水电工程安全管理措施

水利水电工程施工是十分复杂的系统工程。施工过程中包含各种各样的危险有害因素,而且工程参与的人员多,大型机械设备多,工程占地范围很大,工序较为复杂,还牵涉到爆破、高空操作等各类特种作业。水电工程施工的这些特点决定了安全管理措施的重要性,决定了水电施工企业必须将安全管理贯穿于工程项目管理之中。因此,水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位,绝对不能松懈,否则将造成十分严重的后果。

一、水电工程安全管理的实施条件

从总体上看,水电工程施工安全生产主要应具备两个重要条件:一为外部条件。工程的业主单位应按时足额给付工程承包方施工安全投入的费用;二为内部条件。在水电建设工程市场竞争日益激烈的情况下,一定要将职工劳动条件的改善真正放在第一位,绝对不能为了利润而牺牲员工的利益,也绝对不能忽视职工的健康和安全。水电工程承建单位一定要根据国家出台的各项法律法规和工程自身施工环境、施工内容,制定安全责任制和落实施工安全标准,切实保障水电工程安全工作的万无一失。

二、水电工程安全管理的主要原则

(一)加强预防原则

一是注重对涉及工程的所有人员开展多种形式的安全知识教育与培训,确保每一位职工都能掌握安全知识,努力确保他人和自身的安全,全力减少各类违规操作,大力降低和消除水电工程安全事故的出现;二是建立健全安全技术举措,从根本上消除施工过程中的危险。安全技术举措要切实针对工程实际,并能得到真正实施;三是强化施工现场安全检查,要预先由专职人员寻找、确定现场危险源,并采取相应措施进行控制。

(二)注重安全原则

水电工程的施工,无论何时都要切实将施工人员的生命安全真正摆在最重要的位置。绝对不能靠降低安全投入和付出以实现施工目标,推进施工进度及降低工程成本。注重安全是开展水电工程的前提和基础,水电工程安全管理同样不能因领导的要求而放松。水电工程的安全管理机构、安全工作人员、安全经费投入和安全防护用品都要得到充分保障。

(三)责任到人原则

水电工程安全管理的各项职责要落实到人,从企业负责人、企业各部门经理、工程项目经理,直到施工班组、施工人员,要明确各自的安全责任,详细制定各自的安全生产管理目标。要让涉及施工的每一位职工都能充分认识到加强安全生产的重要意义,更加关注安全工作,真正形成人人谈安全,全员负责任的浓郁氛围,以求实现“安全管理、人人有责”。一旦出现安全问题,就要严格按照安全生产责任制的要求,严厉追究有关人员的责任。

(四)全面管理原则

水电工程全面管理就是指要在工程的各个环节都切实落实责任,防止疏忽大意。安全事故的发生并非是无凭无据的,有一定的规律可以遵循。人们可以通过全面管理,提前加以预防,要在工程施工过程中从严监督,不放过任何一个环节,以求做到思想认识上高度重视,制度上严格保证,技术上有利支持,巡视检查上认真严格,事故善后上客观公正,从而使安全生产管理工作得到全方位加强。

三、水电工程安全管理不完善的主要表现

当前,水电工程施工安全管理的不完善主要表现在两个方面:一是水电工程的竞争日趋白热化,即使采取招投标的方式,也难以杜绝不正当竞争的出现。有的企业为了赢得招投标,就千方百计地压低水电工程造价,甚至比项目成本还低,这样自然无法确保工程的安全。二是工程的安全投入难以完全达到,许多事先制定的安全措施,在工程实施中无法真正兑现。尽管安全管理工作内容繁杂,但是都必须以国家有关法律法规为准绳,地方各级政府和工程业主等,都要切实负起责任,加大安全监督管理的力度,保证安全资金的投入,让各项安全措施都能得到真正实施。

四、改进水电工程安全管理的对策

(一)努力提高人员素质

一是要加强安全教育。安全教育根据水电工程的具体特点,分别设置不同的教育内容。制定制度规章要覆盖所有项目的参与人员,但是在实施中,要根据人员的层次和数量,分批分类地进行安全教育;二是要提高安全管理人员素质。要建设一支素质过硬的安全管理人员队伍,范围上不仅包括水电施工企业的领导和中层干部,还应包括具体实施工程的项目部成员,尤其是具体负责水电工程安全管理的安全生产部门工作人员,要具备相当的素质,能够及时发现工程建设过程中的安全问题,切实加以处理,并确保今后不再发生类似问题。

