防恐工作实施细则
近年来,******按照“属地负责,归口管理”和“谁主管,谁负责”原则,积极落实***集团公司、销售公司和***以及***市地方政府相关职能部门关于反恐、防恐各项工作有关要求,建立落实“五防”措施,健全完善“逐级负责,逐级落实,协同应对”防恐工作机制,取得明显成效。根据***集团公司《关于***防恐工作的指导意见》(***安[2011]226号)文件精神,为进一步提高***防恐工作水平,最大限度的保障企业安全生产、市场供应和人民群众生命健康,特制定本细则。
一、总体要求
按照“属地负责,归口管理”和“谁主管,谁负责”的原则,建立健全防恐工作机制,实行“逐级负责,逐级落实,协同应对”的管理机制,整合资源,群防群治,以防为主,全面落实***、管道等重要部位防恐措施,灵敏高效应对各类突发事件,实现***内部稳定、保障供应、生产安全无事故。
二、组织领导和工作职责
***成立防恐工作领导小组,在***防恐工作领导小组的统一领导下,贯彻执行国家及上级关于防恐工作的要求和部署,具体负责***防恐工作的组织实施,全面部署和落实各项防恐日常管理工作,认真建立并落实***防恐工作责任体系,落实防恐工作措施所需经费保障以及物资储备,组织制定***防恐工作专项预案,组织开展防恐工作宣传教育和培训,组织各项措施落实情况的监督检查,负责***系统突发事件情况下启动应急预案,指挥抢险和应急救援。成员如下:
组?长:***
副组长:***
组?员:***
领导小组在安全保卫部设立办公室,主要负责落实领导小组的工作安排,协调、督促各***、各部门落实***防恐各项工作措施与要求,及时协调解决工作推进过程中出现的新情况、新问题、新动向。
办公室主任:***
办公室副主任:***
组?员:***
领导小组下设4个专业保障小组:防恐组、维稳组、仓储物流安全组、交通安全组。各组成员及职责如下:
(一)防恐组
组?长:***
副组长:***
组?员:***
工作职责:
1.负责***治安防恐工作,起草***各项防恐工作制度、措施,修订、完善、审核各***防恐应急预案。
2.负责检查、督促各***落实各项治安防恐保障措施。
3.负责发生突发恐怖袭击事件或重大安全险情时的现场应急组织、指挥与协调。
4.负责建立应急抢修机制,检查、督促各***认真落实人员、物资及应急保障措施。
5.负责检查、督促承包商、承运商严格落实各项安全保卫措施。
6.负责检查、督促各***严格执行门禁管理、巡库查库、视频监控值守制度,加强作业现场的安全管控。
7.负责检查、督促各***加强反恐防恐、消防、防水体污染、设备抢修等应急预案的推演,适时组织开展军警民联合反恐防恐演练,不断提高协同作战和快速反应能力。
8.负责组织实施对各***HSE、防恐安保等工作的检查。
9.负责开展门警卫、消安、视频监控人员的业务培训。
10.负责***各类应急救援器材的筹措与落实。
11.负责检查、督促各***密切与驻库武警部队、驻地公安、消防、海事、防恐办等力量的联系沟通,建立联防联控联动机制。
12.负责***安全保卫工作的上情下达和下情上报工作,做好上下信息沟通,严格执行请示汇报制度。
13.负责***推进和落实防恐工作情况的收集、汇总,及时发现亮点,搞好经验总结,推动整体工作落实。
(二)维稳组
组?长:***
组?员:***
工作职责:
1.负责信访稳定工作,组织建立维稳网络,完善群体性事件应急处置方案。
2.负责协调、督查、指导各***及时做好信访问题处理。
3.负责突出矛盾纠纷的排摸、调查处理工作,预防和妥善处置群体性事件和非正常*事件。
4.负责定期和不定期的组织召开***稳定工作会议,及时传达贯彻上级领导指示和有关会议精神,分析稳定工作形势,确立工作重点,完善工作措施,指导各单位有针对性的做好维稳超前工作。
5.指导并督促各单位加强与驻地公安派出所、街道维稳机构的联系,经常进行情况沟通,争取支持,掌握主动,形成维稳工作合力。
(三)仓储物流安全组
组?长:***
组?员:***
工作职责:
1.负责仓储、调运的安全数质量管理。
2.负责检查、督促承运商诚信、规范经营,切实落实各项安全数质量管理措施。
