危险化学品生产企业安全评价工作细则
1目的和适用范围
为保证本公司对危险化学品生产企业安全评价工作质量得到有效控制，保证评价工作过程和结果符合国家和地方有关法规及文件规定，特制定本实施细则。
本实施细则适用于本公司危险化学品生产企业安全评价工作全过程。
2职责
2.l办公室负责提供对安全评价工作过程中所需要的资金、设施和消耗材料。
2.2办公室文秘人员负责安全评价报告的打印、装订及发放。
2.3办公室档案管理员负责保管安全评价的原始记录和安全评价报告等档案记录。
2.4安全评价部负责安全评价的实施。
2.5安全评价人员负责安全评价报告的编制。
2.6质量负责人和安全评价部负责人负责评价报告的校核。
2.7技术负责人负责审核批准安全评价报告。
3编制依据
《安全生产法》
《危险化学品安全管理条例》
《安全生产许可证条例》
《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》
4安全评价内容
1)危险、有害因素
2)生产装置、设施的企业外部周边情况
3)生产装置、设施所在地的自然条件
4)生产过程中固有的危险、有害程度
5)安全生产条件
5安全评价工作程序
1)确定现状安全评价范围
2)收集、整理安全评价所需资料
3)确定安全评价采用的安全评价方法
4)定性、定量分析安全评价内容
5)与被评价单位交换意见
6)整理、归纳安全评价结果
7)编制安全评价报告
6安全评价范围
根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，与被评价单位共同协商确定安全评价的范围。
7安全评价所需资料
7.1被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据(参见附件1)
7.2搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料
8安全评价方法
8.1评价方法
8.1.1安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法(参见附件2)为主，其他方法为辅。
8.1.2其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法
8.1.3安全评价单元划分原则
根据被评价单位的实际情况和安全评价的需要，按照以下原则划分安全评价单元：
a)以危险、有害因素的类别为主划分
b)以装置、设施和工艺流程的特征划分
c)可以将安全管理、外部周边情况分别划分为一个评价单元
9定性、定量分析安全评价内容
9.1危险、有害因素的识别
a)分析危险、有害因素
b)对危险、有害因素进行分类
9.2分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件
a)分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响
b)分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响
c)分析自然条件对生产装置、设施的影响
9.3安全生产条件的分析
9.3.1管理层
a)分析安全生产责任制情况
b)安全生产管理制度及其持续改进情况
c)分析安全技术规程和作业安全规程及其持续改进情况
d)分析安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况
e)分析主要负责人、分管负责人和安全管理人员安全生产知识和管理能力
f)分析其他管理人员的安全生产意识
g)分析安全生产投入情况
h)分析对从业人员的培训情况
i)分析安全生产的监督检查情况
j)分析事故应急救援预案和调查处理情况
9.3.2生产层
9.3.2.1外部条件
a)分析危险化学品生产是否符合国家和省、自治区、直辖市的规划和布局;
b)分析生产装置、设施是否在设区的市规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内;
c)危险化学品的生产装置和储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与生产单位周边社区距离是否符合有关法律、法规、规章和标准的规定。
9.3.2.2内部安全生产条件
a)分析安全生产责任制的落实情况;
b)分析安全生产管理制度的执行情况;
c)分析岗位操作安全规程(安全操作法)和作业安全规程的执行情况;
d)分析从业人员安全生产培训、继续培训和考核情况以及安全操作能力、水平;
e)分析设备、设施及其变更设备、设施的检修、维护和法定检验、检测情况及其变更设备、设施的配套措施;
f)分析生产工艺及其变更情况;
g)分析生产原料、辅助材料及其变更原料、辅助材料的情况;