(二)确保安全管理稳定状态

人和物的不稳定状态是引发水电事故的两个重要方面。因此,要着重注意消除物的不稳定状态,确保安全管理稳定,以实现本质安全。这样,即使人在施工中出现了失误,也能防止重大恶性事故的发生。水电工程在施过程工中,要采取多种措施,保证各类机械设备的安全,营造符合工程操作要求的生产环境,并杜绝使用所有的报废设备。

(三)重视灾害预警管理工作

一是加强宣传教育和系统训练。美国联邦紧急事件管理局将全美二万多座高危水坝的坝址等有关资料及灾害发生之后的处置方法,通过各种宣传渠道使社会公众有所了解。日本除了平时的学校教育之外,还在普及国民对灾害事故发生与预防知识上狠下功夫,并在此基础上开展必要的训练,我国同样要加强宣传教育,并经常性地开展模拟演习。二是建立灾害管理信息系统。目前,各国都普遍重视建立健全灾害管理信息系统。我国相关部门也要尽快开发和发展进行灾害事故管理信息管理系统,主要包括:国家和区域重大危险源分布信息管理系统,重特大灾害事故应急指挥和救援信息系统。

(四)强化各项安全管理规章制度的执行

要在执行上加大力度,逐步实现水电工程安全管理的标准化和规范化。要健全完善安全管理的各项规章制度和操作规程,严格强化规章制度和操作规程的实施。当前,水电工程施工中,在安全措施的落实上还存在敷衍了事的现象。所以,一定要提高执行力。

一是严格遵守各项制度,在日常工作中,各项安全生产的规章制度和操作规程都要切实遵守,绝对不能说一套、做一套,玩忽职守;二是及时有效地进行监督检查。施工负责人要根据具体情况,采取不同的检查方式,明察与暗访相结合,听取汇报和实地检验相结合,以科学的安全管理方法,对安全管理中存在的问题及时提出意见,要求施工人员抓紧时间进行整改,保证现场管理中发现的问题都能得到治理。要通过奖励和处罚等硬性手段,真正增强安全管理的执行力。

(五)打造水电施工企业安全文化

安全文化是企业在生产经营活动过程中,通过全体员工的共同努力,所产生的安全价值观及安全行为标准等的统称。安全文化对企业职工产生影响的经过不是一蹴而就的,而且逐渐形成的。要充分利用安全文化来指导员工的行为,并最终实现安全管理的各项目标。可以说,企业安全文化是安全管理的重要保障。我们要以加强安全文化建设为着眼点,让安全管理与安全文化相融合,从而打造企业良好的安全文化环境,使各级领导能身先士卒,从自己做起,高度重视和严格执行安全管理规章制度,在企业广大干部职工中真正形成“以遵章守纪为荣,以安全事故为耻”的安全文化。

五、结语

总之,新形势下的水利水电工程施工,对水电工程安全管理提出了新的更高要求。我们一定要以科学发展观理论为统领,坚持提高安全管理人员的素质,确保水电工程的安全管理始终处于稳定状态,在确保安全管理与水电事业的同步协调发展中,使水电施工企业获得更好的效益。

篇2:某水利水电工程应急救援预案

安全施工预防最重要,不幸发生了安全事故,及时有效地现场救护也同样重要。对降低伤残程度,提高生存率有着不可低估的作用。为减少生命损失,我处制定上述安全事故预防、监控措施的同时,又制定如下安全事故应急救援预案。

(一)、建立安全事故救援领导组织

组长:马向军(水利水电工程处处长)

副组长:孙宗国(水利水电工程处分管安全副处长)

成员:孙大鹏(安全科科长)魏文广、陈吉云、孙宗国

(二)、安全事故救援物资准备

1、救援用汽车两部:轿车一部、皮卡一部,适合于伤者坐卧、躺和担架、床板及伤者需人护理的情况送往医院。

2、救援设备:担架、床用木板。

3、医用物品:绷带、体温计、血压计、听诊器、注射器、输液装置、氧气袋、75%酒精、2%碘酒、双氧水等各种消毒液,1%新洁尔灭,0.9%盐水、1%龙胆紫液、汞液、20%甘露醉注射液等部分抢救药品。

(三)、人员培训

为了使参加救援的人员见到伤残事故不至惊慌无措,而能及时采取有效措施使事故由大变小,使损失降到最小程度。我处选择了部分大胆细心的人员进行救援知识和救援方法的培训。这些人大部分是安全生产管理人员,这些人员有知识有能力采取各种措施防止安全事故的发生,不幸万一发生了安全事故又有知识有方法处理事故。