3.负责协调公司经营管理处合理、均衡摆布库存,及时、准确安排配送计划,保障油品资源和市场供应安全。
4.负责制定特殊情况下的物流应急保障预案,并负责突发情况下应急预案的启动和组织指挥工作。
5.负责与海事、水上公安等部门的沟通协调,妥善安排各***码头船舶接卸和水路运输工作,确保资源及时入库。
(四)交通安全组
组?长:***
组?员:***
工作职责:
1.负责***公务车辆的交通安全管理工作。
2.负责检查、督促公务车驾驶员自觉遵守交通法规,认真落实各项安全行车措施,文明行车、安全行车。
3.负责检查、督促公务车驾驶员认真做好车辆维护保养工作,保持车容整洁、技术状况良好。
4.负责组织公务车驾驶人员的安全教育培训工作。
三、工作目标和防范重点
工作目标:以实现***及管道等基础设施本质安全和灵敏高效应对各类突发事件为目标,不断健全完善HSE管理体系,逐步建立起有效的***及管道等基础设施安全保护和防恐预警、防控、应急保障机制,努力实现***及管道等基础设施应对长期、高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力显著上升。
重点防范区域(部位):***。
重点防范时段:重要的节假日、国家大型庆典活动举办期间等敏感时期,重要的会议或群体性活动举办期间,人员在不安定地区和不稳定时期的交通运输和施工作业过程,其他重点时段。
四、日常防范管理
防恐工作按照预防为主的方针,切实加强日常防范管理。开展公共安全风险评估,及时科学判研,做到早发现、早报告、早预防、早处置,将影响和损失减到最小。对生产、生活区域内发生恐怖袭击事件已经造成或可能造成严重危害的,必须采取应急处置措施予以应对,在特殊时期可以提高安保应对等级和制定专项措施。
(一)健全制度,规范管理
1.制定并适时修订切实可行的规章制度和操作规程,制度包含:《领导值班带班制度》、《企地联防联动机制》、《防恐应急预案及演练规范》、《关键岗位以上人员外出请销假制度》、《防恐安全教育规定》等。
2.严格执行事故报告制度。凡发生重大突发事件,在及时处置的同时,必须按照“快报事实,慎报原因”的要求,迅速将有关情况逐级报告,并跟踪掌握事态进展情况,随时续报,直至处理完毕。不得迟报、漏报,坚决杜绝瞒报、谎报。
(二)强化风险管理
根据公共安全风险评估结果,实现分级管理定期对采取的防范措施进行风险评估,分析防范效果,及时修订完善防恐工作人防、物防、技防、联防和内防措施,改进防范措施。畅通内部信息上报渠道。一旦发现可疑情况和恐怖袭击线索,各***必须在第一时间上报***,中心根据对恐怖袭击事件的预测与预警,开展风险评估,做到早发现、早报告、早预防、早处置。
(三)落实安全防护措施
1.加强防恐教育与培训。各***结合库内培训工作,定期组织对***全体员工按不同工种,进行防恐工作任务形势和操作技能集中培训。坚持对承包商、承运商不定期地进行防恐教育,不断增强防恐意识。
2.严格落实政审制度。***所有外聘劳务工、签约承运车队司押人员、入库承包商施工人员全部执行动态政审制度。对有不良违法记录、存在政治隐患的员工,一经发现立即调离重点要害部位工作岗位,情况严重者予以辞退,并视情移交司法机关处理。
3.严格人员出入库管理。***及各***员工一律凭***统一核发的《上岗证》出入***大门,并实施挂牌上岗。节假日、双休日以及周一至周五正常上班以外时间(下午17时至次日上午7时),除本库当班作业人员和当值人员凭证入库外,其余人员入库,一律实行验证登记制度。承包商、承运商人员出入库一律凭***入库。零星自提油客户油罐车凭单位介绍信和司、押人员身份证、从业资格证,经***门卫验证合格,履行登记手续后入库提油。临时外来人员必须按照“人员身份清、入库目的清、出入库时间清、行动路线清、活动情况清”的“五清”要求,严格执行验证、登记和专人领陪制度,确保临时外来人员入库全过程受控。
4.严格邮递报纸、信件、包裹入库管理。递送报纸、信件、包裹的邮递人员,一律禁止进入***,统一实行门(警)卫接待制度。递送的报纸、信件、包裹等,全部由门(警)卫负责签收、安检、转交。
