水利工程在总包模式下监理工作措施
水利工程项目在总包模式下的监理工作
在常规下,一个项目的参建单位为四家,即业主、设计、监理和施工单位,各家的职责分别为:业主单位是工程的主要责任者,对整个项目负责,包括工程的内外协调、资金管理、宏观控制、其他工作;设计单位的主要职责是及时提供设计图纸、设计说明书、图纸会审及设计交底、设计变更、参加隐蔽工程验收、现场答疑、各阶段的验收等;监理单位主要是进行现场监督管理,包括七控制、两管理、一协调;施工单位主要是进行合同内的工程建设,包括组织符合要求的人力、物力、设备、技术、安全防护、措施方案等,按照合同和有关要求完成计划工程量。但在总包模式下,项目的参入单位和职责发生了根本的变化,主要责任者发生转移,但建设的宗旨并没有改变。项目参入单位为两家,即业主单位和总包单位,总包单位为省水利水电勘测设计研究院,联合体组成单位包括施工单位和监理单位,总包单位与业主是合同关系,又与施工单位和监理单位有合同关系,是项目的核心和主要权力责任单位。与常规的建设项目相比,既有相同之处,也有不同之处,经过整理现分述如下:相同之处,监理机构的职责相同,现场控制内容相同,各方所形成的资料相同,验收的内容、程序和方法相同;不同之处为参建单位组成不同,合同对象不同,从属关系不同,单位的责任划分不同,虽然如此,但总的建设宗旨是不变的。在这种特殊的模式下,监理工作应注重以下几点。
一、蹬高望远,有大局观念,从整体利益出发。
一个工程项目的成败不是哪一方独立决定的,是需要参建各方共同努力才能如期完成的。由其是监理单位,有协调和沟通的职能,更应把各方的积极性和主观能动性都发挥出来,使工程如期完成,按时发挥效益。俗话说:不能谋全局者,不能谋一隅。也就是说,不从大局出发的人,是不可能把自己的工作做得尽善尽美的。没有问题是偶然的,有问题才是必然的。只有严于律己,宽以待人,不断的进行有效的沟通和协调,才能充分发挥各方的作用,才能各尽所能,共同把项目工作做好。由其是总包单位更是重要,应主动进行协调和沟通,以获得他的支持和理解,同时也是通过他,获得业主单位的理解和支持,更是通过他更能获得施工和设计单位的理解和接受,自觉的做好自己的工作,发挥出各自的作用,为工程建设服务。在总包模式中,监理单位又是其组成人员,对业主单位而言,没有合同关系,也没有委托和被委托的关系,隶属关系发生了变化,但职责没有变,仍应严格要求自己,为其他参建单位作出表率,发挥出更加重要的作用。在总包这个大环境下,对监理单位来说是有很多好处的,可以说只是对内协调,很少是对外协调,相对的工作能够宽松一些,在这种有利的环境下更应注重自身的修养和行为规范,推动和有利于各项建设工作的顺利开展。
二、事前沟通,集多数人的智慧
总包项目中有两级合同,即总包单位与业主单位的一级合同,总包单位与设计、监理和施工单位的二级合同,能不能满足一级合同的要求,主要是总包单位的职责是不是到位了,是不是完成了合同规定的各项条款,否则是无法结清工程费的。而一级合同的组成单位的监理单位,就要和总包单位形成一体,也有完成一级合同的义务,所以要协助总包单位完成合同,就要有情况多沟通、多总结、多改进,尽到自己的责任。
沟通的方法包括口头沟通、书面沟通、会议沟通、网络沟通,至于采用哪种方法,要根据实际情况而定,也许是几种方法同时使用,但最终解决问题才是根本。其内容包括质量问题的处理、工程变更、超出规范规定的其他要求,进度滞后采取的措施、安全问题的处理、索赔问题等。总之有一个统一的理论作为指导,在没有依据的前提下,有经过协商和沟通,形成一致意见后下达执行,才能发挥保存畅通无阻,否则将不能顺利实现。
三、主动接受监督,不断改进工作
监理的职责是公正的第三方,但有没有尽到这个责任,是由被监理的对象来评判的。是由他们心里的那杆称称量出来的,能得多少分是存在他们心里的。所以要想真正的做到这一点,就必须在思想上有正确的指导,措施上主动接受监督,包括总包单位在内的各方的监督。在思想意识上有所准备,以谦虚友善的态度与各方相处,在这种情况下有关方提出意见时就不会感到太突然,容易接受和消化。工作要透明,主动和总包单位等有关单位进行沟通,定期沟通一些想法和工作内容,让他们了解我们的工作和做法,为他们的监督创造条件。并不断的进行总结,把不同的意见进行归纳分类,依此制定改进措施,日异完善监理工作。
四、维护程序畅通,保证工程进度