培训的内容也包括救援程序和救援知识、救援方法。

聘请内外科医生对救援人员针对施工中可能出现的开放性创伤、闭合性内脏损伤、挤压伤、骨折、颅脑损伤、胸部损伤、腹部损伤、触电、淹溺救护知识进行讲解。救护方法进行演练。

经过培训十余人掌握了事故救援程序和人工呼吸、肌肉注射、扭伤复位制动、清创术,能对伤口消毒及临时处理进行操作。

联系电话:********

篇3:水利水电工程局突发事件应急预案

一、总则

(一)编制目的和依据

为及时控制、妥善处理和消除所属单位突发事件的危害,确保工作迅速、高效、有序开展,最大限度地减少社会影响,维护企业和社会稳定,根据《治安管理处罚条例》、《信访条例》、《广东省群体性事件应急预案》、《广东省建工集团突发事件应急预案》等法律、法规和规章,结合工程局的实际,制定本预案。

(二)适用范围

本预案称所属单位是指工程局所属二级单位(包括项目经理部)。

本预案所称突发事件是指突然发生、已经造成或者可能造成社会稳定、社会负面影响和其他严重影响国有企业改革、生产发展、经营管理、安全生产的事件以及国有资产重大流失的事件。

(三)工作原则

1、统一指挥,分级负责。在工程局的统一领导下,由各专项应急工作组牵头负责,工程局和所属二级单位按照各自的职责分工和权限,负责有关突发事件的应急处置工作。

2、注重教育,预防为主,及时疏导。要建立健全矛盾纠纷、生产经营安全隐患排查处理机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决,将矛盾控制在基层,把问题化解在萌芽状态。

3、依法应对,快速反应,果断处理。突发事件发生后,所属单位应做到反应快速,应对正确,依法按章妥善处置,尽快平息事端。

二、应急管理工作的组织机构及职责

广东省水利水电第三工程局应急管理工作领导小组(以下简称工程局应急管理工作领导小组)负责领导和协调局稳定工作,统一领导指挥重、特大突发事件。一般突发事件,由工程局应急工作领导小组办公室协调、指导所属单位开展应急处理工作。

(一)工程局应急管理工作领导小组组成及处理突发事件职责。

1、工程局应急管理工作领导小组组成

组?长:蔡旗高(局长)

副组长:郭祥辉(局党委书记、副局长),刘元飞(副局长),李万锐(局党委副书记、纪委书记),李学新(工会主席)。

成员:骆祝茂(副局长)、陈立明(副局长)、赵丕彪(副局长)、李晓东(副局长)、冯微(总工程师),叶少南(总会计师),陈俊锋(总经济师)。

2、工程局应急管理工作领导小组处理突发事件职责

(1)及时向省建工集团、当地政府和有关部门报告突发事件,确定是否启动和执行应急工作方案。

(2)统一指挥所属单位突发事件的应急处理、抢险救援、恢复等应急管理工作,指导突发事件的处理,解决应急管理工作中的重大问题。

(3)及时掌握事件的发展趋势,请求上级机关给予支援,协调有关部门当地政府和有关部门给予支持、配合。

(二)工程局应急管理工作领导小组办公室组成及处理突发事件职责

1、工程局应急管理工作领导小组办公室组成

工程局应急管理工作领导小组办公室设在工程局。

主?任:刘元飞(副局长)。

副主任:李万锐(局党委副书记、纪委书记)、李学新(工会主席)。

成员:徐首育、钟正勇、刘明正、何慧文、程永任、林志明、张庆如、田湘滨、卢宾、陈丽红、陈桦、邓文俊、王中、林能文、陈长东、黄毅义、陈长华、黄初鹏、邓俊锋、徐林生、赵玮、蔡元美、刘纪庆、章全、周志刚、黄健夫、李蓬、李国光、唐庆思、汤良、李田有、陈秋生。

2、工程局应急管理工作领导小组办公室处理突发事件职责

(1)收集、汇总、分析、研究突发事件信息,及时向工程局应急管理工作领导小组报告。

(2)传达、贯彻工程局应急管理工作领导小组的指示和工作部署。

(3)与省建工集团、局属各单位保持联系,并加强协调。

(4)协调局属各单位之间的应急行动,并督促落实。

(5)疏导化解矛盾,维护正常的工作秩序,尽快平息事端。

(6)突发事件平息后进行调查和总结,提出改进意见并进行上报。

(三)处理突发事件工作分工

1、信访接待工作及群体性事件由局维稳工作领导小组办公室负责,所属单位维稳机构和局有关部室配合。

具体工作包括:现场接待、疏导*人员;联络上级部门,协助有关部门做好维护接待现场秩序的工作;对现场进行录音、录像、拍照,及时取证;收集、汇总并报告突发事件的信息和处置工作进展情况,以及突发事件发生、处置等情况的信息发布工作。