5.严格入库车辆管理。***系统入库车辆,一律凭***专门核发的有效《内部道路通行证》出入***;外来车辆原则上不得入库,特殊情况经***领导批准后,停放指定位置,***门卫必须对其随车携带的物品进行安全检查,后备箱必须进行开箱检查。
6.严格***码头管理。各***码头必须严格船舶靠泊制度,无装卸计划的船舶一律不得停靠。强化码头区封闭化管理,平时非作业时段一律关闭,禁止船舶人员出入,码头工作人员要加强对出入口通道电子门禁、船港界面活动区的监控和巡逻,并做好巡查记录。高桥、闵行两座***,要加强码头输油管线紧急切断阀的检查、保养工作,确保紧急切断阀随时处于完好状态。一旦码头装卸油设施遭到不法份子破坏,必须立即关闭紧急切断阀。
7.严格监控中心值班制度。各***必须加强技防监控中心的建设,完善监控制度,落实专职人员建立24小时值班轮守制度。
8.确保技防设施随时处于完好技术状态。各***围墙安装的电子围栏防入侵系统、视频监控系统、***阀室无线监控报警系统等,必须落实专人加强日常检测、维护,发现故障问题,要立即报***基建设备部,由基建设备部协调系统运维责任或协议单位迅速进行故障排除,确保系统随时处于完好技术状态。
9.加强电子巡更系统管理。各***必须每天通过电子巡更系统,检查巡检人员巡检制度执行情况,做好检查台账记录,发现问题要及时进行处理。
10.确保物防设施随时处于完好技术状态。各***主要出入口设置安装的减速带、简易防撞柱、移动门、挡车道闸以及防爆毯、防护面具、消毒口罩和毛巾等物防设施,要加强检查和维护,保持完好有效。
11.强化承运商监管。加强承运商安全监管,严格执行安全准入制度,签约承运商所有车辆进入***前,必须接受***安全保卫部组织的车辆安全达标检查,并获得***核发的***每月召开一次承运商管理情况通报和讲评会,特殊情况随时召开,督促承运商做好安全保卫和数质量管理工作。各承运车队必须加强对司押人员的防恐教育,认真落实各项防恐措施,健全完善各类应急预案,并组织进行演练。
12.严格承包商监管。所有施工人员入库前必须进行政审和***组织的安全培训,政审及培训合格的,由各***核发《临时出入证》并实施挂牌上岗,在限定区域内作业。政审及培训不合格者一律不得入库。所有出入库施工人员一律凭《临时出入证》,每天由***负责施工现场安全监护人员从***大门领入,在限定区域范围进行施工作业,结束后由***现场安全监护人员清点人数,集体带出***。施工人员在库施工期间,必须穿着***统一发放的不同颜色的工装(马夹),实行色标管理。各承包商必须严格执行***各项安全管理规定。各***要加强现场监护,严格作业票证管理,坚决杜绝企外安全事故的发生。
13.强化油品数质量管理。严把出、入库油品质量关。严格油品收发制度,做到不合格油品不入库,问题油品不出库。储运油品必须做到“专管专用”、“专罐专用”。各***要严格平台发货罐水位测量工作,保证发出油品质量不发生问题。仓储部积极协调经营管理处等有关部门做好资源调度安排工作,确保市场稳定供应。
14.强化公务车辆管理。加强对公务车驾驶员的安全教育。各***每月至少对公务车驾驶员进行一次安全行车教育,督促驾驶员自觉遵守交通规则,做到安全文明行车、安全行车,杜绝无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为。加强公务用车的日常维护保养工作。车辆保管人员要定期做好车辆的检修、保养工作,消除安全隐患,保持良好的车容、车况。***世博交通安全组,要定期组织对公务车进行车容、车况检查评比,并及时通报情况。
(四)充实安全防控队伍力量
1.严格落实安保值班制度。按照常态管理与重大节点、敏感时期等非常态管理的不同要求,常态管理期间,本部及各***按平时值班制度执行。提升安保等级期间,***班子成员实行24小时电话轮换值班,各***实施关键岗位以上人员24小时轮换固定场所值班,值班地点为值班室。所有值班人员必须认真做好值班记录,按时报告值守情况,如发生问题或发现可疑情况,必须在第一时间上报***值班室和中心主管领导。
2.充实稳定消安队伍力量。各***消安队伍必须保持最低配置人员在位率,强化日常训练,完善应急抢险技能,加强队伍管理,保持队伍稳定。