总承包模式下,参建的单位有五家,比传统的模式多了一家,而且还不是普通的一家,而是核心单位,在某种程度上,是打乱了原有固定的建设程序,开辟了一条新的建设之路。但目前还没有新的建设程序和管理办法出台,按照老模式还不能完全实施,不按照老模式又没有新的依据,现在是即按老模式进行,又在修改老模式,但又缺少根据。在这种摸着石头过河的施工管理阶段,将以求同存异为基础,以探索沟通为桥梁,在原有的老模式基础上研究完善老程序,保证各项程序的畅通,推动施工进度按计划进行。
组织程序发生了变化,由原来的业主管理变成了总包单位管理,由不同单位的关系,变成了一个单位的内部管理,由横向管理变成了纵向管理,利益由合同关系变成了内部合同关系。在程序上,走双重关系,一是上下级的关系,二是合同关系,前者是内部事务,后者是合同责任。不管是哪层关系,都应该按程序做,给自己找准位置,不越位、不滞位,尽到自己应尽的责任,如果都能如此,程序将无比畅通。施工程序没有变化的,我们应照样执行现场监理负责制,监督施工单位执行各项施工程序,扫清程序工作中的各种障碍,维护施工程序健康有序的运行。
五、加强事前指导与检查,把问题消灭在萌芽中
利用总包单位的技术优势,结合自己的长处,共同加强对施工单位进行预控,及时对各项前期工作进行指导及检查,发现问题及时解决,减少不必要的损失。如与总包单位一起定期对现场进行安全检查,环境检查,施工过程的检查等,发现问题及时着手解决。在周例会上探讨问题,研究问题,解决问题,纠正和完善不合理的方案、确保工程按要求进行。联合总包单位的技术人员,深入现场定时和不定时的进行检查,发现人员、设备、现场有什么问题,从不同侧面提出自己的想法和要求,不断纠正施工中的不足,减少返工,增加效益。由于人员多,专业全,依据足,增加了执行的力度。
六、不断学习,与时俱进
总包模式是新鲜事物,各方面都在总结和完善,也不断出台一些新的规范、规定和要求。为了适应施工环境,在实践中不但要学习这些新知识,而且要进行研究和探讨,把理论和实践结合起来,在实践中学,在理论中提高。不但要学习设计院总包公司的各项规定和要求,还要及时反馈各类信息,给上级有关部门提供参考,还要学习省和国家的有关方针、政策和各项规章制度,不断的学习和领会精神,不被时代而抛弃。
篇2:安全监理施工方案措施审查备案制度
1、监理单位应按以下要求对承包单位的报审文件进行审查:
1.1审查施工安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要;
1.2审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求;
1.3审查安全文明施工策划方案(或实施细则)是否满足安全文明施工标准化工作规定。重点审查施工总平面布置是否合理,办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足安全技术标准及安全文明施工要求;
1.4审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求;
1.5审查承包单位分包管理是否满足有关管理规定;
1.6审查进场设备、工器具、安全防护用品(用具)的安全性能证明文件是否符合要求;
1.7审查承包单位的危险源辨识和控制措施,以及应急救援预案和应急救援体系是否有效;
1.8组织施工图内审,审查设计文件是否满足工程建设标准强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。
2、审查要点
2.1程序性审查
是否有编制人、审核入、承包单位技术负责人签认并加盖单位公章;专项施工方案须经专家认证、审查的,是否执行;不符合程序
的应预退回。
2.2符合性审查
必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准;必要时应附有安全验算结果;须经专家论证、审查的项目,应附有专家审查的书面报告;安全专项施工方案还应有紧急救援措施。
2.3针对性审查
应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况,具有可操作性。
篇3:安全应急预案措施监理实施细则
1:总则1.1编制目的为了做好京沪高铁的监理工作,针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动,根据现场监理的实际情况,特编制此应急预案。1.2编制依据1)《中华人民共和国安全生产法》,《国家安全生产事故灾难应急预案》《生产安全事故报告和调查处理条例》2)京沪高铁设计图纸3)本监理组危险因素、可能发生事故的类型及事故的危害程度4)本监理组的危险源1.3适用范围监理二组及管辖DIK428+714~DK428+714范围内的所有工点的监理安全范围。1.4本监理组应急预案体系监理组长安全监理副组长安全监理工程师各驻地监理工程师、监理员
