理轨道,不得任意撤点消号。
第十二条?危险因素(源)控制点的异动含撤点、消号及升级与降级。
因工艺变更,该危险点不存在,取消该危险点,叫消号;
因工艺改进,防护措施水平提高,危险因素(源)消除,取消该危险点,叫撤点。
第十三条?A级危险控制点的异动,由各单位项目报本单位安全部门审定批准后,报局安监办备案。
B级、C级、D级危险控制点的异动,由各单位安全部门审定,并存安全部门备案。
第四章?危险控制点管理制度
第十四条?危险控制点警示制度
各单位必须在危险因素(源)控制区域醒目处树(危险因素控制点)警示牌。警示牌内容应包含危险因素(源)可能的事故伤害模式、主要危险因素(源)及应采取的主要措施对策。
第十五条?危险因素(源)控制点的日常点检制度
各单位工程项目部在制定危险对策措施的基础上,还应逐点制定《危险控制点检查表》,其中A级危险控制点的《危险控制点检查表》要报本单位安全部门审查、备案,并报工程局安全部门备案。《危险控制点检查表》应内容具体、针对性、可操作性强,并尽量与设备点内容协调,安全检查与设备点检查一致。
《危险控制点检查表》是班组对危险控制点进行日常检查控制的依据和原始记录。
当班人员应根据设备点检制度要求,按《危险控制点检查表》内容对本班组管理区域内各级管理部门按照各自责任制要求对所负责的危险因素控制点定期或不定期进行检查,并在《危险控制点检查表》相应位置签字。
第十六条?工程局主管领导、安全部门管理职责
1、工程局主管领导督促局属各单位与安全部门制定危险因素(源)控制管理制度。
2、检查、考核各单位对《危险因素(源)控制管理制度》落实情况。
3、督促各单位认真开展危险控制点分级控制管理。
4、不定期检查A级点实施控制情况,审阅和批示报送的A级点控制情况信息卡,并督促及时整改A级点失控因素。
第十七条?局属各单位负责人职责
1、负责组织本项目开展危险控制点分级控制管理,督促各施工队和科(部)室落实危险因素(源)控制管理制度与措施。
2、熟悉本项目危险控制点分布情况,每月对本项目的A级点检查一次,并在检查表上签字。
3、对A级危险控制点存在失控因素投入资金及时整改,并采取防范措施避免事故发生。本项目确实无力整改,应及时上报上级相关职能部门。
4、按期审阅与批示安全部门报送的危险控制点信息卡。
5、对本项目A级点和B级点失控或由此发生死亡以上事故承担责任。
第十八条?班组长职责
1、负责实施本班组危险控制点的控制管理,熟悉各危险控制点的控制内容,本人或制定专人及时检查控制情况,认真填写检查表。
2、对本班组各级危险控制点的失控因素组织整改,若确定无力整改应上报项目部,并立即采取防范措施避免事故发生。
3、因本班组对危险控制点的检查、信息反馈、失控因素整改及防范措施等延误,造成危险控制点失控或由此而发生的各类事故承担责任。
第十九条?岗位操作人员职责
1、熟悉本人负责危险控制点的控制内容、防范措施、应急预案,按规定认真检查并登记。
2、发现危险控制点的不正常状态,立即上报和做好记录,并采取防范措施避免事故发生。
3、因本人对危险控制点的检查、信息反馈、防范措施等延误或弄虚作假,造成危险控制点失控或由此而发生的各类事故承担责任。
第二十条?工程局安全部门职责
1、熟悉本单位重大危险源控制对策与控制管理,并在本部门职权范围内组织实施。
2、督促局属各单位不断加大对A级危险控制点管理的安全投入,逐步改善A级危险控制点的安全保障条件,深入现场处理控制点突发事件。
3、对本单位范围A级危险点定期监督、检查。需按期检测、检验的按期检测、检验,并登记在册。
4、局安监办对各单位危险因素(源)控制不良的,有权进行处罚和责令限期整改。
5、因本部门工作延误,使危险控制点失控或由此发生重伤以上事故,应承担责任。
第二十一条?局属各单位各级安全部门职责
1、组织开展危险控制点分级控制管理,制定实施办法,负责综合管理。
2、负责组织对危险控制点的“系统分析”工作,推行控制技术,不断落实,深化完善危险点的控制管理。
3、分级负责组织危险控制点的建立验收与升降级及消号审查。
4、坚持按期检查本级危险控制点的控制情况。
5、负责危险控制点的信息管理,开发控制信息、动态和实施管理技术。
6、负责按期填报危险控制点的控制情况信息反馈卡。
7、督促检查各级对失控因素的处理和进展情况,及时向领导报告。
8、对危险控制点失控而发生各类事故,认真调查分析,按本规定查清责任,及时报告领导,并上报工程局安监委备案。
9、负责按本制度内容进行考核。
10、因本部门工作失职或延误,造成危险控制点失控或由此而发生工伤事故应承担责任。
第五章?考核
第二十二条?工程局对各单位落实危险控制点控制管理制度情况进行考核,列入工程局年度安全生产责任制考核内容。
第二十三条?局属各单位内部对危险控制点的控制管理应作为重要内容纳入考核范围,具体办法由各单位自行制订。
第六章?附则
第二十四条?危险控制点即危险因素(源)控制点。危险源(点)的辩识、评价同时应执行工程局职业健康安全管理体系程序文件。
第二十五条?本制度自下发之日起执行。
第二十六条?本制度由工程局安监办负责解释。
篇3:重大危险因素管理办法范文
第一章总?则
第一条?为了规范重大危险因素管理工作,制定本办法。
第二条?危险因素控制实行分级控制、上级监管下级、重点控制重大危险因素的管理原则。
第二章?危险因素分级
第三条?危险因素分级:
根据危险因素可能造成的伤害程度,将危险因素分为四个级别:
A级:可能造成多人伤亡或引起火灾、爆炸、设施设备严重破坏;
B级:可能造成人员死亡或永久性丧失劳动力(终身致残性重伤)或中断现场施工一个工作日以上;
C级:可能造成人员永久性局部丧失劳动力或中断局部施工一个工作日以内;
D级:可能造成人员轻伤或伤愈后能恢复原岗位工作的一般性重伤,并不造成工程施工中断。
为杜绝重大事故的发生,下列危险因素:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、火药爆炸、瓦斯爆炸、压力容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等应通过评价确定危险等级。
第四条?危险因素的辨识、评价与建档
危险因素由项目部组织辨识、评价,并建立档案和管理台帐。确定为A、B级危险因素的,报项目部所在单位的安全生产管理部门备案。各单位应利用危险因素专项排查或安全生产考核检查等多种形式,对危险因素的辨识、评价进行复查确认,并建立档案和管理台帐。
第五条?属于国家标准中确定的重大危险源应按有关规定申报。
第三章?危险因素的管理
第六条?B级及以上危险因素的部位,应在危险区域设置明显的警示标志。
第七条?各单位应对危险因素采取有效措施进行控制,保证所需资源的配置和投入,能够消除的,要立即消除,不能立即消除的,也要保证危险因素始终处于受控状态。
第八条?危险因素实行动态管理,各单位应根据危险因素的变化,及时调整、评价,制定相应的控制措施,保证危险因素管理的时效性和真实性。
第九条?对于重大的危险因素,应按照集团公司《安全事故及灾害应急救援管理办法》的规定,制定应急预案,并组织预案的演练。
第十条?对确定为A、B级危险因素和属于国家标准中确定的重大危险源的,应在安全生产月报表中,将危险因素(源)的摘要情况报集团公司安监部。