(五)加强重点部位防控
切实加强重点防范区域(部位)的治安保卫工作,对重点部位实现定点联系承包责任制和领导干部现场带班制度,确保重点部位治安保卫工作风险处于可预、可控范围之内。
(六)完善预案加强演练
1.健全完善应急预案。***组织专人对现有应急预案进行修订完善,指导各***建立反恐预案应急处置卡片,做到贴近实际,贴近实战。各***要组织员工认真学习,确保全体员工明确各自在应急处置中的岗位职责,确保每个员工熟知应急处置的规范动作和规范流程。
2.开展预案推演演练。***负责制定应急预案推演计划落实定期演练工作,重点组织开展好反恐防恐、消防、防溢油等预案推演。通过演练,务必使每一位***工作人员,熟悉预案内容,明确自己的职责与任务,掌握应急处置的技术技能,强化协同和组织纪律观念,提高快速反映和处置能力。建立应急预案演练总结、评估机制,针对演练中暴露出的问题,及时落实整改措施。
3.加强应急救援物资管理。安全保卫部必须根据各***实际情况,及时补充和配足配全各***应急救援物资。各***要落实专人,加强应急救援物资的管理,及时做好维护保养工作,确保各类物资随时处于完好技术状态。
(七)加强区域联防联动
1.建立联防网络。各***要主动与驻地公安、消防、安监、港监、反恐办、街道以及驻库武警进行联系协调,建立防恐反恐联合网络,固化辖区公安分局协防协查机制,协调“110”值班民警保持每2小时到***周边巡查1次并签到,加强沟通联系,及时通报信息,争取对方支持,确保工作同步推进。
2.完善联防设施。各***要进一步完善门卫值班室、监控中心与公安“110”区域联网报警系统,加强设施维护保养,确保状态完好有效。
3.提高联防联控能力。各***要主动协调,联合驻地公安、消防、安监、港监以及驻库武警部队,经常进行防恐反恐联合演练,不断强化员工的安保意识,提升军警民协同作战能力。
(八)强化监管和隐患排查整治
1.严格巡库查库制度,定期排查。各***每天组织管理人员以及安全、业务、设备、消安等人员,按责任区域划分进行巡查,保证有专人定时对辖区进行一次巡查,不留缝隙和死角;***每周结合领导班子集体查库,开展一次安全隐患排查;***每半月开展一次隐患专项排查行动。通过开展不间断隐患排查行动,查找和全面掌握薄弱环节和治安死角,逐步完善和建立隐患排查整治长效机制。
2.认真落实隐患整改。各级对排查出的隐患,都必须建档登记,实施整改销号制度。同时,将检查发现的隐患以及隐患整改的措施、时间进度和责任人等向职工予以公示,挂牌督办,让职工群众进行监督,确保“排查一条,整治一条,巩固一条”,杜绝类似隐患的再次出现,提高源头治理安全的能力,推动***本质安全建设。
(九)加强内部维稳体系建设
1.认真落实维稳责任制。***及各***党政主要领导要进一步落实第一责任人职责,领导班子其他成员要按照分工抓好分管条线以及定点联系单位、联系部门的信访稳定工作。对重点工作对象,要逐人落实帮教和稳控措施。各***、各部门一定要看好自己的门,管好自己的人,真正做到守土有责,处事有力。
2.建立反应灵敏的维稳工作网络体系。要充分发挥党员、干部、班组长等思想骨干在维稳工作中的作用,多方面主动获取稳定信息,一旦发现问题、出现隐患要及时介入,及时耐心细致地做好一人一事的思想工作,深入开展谈心交心活动,积极将问题解决在基层,让矛盾化解在萌芽。努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”,确保小事不出部门、班组,一般事不出***,大事不出***。
3.认真排查,及早化解。各***、各部门要坚持不定期对管辖范围内的矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查,切实做到底数清、情况明。畅通信访渠道,及时处理初信初访,关口前移,加强分析判研,确保把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。同时,要按照抓早、抓小、抓苗头的原则,组织动员各方面的力量,及时做好排查发现矛盾的化解工作,力争矛盾疏导控制率达到100%。