1.5应急工作原则事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本组负责人报告;本组将立即启动应急预案,根据应急处置措施按照监理人员的责任范围迅速对事故进行处置,做到迅速反应,正确处置。
2:危险性分析2.1单位概况京沪高速铁路监理三标监理项目部监理二组隶属于乌鲁木齐铁建监理公司,监理中水二工区辖区的桥梁、路基、隧道等工程,里程为DIK428+714~DK428+741主要工点为罗尔庄特大桥、玉符河特大桥、红石岭特大桥、井字坡特大桥、马鞍子山大桥、西渴马1#、2#隧道、张夏隧道等,现有监理23人。监理组设在万德镇小万德村,紧临104国道。2.2危险源与风险分析详见下页。3组织机构及职责3.1应急组织机构鉴于本段工程特点,为了预防灾害的发生、将灾害造成的损失降到最低点,监理二组结合项目管理机构,成立了防治灾害应急领导小组。关键人名单:序号姓名职位电话1毛学安组长2赵耀文副组长3刘加强试验室主任4范娟调度5秦德会文秘6各驻地监理工程师、监理员组员3.2指挥机构及职责监理组成立以监理组长毛学安为组长、赵耀文为副组长,安全监理工程师、调度、各专业监理工程师、监理员为组员的防治灾害应急领导小组。明确责任制定措施,与建设指挥部、各施工单位部署相应的物资和设备,安排好抢险人员。加强施工过程管理,杜绝违规操作。督促检查各施工队做好灾害的防治各项准备工作。发生自然灾害时,一方面具体组织人员进行自救、积极开展抢险救灾工作,将灾害造成的损失降到最低点;另一方面向上级领导汇报现场情况,便于进一步协调救灾力量,安排指导救灾工作。监理组负责各项应急措施的具体实施。按照建设指挥部的要求组织好防治灾害应急人员和机械设备。要求各施工单位加强对职工的教育,认真进行物资设备的存储和养护工作。3.3培训与演练应急演练的规模:全体监理人员应急演练的方式:主要是灾害发生时监理处置事故的过程。报警电话:医院:泰安市人民医院,济南市第五人民医院。4现场处置方案4.1.防范灾害发生的措施根据现场情况,施工线路主要经过济南~泰安。灾害主要从预防洪水防洪、防泥石流和隧道崩塌着手。为了将灾害造成的损失降到最低点,必须成立强有力的防治灾害应急组织机构,制定好切实可行的应急预案和措施,提前做好通讯和生产、生活物资储备工作。4.1.1.应对洪水的应急预案和措施在进行生产生活设施布置时,生产、生活设施及临时堆土场避开洪水范围,位置选择就高不就低,且注意场区周围加固;进入雨季后,对所有生产、生活设施进行防洪检查、加固。风雨天要加强对高压电力线和通讯线路的巡回检查,保证施工用电和通讯正常使用。加强与当地气象部门的联系,建立信息网络,随时掌握当地气象情况,指导施工,雨季施工前,编制实施性雨季施工组织计划。严禁在河滩堆放材料,避免造成损失。对于洪水发生地段,马上将人员、机械设备撤离危险地段。若无法全部撤离,则选择重要的部分进行撤离。尽量避免人员伤亡。若有伤员则立即送往医院进行治疗。待灾害停止后,动员一些力量,清除污泥,抢救剩余的设备,修复便道,维修设备,尽快恢复生产。4.2应对崩塌和落石、泥石流灾害的应急预案和措施⑴隧道有发生崩塌灾害的可能性,因此要求施工单位制定应急预案,成立管理机构,明确有关部门的职责分工,成立工程抢险突击队,设置常备抢险物资、抢险组织、现场设置逃生紧急通道、应急照明线路、主动力线路等。⑵在生产、生活办公区选址时要充分考察地理环境,避开危险区域,必要时请有关专家对现场的地质灾害做等级与影响分析,有必要时在山脚位置设置挡墙,拦截零散落石。⑶灾害管理机构设办公室,由专门人员负责灾情预测工作,并及时作出预报。由专人负责对地质灾害高发区、危险区的实时监测,确定危险区域,标明危险等级,发布预警通告。对已发生和易发生地质灾害的地方,根据实际情况编制防御地质灾害预案,制定紧急避让措施,选择好安置点,组织好紧急撤离工作,及时转移安置受灾人员。⑷根据应急预案对全体员工做好地质灾害防治知识的宣传和培训,组织有关人员进行紧急撤离演练。⑸对山体陡峻、易发生崩塌和落石的地段,对较小的部分采用提前爆破清除。隧道洞门的防护工程尽量提前施作,保证施工安全。