2、属企业生产经营中安全、质量、消防、施工现场公共卫生事故的处理工作,由工程局安委会办公室负责牵头,协助所属单位配合有关职能部门处理。

具体工作包括:施工生产过程中的突发安全、质量、消防、施工现场公共卫生事件发生后,根据突发事件性质及伤害、损害程度进行分析、判断,启动相应的突发事件应急救援预案,组织、指导各级应急救援单位、人员实施抢险救灾工作;及时收集、汇总,并向工程局应急管理工作领导小组报告突发事件的相关信息和处置工作进展情况;负责与各安全主管部门沟通、协调;指导、监控事发单位对事故的调查与处理;对现场进行录音、录像、拍照,及时取证。

3、属拖欠工资而诱发的突发事件的处理工作,按预案执行,由人力资源部、工会负责牵头,协助所属单位配合有关职能部门处理。

具体工作:建立工程项目工资支付保证金制度和工资储备金制度,为解决问题提供资金支持。

4、由工程局应急管理领导小组及其办公室处理的突发事件的后勤保障工作由局长办公室负责,具体包括现场工作人员的用餐、住宿、车辆安排及根据需要协调、落实的后勤保障工作。

5、属国有资产重大流失的突发事件的处理工作按有关规定执行。

(四)所属单位处理突发事件的主要职责

各所属单位是处理突发事件工作的责任主体,应根据本预案,结合本单位实际,成立应急管理工作机构、制定具体工作预案。所属单位应急管理工作机构要在工程局应急管理工作领导小组和本单位党、政、工的领导下,依照政策法规,完善工作机制,依靠有关部门和当地政府等相关部门,认真做好突发事件的处置工作。

三、应急预案启动

工程局应急管理工作领导小组办公室根据所属单位上报信息及在接访中发现异常情况时,以最快方式向工程局应急管理工作领导小组领导汇报,建议启动本预案,根据事件性质确定处置方案。特殊情况下,可授权工程局应急管理工作领导小组办公室负责人启动应急预案。

四、预警和预防机制

(一)信息监测与报告

各所属单位要与工程局应急管理工作领导小组办公室密切配合、畅通信息,及时掌握可能引发突发事件的苗头性问题,实地调查了解情况,预测发展趋势、动向,并及时将有关信息和工作情况上报工程局应急管理工作领导小组办公室、有关部门和当地政府。

(二)预警支持系统

局属各单位要建立健全突发事件信息报送系统,形成快速、高效、灵敏的应急信息网络,严格执行重大紧急信息报送工作办法,保证信息渠道畅通。

(三)应急信息报送的主要内容

1、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况;

2、事发地相关单位已做的工作、采取的应急措施和事件发展趋势预测;

3、造成的社会影响;

4、对企业生产、经营所造成的影响程度;

5、需要报告的其他事项。

五、突发性事件等级

突发事件的等级,主要根据行为的激烈程度、涉及人员的规模以及对企业、社会稳定的危害程度,具体划分为若干等级。

具体划分:

(一)属维稳*方面划分为Ⅰ级.Ⅱ级、Ⅲ级,具体按维稳专项应急预案标准执行。

(二)属企业生产经营中安全、质量、消防、施工现场公共卫生事故方面的具体划分,按安全、质量、消防、施工现场公共卫生专项应急预案分级的标准执行。

(三)属拖欠工资而诱发的突发事件的具体划分,按专项应急预案分级的标准执行。

六、应急响应及处置

突发事件发生后,所属单位应立即采取措施控制事态发展,同时按程序上报工程局、当地政府和有关部门。

(一)分级响应程序

1、特大突发事件(Ⅰ级)响应:

(1)特大突发事件发生后,所属单位主要负责人要第一时间赶赴现场指挥、协调处置、控制事态发展,并立即将相关情况上报工程局及有关部门。工程局应急管理工作领导小组要立即派员前往现场指导、协调处理,并及时报告省建工集团。

(2)对到省委、省政府、省国资委、建工集团*的,工程局按有关规定报告集团维稳工作领导小组,并争取上级维稳工作小组派员赶赴现场指导处置工作。

(3)出现安全生产事故,有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散以及重大环境污染事故,应立即采取应急措施,控制事故发展,同时按照有关应急预案要求,立即报告工程局和当地政府及有关主管部门。