4.切实改进作风。要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念,把解决群众反映的突出问题作为维护稳定的第一要务,认真接待来访群众,做到群众反映的问题有人管、有人问,真正把维护稳定的过程,变成密切联系群众的过程,变成为群众解决实际问题的过程,变成疏导群众情绪的过程。坚持开展“开门”接访制度,畅通职工信访渠道。***每月10日为领导班子信访接待日,并建立了访热线电话、电子邮箱、职工意见箱等信访平台。
5.进一步加大企地联动工作力度。各***要进一步加强与驻地街道、信访、稳定和公安部门的联系、沟通。对违纪违法,无理取闹、寻衅滋事、肆意扰乱正常信访秩序的人员,应讲明政策,劝告制止,对劝告制止不听的,坚决依靠政府的手段,固定证据,依法处理。
(十)高度重视舆情应对
各***要修订完善突发事件新闻媒体应对应急预案,严格遵守***新闻发言人制度,不得擅自对外披露信息,按照重大突发危机事件第一时间反应的原则,及时如实向***上报和沟通信息,在取得同意的前提下,慎重发布信息,排查流言和负面信息扩散,有效引导舆论关注的焦点和方向,将社会影响减少到最小。
(十一)严格检查,消除隐患
***应每季度组织一次对各***防恐工作开展和落实情况进行专项检查和考核,同时不定期安排督查组对各***工作开展情况进行明察暗访,适时通报。检查范围和内容应包括:
1.防恐工作制的落实情况。
2.主要领导对当前、当地反恐工作形势和任务的掌握和履职情况。
3.防恐工作组织机构和人员落实情况,归口管理部门和专业反恐力量的专业素养情况。
4.反恐教育培训工作开展及员工的反恐基本技能掌握情况。
5.重点部位、重点环节的防范措施落实情况。
6.防恐预案的制定和演练情况。
7.隐患发现和整改情况。
(十二)责任追究
***应建立健全各级防恐工作责任制,明确防恐工作职责任务和奋斗目标,逐级签订订防恐工作责任书和承诺书。凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等,以致酿成影响和发生问题的部门和单位,将严格执行问责,实行责任倒查,严肃追究当事人及相关领导的责任。
1.对属地反恐部门或上级主管部门的部署和要求落实不到位,工作出现遗漏并造成危害后果的。
2.出现脱岗或在岗未履行工作职责,失职、渎职的。
3.对相关防恐标准、规定和工作制度未执行或执行不严格,导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的。
4.未按照有关规定、标准对重要目标或重点部位设置物防、技防设施并实施重点防护造成危害后果的。
5.因漏报、迟报相关防恐信息,造成危害后果的。
6.对防恐督导检查通报的问题和隐患,未按照要求和规定时限进行整改的。
7.在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的。
8.影响防恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。
篇2:某某市客运中心防恐反恐应急工作预案
根据市委市政府、公安局、交通局、国资委、运输行业管理部门及总公司的要求、为了有效预防、控制、处置车站内恐怖活动的发生,进一步打击恐怖活动,营造平安和谐的生产生活环境,最大限度地保障中心财产、员工及旅客的人身、财产安全,维护社会秩序,创造一个良好的乘候车环境,特制定本工作预案。
?一、本预案指的恐怖活动是指发生在车站内的人为制造的危害社会稳定、危害人的生命与财产安全的一切形式的活动,通常表现为爆炸、袭击、劫持人质(绑架)、投毒、纵火、破坏、群体性违反国家法律法规、扰乱社会秩序、危害公共安全等形式。
?二、在公安机关大力支持配合下,客运中心成立防恐反恐指挥部,负责防恐反恐工作的处理、指挥、调度、安排。
?(一)防恐反恐机构
?1、成立客运中心防恐反恐工作指挥部
总指挥:梁春生
?副总指挥:贾慧军?宋建民?李安江?李保誉?王玉霞?苏宏智
冯晓兵(派出所)
成?员:值班站长及各部门负责人
?2、指挥部下设办公室,办公室主任由冯晓兵担任,副主任由苏宏智担任,在中心防恐反恐指挥部领导下,具体负责协调组织中心内部防恐反恐工作,办公室地点设在安全保卫处。