h)分析作业场所及其变更情况和法定监测、监控情况;
i)分析职业危害防护设施的设置及其变更设施的检修、维护和法定检验、检测情况;
j)分析从业人员劳动防护用品的配备及其检修、维护和法定检验、检测情况;
k)分析重大危险源的辨识和已确定的重大危险源检测、评估和监控情况;
l)分析事故应急救援情况。
9.4固有危险程度
9.4.1根据已确定的危险、有害因素，分析、确定生产装置、设施的固有危险程度
9.4.2根据已确定的危险、有害因素，辨识、确定危险目标和重大危险源
9.5预测可能发生的危险化学品事故后果
10整理、归纳安全评价结果
10.1符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件
10.2不符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件及其依据的具体条款
10.3存在的事故隐患、隐患的风险程度(按高、中、低分类)和紧迫程度
10.4危险化学品事故的预测结果(最坏、一般)
11安全生产对策及建议
11.1根据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可根据国内外实际情况提出提高安全生产条件的建议
11.2提出相应整改措施的建议
11.3提出危险化学品事故应急救援预案的修改意见及其建议
12安全评价结论
12.1根据安全评价结果，作出可接受程度的结论
12.2针对安全评价结果，作出采取何种措施后的可接受程度结论
12.3作出假设整改计划实施后的可接受程度结论
13安全评价报告
13.1安全评价报告主要内容
⒈编制说明
⒉被评价单位概况
⑴被评价单位基本情况
⑵被评价单位危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况
⒊安全评价的范围
⒋安全评价程序
⒌采用的安全评价方法
⒍危险、有害因素分析结果
⒎定性、定量分析安全评价内容的结果
⒏对可能发生的危险化学品事故的预测后果
⒐对策措施与建议
⒑安全评价结论
13.2安全评价报告附件
⒈危险、有害因素分析过程
⒉定性、定量分析过程
⒊对可能发生的危险化学品事故后果的预测过程
⒋平面布置图、流程简图、防爆区域划分图以及安全评价过程制作的图表
⒌安全评价方法的确定说明和安全评价方法简介
⒍被评价单位提供的原始资料目录
⒎法定检测、检验情况的汇总表
13.3安全评价报告格式
⒈布局
⑴封面(参见式样1)
⑵封二(参见式样2)
⑶安全评价工作人员组成(参见式样3)
⑷安全评价机构资质证书复印件
⑸编制说明
⑹目次
⑺非常用的术语、符号和代号说明
⑻正文(安全评价报告主要内容)
⑼附件
⒉字号、字体
⑴正文标题
①章、节标题分别采用3号黑体、楷体字
②项目标题采用4号黑体字
⑵正文内容
①文字表述部分采用4号宋体字
②表格表述部分可选择采用5号或者6号宋体字
⒊纸张、排版
⑴纸张采用A4白色胶版纸(70g以上)
⑵排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mm
⑶章、节标题居中，项目标题空两格
⒋印刷
除附图、复印件等外，双面打印文本
⒌封页
用评价单位公章对安全评价报告进行封页
14安全评价报告编制完成后，安全评价人员应将评价过程中的技术资料、原始记录等有关文件装入档案袋，填写报告提交凭条，将安全评价报告的电子文档和档案袋一同提交质量负责人进行校核，校核合格后由质量负责人提交技术负责人审核批准。
15技术负责人审核批准后，通知办公室文秘人员取走报告档案存档，打印装订报告。
16通知委托单位领取安全评价报告。
17记录
执行本实施细则产生并保持以下记录：
——危险化学品生产企业评价报告
——安全评价报告提交凭条
——报告发放台帐
篇2:危险化学品单位在役装置安全评价报告备案制度
生产、储存、使用剧毒化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价;生产、储存、使用其他危险化学品的单位,应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。
通过对生产、储存、使用危险化学品的场所和装置、设施进行安全评价,评价危险的可能性及其后果的严重程度,提出降低或控制危险的安全对策措施。
安全评价报告记录了安全评价的过程和结果。根据安全评价结果,高于允许风险标准的危险源必须采取工程技术或组织管理措施,降低或控制风险。低于标准值的危险源属于可接受或允许的风险,应建立监测措施,防止生产条件变更导致危险值增加,对不可能排除的危险要采取防范措施,根据潜在事故制定应急预案。
因此,安全评价的结果应该形成文件化的安全评价报告,报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。