2、重大突发事件(Ⅱ级)响应:

(1)重大突发事件发生后,所属单位负责人要及时赶赴现场指挥处置,并在规定时间内将相关信息上报工程局及有关部门。工程局应急管理工作领导小组要派人赶赴现场协调处理。

(2)对到省委、省政府、省国资委、建工集团*的,工程局按有关规定报告集团维稳工作领导小组,并争取上级维稳工作小组派员赶赴现场指导处置工作。

3、一般突发事件(Ⅲ级)响应:

(1)突发事件发生后,所属单位要派出工作组赶赴现场开展处置工作,并在规定时间内将相关信息上报工程局及有关部门。

(2)对到省委、省政府、省国资委、建工集团*的,工程局按有关规定报告集团维稳工作领导小组,并争取上级维稳工作小组派员赶赴现场指导处置工作。

(二)现场处置程序

工程局应急管理工作领导小组及其办公室决定派员赶赴现场开展工作的,相关工作人员应按照职责分工,迅速投入工作。

1、要依靠当地政府和有关部门,协助做好突发事件的调查处理工作,并及时向工程局应急工作领导小组及其办公室报告情况。

2、对到省委、省政府、省国资委、建工集团*的,应配合省信访局、国资委以及建工集团维稳办做好接洽、联络和维护秩序,及时掌握处置工作中的相关信息。

3、对在突发事件中出现围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆,破坏公共财产,危害人身安全,推打谩骂接待人员等过激行为的,工作人员应进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的,可在有关部门的指挥协调下,由公安机关依法采取必要的现场处置措施进行处理。

4、安全生产事故,有毒化学物质泄漏、放射性物质扩散以及重大环境污染事故,应在省、市有关主管部门的指导下,按照有关应急预案的规定程序和有关要求,展开处置工作。

(三)信息发布

突发事件及处置工作的信息发布要严格按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《广东省突发事件新闻处理办法》和《广东省省属企业突发事件应急预案》的有关规定进行。工程局及所属单位突发事件,未经有关部门批准,严禁社会新闻媒体采访、报道。

七、后期处置

(一)后期工作

1、突发事件经过及时处理得到控制的,所属单位要在工程局应急管理工作领导小组的领导下,配合有关部门共同做好后续工作。

2、*事件平息后,属法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的,要督促有关部门认真落实;属已经承诺解决的问题,必须落实责任、确定时限、尽快解决到位;属群众、员工因不了解法规政策而存在误解的,要做好宣传教育和解释工作;属企业管理制度、规定不完善的,要及时修改完善;属工作亟需而尚未出台的措施、办法要抓紧研究制定,无权制定的应向上级有关部门提出建议。

3、安全生产事故得到控制后,应在上级主管部门的指导下,认真查找原因、总结教训、制定整改措施,防止事故再次发生。

(二)经验教训总结

工程局应急工作领导小组办公室应及时总结突发事件的经验教训,提出处理意见和改进工作建议。所属单位应认真总结经验教训,及时整改,完善本单位的应急预案并上报。

(三)责任追究及奖励

对在预防、处置突发事件工作中失职、渎职的有关单位和人员,根据国家和省有关维稳和安全生产管理等规定,提出给予责任追究的建议。

对于在预防、处置突发事件中有重大贡献的单位和人员应给予奖励。

八、保障措施

(一)应急队伍保障

所属单位应成立内部应急队伍,防止事态进一步恶化时,有足够力量劝解疏导、拦截控制。

(二)通信与信息保障

所属单位维稳工作机构应具备相应的通讯条件,并确保信息通畅。

(三)交通运输保障

所属单位应明确突发事件过程中车辆准备的具体方案。

(四)医疗保障

处置突发事件时,所属单位应视情况及时通知发生地就近医院医护人员到场,配备救护车辆及必备的药品及医疗器械。

(五)场地保障

根据实际设立用于处置突发事件有关人员的分流处置场所。

(六)宣传、培训和演习

深入基层加强法制宣传和安全教育,提高员工的法律意识和安全意识,引导职工群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,定期组织维稳、安全生产的查整,不断完善维稳、安全生产机制和制度。

对应急队伍开展不同形式和规模的法律法规培训、应急演习,提高应急处置能力。

九、附则

本预案由广东水利水电第三工程局负责解释,局属各单位可参考本应急预案制定本单位的应急管理预案。本预案自发布之日起施行。