?3、成立应急处理行动组
?⑴宣传通讯组
组?长:梁春生
副组长:贾慧军
成?员:李?健?李保平
主要职责是负责平时员工、旅客、司乘人员有关防恐反恐知识的宣传教育,遇有事件发生时,负责与各媒体的联系和对外报道口径的掌控,同时协助对外联络组做好情况收集上报工作。
?⑵疏散引导组
组?长:李保誉
成?员:姬静涛?胡银萍
主要职责是负责事发部门、场所人员的有效疏散和引导,防止无关人员集聚围观,为排险处置创造条件。
?⑶对外联络组
组?长:梁春生
成?员:苏宏智?李?健
主要职责是负责与外界(上级机关、地方政府、公安、国安等部门)联系,及时收集事件发生发展情况,并上报有关部门。
?⑷医疗救护组
组?长:宋建民
成?员:王?丽?胡银萍?张建霞
主要职责是平时负责救护知识的宣传,遇有事件发生时,负责现场伤员的及时有效处置和送往医院。
?⑸警戒保卫组
组?长:李安江
成?员:刘江鸿?路令斌?
主要职责是在事件发生后第一时间赶往现场,进行布控和警戒,保护好现场和公司财产以及员工生命安全,待有关人员进场处置处理。
?⑹排险保障组
组?长:苏宏智
成?员:赵志华?平?川?琚?星
主要职责是在专家人员未到现场时,进行先期排险救护和保障工作,专家人员到场时,积极配合其做好相关工作。
?⑺现场处置组
组?长:梁春生
副组长:苏宏智?冯晓兵
成?员:张晓玲?李?健?
主要职责是负责配合上级有关部门和其他小组做好出事现场的调查、处置工作。
?(二)防恐反恐工作指挥部的职责
1、决定突发安全事件应急处理预案的启动和终止;
2、统一领导突发事件应急处理救援工作,确定现场指挥人员,负责应急处理救援行动组人员和所需各种资源的统一调度;
3、向上级部门报告事件情况和求援事项;
4、向公安、消防、卫生、安监、运管、总公司等相关应急救援部门报告,并始终保持密切联系;相关部门人员到达中心后,配合相关部门指挥应急救援工作;
5、向中心内部员工通报事件情况;
?6、根据上级部门领导授权,向新闻媒体公布事件情况;
7、负责事件原因调查和善后工作。
(三)应急报告救援联系电话:
长治市公安公交治安支队:2021110
长治市客运中心派出所:5833007?6065799
城区消防大队:5832077?5832075?119
长治市客运中心安全保卫处:5833097?
三、防恐反恐防范要求
(一)加强门卫登记检查,对进入中心车场内的人员和车辆严格登记,防止无关人员进入车场。
?(二)中心实行24小时值班,巡逻守卫,对重点要害部位做到日检查,日记录,日报告,对中心周边区域可疑人员、车辆和物品提高警惕。
?(三)对中心所有重点部位实行重点监控,落实好物防、技防和人防措施。
?(四)加强中心值班制度,随时确保及时正确地处置各种内部所发生的突发和恐怖事件。
?(五)加强员工防恐反恐意识教育,完善收集情报信息制度,增强自我防范能力,对员工有组织地进行突发和防恐反恐预案演习,并随时更新完善。
?四、防恐反恐工作原则
(一)统一指挥,快速反应原则。一旦发生突发或恐怖事件,各在岗人员要在第一时间内上报中心防恐反恐工作指挥部,中心防恐反恐指挥部要及时上报市反恐办和上级机关。
(二)主动抢险、迅速处理原则。事件发生后,要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。
(三)以人为本,生命第一原则。事件发生后,要把救护生命作为首要任务,最大限度减少人员伤亡。
(四)科学施救,控制危险源,防止事态扩大原则。在事件处理过程中,要迅速判断现场状况,采取有效措施控制危险源,避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
(五)保护现场,收集证据原则。在实施救援过程中,要尽可能对现场进行有效保护,收集有关证据,为公安等有关部门查找原因,为正确处理提供依据。
五、事故处理程序及办法
(一)恐怖分子袭扰事件处理办法。发生恐怖分子闯入袭扰事件,指挥部成员在接到事件报告或通知后,应火速赶到现场,并迅速了解和掌握事件的基本情况,立即启动预案,尽快控制局面,阻止事态发展,在第一时间向110指挥中心以及市反恐办公室报告,并迅速组织人员转移,等待救援。