篇3:危险化学品经营企业安全评价细则
一、必要性
为配合《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》的修订实施,规范危险化学品经营企业安全评价工作,编制《危险化学品经营企业安全评价细则》。危险化学品经营企业涉及面较广,特别是各类危险化学品的储存和运输,危险性较大,为了实现危险化学品经营企业的安全运营,需要对该类企业进行规范,因此,制定《危险化学品经营企业安全评价细则》十分重要,不仅指导危险化学品经营企业有序安全评价工作,同时也进一步完善了危险化学品安全标准体系。
为推动和规范我国安全评价的发展,各项安全评价标准需要编制。明确评价机构的工作程序、内容、要求,可有效提高危险化学品生产企业的安全评价报告水平,保障企业安全生产条件的提高和安全生产许可证的发放工作顺利进行。有了相关评价标准,安全评价工作会逐步标准化、规范化。编制《危险化学品经营企业安全评价细则》是我国安全评价管理和安全生产工作的需要。
二、工作简况
1.任务来源:
2010年2月,根据《国家安全监管总局关于下达2010年安全生产行业标准项目计划的通知》(安监总政法〔2010〕27号)要求,由国家安全监管总局监管三司牵头,中国化学品安全协会、国家安全监管总局化学品登记中心共同承担编制《危险化学品经营企业安全评价细则》工作。?2.协作单位:
国家安全生产监督管理总局安全监管三司、中国化学品安全协会、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心。
3.主要工作过程(起草过程):
2010年3月,标准起草工作启动,首先成立标准起草小组,进行任务分工,收集主要资料,其中包括:《危险化学品安全管理条例修订草案》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《安全评价通则》(AQ8001-2007)等基础文件及《标准化工作导则?第一部分:标准的结构和编写》(GB/T1.1-2009)等标准编写规范。
分别于2010年5月、2011年4月开展多次内部讨论,对标准的框架结构、适用范围、新的规定要求等进行研究,2011年5月完成标准的初稿;2011年7月6日在总局《危险化学品经营许可证管理办法》修订会议之后完成草稿第一版;2011年11月初《危险化学品经营许可证管理办法》(修订草案)征求意见完成后,本标准草稿随之修改,完成了标准的征求意见稿。
4.标准主要起草人及其所做的工作:
本项目的承担单位为国家安全生产监督管理总局安全监管三司、中国化学品安全协会、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心;本标准的主要起草人×××负责本标准起草的全面组织工作,×××、×××?等负责本标准的资料查询、资料汇总、送审《标准》等。
三、标准编制原则和主要内容
1.本标准执行《中华人民共和国安全生产法》(国家主席令[20**]第70号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《危险化学品经营许可证管理办法》(修订草案)等我国现行法律、法规。
2.根据当前的安全生产工作新形势、新要求,以《安全评价通则》(AQ8001-2007)等标准内容为指南,编制本标准,对安全评价行业进行具体指导。
3.主要内容
在内容结构上,《危险化学品经营企业安全评价细则》包括九个部分:
一是范围,明确了标准适用的范围,即规定了危险化学品经营企业安全评价的程序、内容及评价报告编制格式。适用于危险化学品经营企业、分支机构和单位(包括仓储经营企业,以下简称经营企业)现状的安全评价。
二是规范性引用文件,阐明了引用的标准情况。
三是术语和定义,除引用了《安全评价通则》(AQ8001-2007)中的定义,分别定义了危险化学品、易制爆危险化学品、危险化学品经营企业、危险因素、有害因素、评价单元作为必要的术语。(危险化学品经营企业根据《危化品经营许可证管理办法》(修订草案)修改,同时,没有对“化学品”这一众所周知的术语进行定义。)
四是安全评价程序,简述了评价的程序,主要包括:前期准备、危险辨识与分析、经营安全条件分析、建议及结论、与被评价单位交换意见、编制安全评价报告。
五是前期准备,主要包括:确定评价对象和范围、收集安全评价所需的资料。
六是危险辨识与分析,主要阐述了开展安全评价工作的内容,首先是辨识危险、有害因素,划分评价单元、确定安全评价方法、分析仓储设施的固有危险程度、分析仓储设施的风险程度。
七是经营安全条件分析,主要分为3个方面,包括基本条件、带有储存设施的经营企业应具备的条件和其他。此章涉及选址、布局;场所、工艺;危害防护;重大危险源管理;机构设置;安全生产责任制;规章制度;安全操作规程;人员考核培训;安全生产投入;工伤保险;劳保用品;经营剧毒化学品管理;安全评价;应急管理等等。