(二)发现不明物体(装置)事件处理办法。发现不明物体(装置),立即向驻站派出所报告,并及时设置隔离带,封锁和保护现场,同时迅速组织人员紧急疏散,等待公安等有关部门进行处理。
(三)爆炸事件处理办法。发生爆炸事件后,要迅速组织人员进行救援,并立即向驻站派出所报告。及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,迅速采取有效措施消除继发性危险,防止事故发生。认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作,防止再次发生爆炸事故。
(四)火灾事故处理办法。发生火灾事故后,要立即上报相关部门,相关部门要迅速赶到现场,全力组织人员开展疏散和自救工作,同时立即向市公安消防119指挥中心和驻站派出所报告,受灾单位领导要安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员,并及时送往医院。
(五)食物中毒事件处理办法。发生人员食物中毒事件,要立即向卫生防疫等部门和驻站派出所报告,并迅速组织人员将中毒者送往医院进行救治。并对事发食堂、餐饮点炊管人员进行监控,对食堂、餐饮点进行隔离管理,等待有关部门进行采样化验。
(六)饮用水污染事件处理办法。发现饮用水污染,要紧急对水源进行有效隔离,并立即向卫生防疫等部门和驻站派出所报告,同时组织相关人员对中毒人员进行救治。
?六、其他事项
(一)本预案是客运中心根据在日常生活、工作中可能发生的突发、恐怖事件,在组织实施、紧急救援以及事故处理工作中的指导性意见,各部门在具体实施过程中可结合实际情况进行处理。
(二)本预案为特定时期的应急预案,各部门要结合实际进行安全演练,确保演练的实效性和可操作性。
?二〇一〇年二月七日
篇3:CNG加气站反恐防恐工作预案
为确保加气站安全与稳定,避免恐怖事件的发生,保障经营工作的顺利进行,努力打造安定的环境,根据中国石油天然气股份公司及辽河油田主管部门的要求,结合我单位各站生产实际特点,特制定《CNG加气站反恐防恐工作预案》。
一、恐怖事件范畴及反恐防恐范围
恐怖事件是指发生在加气站建筑用房、员工宿舍或其它建筑用房内的引起全体员工的身心、财物受到严重震动和损坏的一些案件或灾害事故,如爆炸、凶杀、坍塌等。
加气站排查防控范围:重点区域、要害部位(加气机、收银室、储气挂车、增压撬体、配电室等)、重点物品(包括:病原体、放射源、生化物、易致毒、易燃易爆危险化学品等)、重点人员、各类群体性矛盾等。
二、反恐防恐指导思想
在天然气公司的统一领导下,认真组织部署有关反恐防恐工作预案,全力以赴保障加气站员工的生命与财产安全,维护加气站的安全与稳定,确保社会的安全与稳定。
三、反恐防恐工作原则
(一)从“三个代表”的高度全面认识反恐防恐工作的重要性和紧迫感,把反恐防恐工作与当前中心工作紧密结合,真正代表广大员工的根本利益。
(二)从思想上充分认识恐怖活动的严重性和反恐防恐工作的紧迫性。
(三)坚决果断地采取一切必要措施,打击、控制、消除恐怖活动,严加防患于未然。
(四)建立高效的工作体制和快速反应机制,加强统一领导,及时准确地沟通信息和采取必要措施。
(五)做好舆论宣传导向工作,确保加气站安全与稳定和正常的经营秩序。
四、反恐防恐组织领导
在天然气公司领导下,决定成立以吴亚喜经理为组长、李德彬书记为副组长,各加气站主要负责人为成员的反恐防恐工作领导小组,负责加气站反恐防恐工作的组织实施。领导小组下设办公室,由刘文明为办公室主任,各部门负责人为成员。办公室负责全面协调,组织各加气站的反恐防恐工作,办公地点设在经理办。
五、反恐防恐工作职责
(一)严格信息汇报制度
办公室设立24小时值班及联系电话,各站负责人及时收集相关信息,特殊或紧急情况随时上报。办公室负责汇总全面信息,报告领导小组,并随时与上级有关单位保持密切联系。
(二)严格信息发布制度
反恐防恐工作办公室负责站内有关恐怖事件信息的审核发布。重大信息未经反恐防恐工作领导小组批准,各加气站不得随意传播发布关于恐怖事件信息。