八是建议及结论,此章分为两节,分别是提出安全对策与建议及提出安全评价结论。
九是交换意见,对评价机构应与经营企业交换意见的内容提出要求。
十是编制评价报告,本部分阐明安全评价报告主要内容、安全评价报告格式等要求。
四、技术论证与效果
近年我国危险化学品经营企业的安全评价工作一直遵循《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》(安监管管二字[2003]38号)的要求,该导则试行以来,危险化学品经营企业的安全评价工作在摸索中不断前进,总结出了一些问题和经验。本标准是在《危险化学品经营单位安全评价导则(试行)》(安监管管二字[2003]38号)的基础上,参照《安全评价通则》(AQ8001-2007)、《危险化学品经营企业的开业条件和技术要求》(GB18265-2000)、《危险化学品经营许可证管理办法》(修订草案)及《危险化学品建设项目安全评价细则(试行)》(安监总危化(2007)255号)等标准和文件,经过重新整合、增删、完善后编写而成,可以作为危险化学品经营企业安全评价工作的重要依据。
五、对标情况
本标准编制主要依据为GB/T1.1,未参考国际标准及国外标准。
六、需要说明的主要问题
1.名称:
本标准名称为“危险化学品经营企业安全评价细则”,是针对带危险化学品经营企业的安全评价行业标准,其内容比《安全评价通则》(AQ8001-2007)更具体、更细化、更有针对性,所以称之为“细则”。
2.适用范围:
本标准适用于对危险化学品经营企业的现状安全评价。本标准规定了危险化学品经营企业、分支机构和单位(包括仓储经营企业)安全评价的前提条件、程序、内容和要求。
民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质、城镇燃气以及用于国防科研危险化学品的经营活动不适用于本标准。
3.重要条款说明:
a)第7章“经营安全条件分析”按照最新修订的《危险化学品经营许可证管理办法》第二章“申请经营许可证的条件”及《危险化学品安全管理条例》(国务院令591号)第第二章的要求作了相应修改;
b)第7.2条,带储存设施的危险化学品经营企业是指有储存设施且经营危险化学品的(包括运输工具加油站)以及专门从事仓储经营危险化学品的危化品仓储经营企业。
4.重大分歧意见的处理经过和依据:
a)安全评价的前提条件
《危险化学品经营单位评价导则(试行)》(安监管管二字[2003]38号)中有“安全评价的前提条件”一章,本标准最初编写时也对此作了描述,后来经讨论后此章删去,理由是本标准应该是在安全评价前提条件满足的情况下才采用的。
b)没有危化品储存的经营企业如果进行安全评价,本标准是否适用
2011年7月6日,总局监管三司在修订《危险化学品经营许可证管理办法》会议中提出,没有危化品储存的经营企业不再进行安全评价,在《危险化学品经营许可证管理办法》(修订草案)中明确了仅要求对“有储存设施且经营危险化学品的(包括运输工具加油站)”以及“专门从事仓储经营危险化学品的”危化品仓储经营企业进行安全评价。因此,本标准作出相应调整,除了对经营企业的安全条件有基本要求外,对“带储存设施的危险化学品经营企业”作了侧重强调和要求。没有危化品储存设施的经营企业如果进行安全评价,本标准的同样也可以作为依据(经营安全条件满足危化品经营企业的基本条件即可)。
c)安全评价报告附件问题
因为危化品经营企业的情况复杂,收集的资料难以统一,所以本标准未对评价报告的附件作出统一要求。安全评价机构可以根据被评价单位的实际情况,本标准对评价报告编制内容的要求以及相关法律、法规来决定如何收集和采用附件。
5.与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系:
本标准符合我国相关法律、法规,与有关现行法律、法规和强制性标准不抵触、不矛盾。
目前我国还没有危险化学品经营企业安全评价的专项国家标准和行业标准,与之有关的安全评价标准仅有《安全评价通则》(AQ8001-2007)。本标准作为《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》的配套文件,为其实施提供技术支撑,不存在矛盾、冲突问题。
七、相关建议
1、标准性质(强制性、推荐性)的建议;
为使危险化学品经营企业开展现状安全评价工作依法、有效,建议本标准为强制标准实施。
2、贯彻标准的要求和建议措施(组织措施、技术措施、过渡办法等);
在安全评价机构中宣传本标准。各地审查单位审查危险化学品经营安全评价报告时,应按照本标准的要求进行审查,推进本标准的实施。
3废止现行有关标准的建议。
无。