(三)实施“零报告”制度。由各加气站每日向反恐防恐工作办公室报告情况,由反恐防恐工作办公室将收集汇总信息上报反恐防恐领导小组和上级有关部门。
(四)通力做好反恐防恐思想政治工作。注意掌握员工的思想动态,加强站内的监控和管理,坚持正确舆论导向作用,加强反恐防恐宣传教育力度,引导广大员工以适当方式与恐怖活动作坚决斗争。
(五)加强信息沟通,全力做好我公司重点区域、重点部位和重点人员的排查工作,查找安全隐患和薄弱环节,采取措施加以整治,加大掌控力度。一旦发现恐怖迹象或苗头,立即果断与有关部门联系,不得瞒报、漏报或迟报而贻误战机。
(六)应急办公室会同有关部门,集中人力、物力、财力,建立应急救援物资、生活必需品保障制度,以保证反恐防恐工作顺利开展。
(七)加强员工自身的防护工作。
(八)严格实行24小时值班制度。领导小组成员、各站负责人务必保持通讯畅通。
六、反恐防恐应急措施
(一)及时拨打“110”报警电话。
(二)同时报告领导。
(三)保护好现场,疏散围观的员工、人群。
(四)协助警方勘察,积极配合,防止事态扩大。
(五)发生恐怖事件的加气站或有关人员,协助警方调查事件并及时处置好善后工作。
(六)涉外事件通报及时向公安部门外事办“110”报告。
(七)做好恐怖事件的情况报告。
七、防恐应急处置预案
㈠敌对势力、敌对分子冲击加气站预案
1、组织保卫力量将人员控制在外围;
2、及时将情况上报办公室有关领导;
3、向当地公安机关求助,讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、事件发生的地点等;
4、将顾客撤离到安全的地方,不要将顾客卷入闹事者行列;
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
6、通过监控系统将整个闹事过程全部记录在案,以备有关部门取证。
㈡伤害加气站员工的预案
1、立即疏散人员;
2、及时将情况上报办公室有关领导;
3、向当地公安机关求助,讲清楚事情经过、参与人数、所携带的器械、具体发生的地点等;
4、将受伤的人员及时送往医院救治;
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
6、寻找作案人。对于仍在站内的,要派人跟踪,防止其继续伤害无辜或畏罪自杀、潜逃;对于已经离站的要及时报告公安部门讲清楚该人员的具体特征;
7、做好善后工作。
(三)持械劫持加气站员工的预案
1、立即疏散其他未被劫持的人员;
2、及时将情况上报办公室有关领导;
3、向当地公安机关求助,讲清事情经过、参与人数、所携带的器械、具体事件发生的地点等;
4、能力范围内将劫持犯控制在一个相对固定的区域内,并封锁该区域;
5、在公安部门未到之前,稳定劫持犯情绪;
6、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
7、对于有伤员的应尽可能的救出,采取有效的急救,危重伤员要及时送往医院救治;
8、做好善后工作。
(四)被生物、化学武器袭击应急预案
1、立即疏散未被感染的人员,封锁受感染区域,将受感染人员控制在一定区域;
2、及时将情况上报办公室有关领导;
3、向当地公安机关求助,讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受感染人员的数量等;
4、稳定受感染人员的情绪,让他们交流正确的信息,释放精神压力以及寻求感情支持;
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
6、及时清洗身上所穿衣物,并进行消毒;
7、做好善后工作。
(五)受到炸弹袭击的预案
1、疏散其他人员,抢救伤员,划定封锁区域;
2、及时将情况上报办公室有关领导;
3、向当地公安机关报告,讲清楚事情经过、发生的时间、地点、受伤人员的数量等;
4、寻找发现作案者;
5、要求各类人员不以个人名义向外扩散消息,以免引起不必要的混乱;
6、做好善后工作。
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