对于崩塌及落石发生地段,马上将人员、机械设备离危险地段,尽量避免人员伤亡。若有伤员则就近送医院进行救治。待灾害停止后,动员一些力量,清除碎落岩石,抢救剩余的设备,维修设备,恢复生产。对仍有危害发生的地带,需在保证安全的前提下,采用爆破清除,人工清理后进行检查,保证安全,防止二次伤害。4.3隧道塌方的处理救援措施A在隧道施工时如遇塌方,立即撤出施工的多余人员,组织抢险救援队伍实施救援。B塌方范围前后原有的支护进行加固,防止塌方扩大。C塌方范围顶部、侧壁上的危石和大裂缝,应先清除或锚固。D塌方范围内架设支撑或喷射混凝土,必要时增加锚杆加固。E加快衬砌,对塌方两端要尽快作好局部衬砌,以保证塌方不再继续扩大。F如塌方体较大或塌方体堵塞,救援人员无法进行救援支护时,可注浆加固。G破碎坍体,然后用“穿”的办法在坍体内进行开挖、衬砌。H如坍方处遇地下水时,应先加强排水(即治坍先治水)。及时支护加固。4.4应急物资设备的准备要求施工单位根据应急预案和计划安排,提前根据施工需要的人数和工程数量,考虑一定的富余,制定《物资储备计划》。根据计划购买、备足必要的生活物资和施工材料,能够保证正常的生产和生活。施工单位应在施工现场储备一定数量的抢险物资(如水泥、钢材、木材、砂石料、编织袋等,物资的储备量充分,满足在最不利条件下的抢险需要。并将其堆放在现场方便使用的位置,平时必须保证足够的抢险物资。在自然灾害易发生季节,物资部门、砂石料场严正待命,加强对抢险救灾物资和设备的检查与维修保养。并经常对这些施工设备进行保养,试运转,确保使用时性能良好。监理组4台车作为抢险储备车.4.5灾害时工程施工应急预案和措施在施工当中减少对原有地貌的扰动。对必须开挖的地段,如路基边坡、隧道洞口地段,尽量安排在旱季,并及时进行防护。对弃碴场采用先砌筑防护再弃碴的方式进行施工,充分发挥挡碴墙的防护作用,减少水土流失。在挡碴墙上设置排水孔,在下部设置排水盲沟,保证碴体稳定。4.6加强教育,提高防灾意识要求施工单位对所有施工人员进行防范自然灾害的教育,认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》的要求,建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全。认识到防治自然灾害的重要性,强化个人安全意识,杜绝麻痹大意思想的出现。定期开展专题会议,及时进行总结。认真组织全体职工进行学习,以加深职工对灾害的认识。在指挥部的安排下,项目经理部对应急预案要进行演练,以检验应急预案措施是否得当,做到当灾害发生时,能有的放矢,将损失减到最小。4.7外部联系协调措施加强与当地气象部门的协调,及时了解当地气候变化情况,合理组织施工,提前做好防灾工作。当天气变化时,各施工单位指挥部和项目经理部设专人24小时值班。监理组在办公室设专职协调员负责与建设指挥部、监理项目部、当地政府相关部门的协调、联系,及时向上级汇报情况,必要时请求援助和救助。提前与物资供应方联系,在材料、配件紧张时,立即组织车队向工地运送物资。4.8灾害发生后的处理措施灾害发生后,应急预案立即运作,先进行自救,力争在最短时间内解除危险,将损失降到最低点。并立即向上级报告,同时根据灾情大小,报告地方政府相关部门请求援助或救援。通过与当地气象部门协调联系,取得未来天气情况的准确资料,通过天气情况和灾情大小分析确认灾情有无进一步发展的可能性,是否需要从其它施工队或其它标段调集救灾物资、设备及劳动力。项目监理站应急领导小组立即组织人员赶赴现场,确定抢险救灾方案。根据抢险救灾方案调集物资、设备及劳动力,组织开展抢险救灾工作。4.9防灾、减灾和救灾措施依据本工程特点在开工前认真分析并识别出所有影响工程安全、人员安全等方面的危险源及施工风险,对识别出的施工安全风险采用调查法和层次分析法识别出主要的安全风险,主要措施如下:⑴要求施工单位严格按照设计文件、依据国家法律法规、行业规范的要求,对设计文件隧道防灾、减灾和救灾设施进行严肃认真的施工,确保施工效果满足设计意图和设计要求。⑵编制《安全操作规程》,重大危险源控制管理办法等相关安全控制管理作业文件和制度。⑶设火灾预警和报警系统、消火栓系统、防排烟系统和设备监测系统等,并对突发的灾害制定有效的预防措施和应急处理预案,并进行演练。⑷施工完成后,按设计标准对横通道等进行封堵。⑸隧道内水仓泵站设置安全隔离防护措施,确保施工和人员安全。⑹按规定设置各类安全防护警示牌。⑺保障安全用电和备有电源,确保网电停电时抽水设施正常运行,防止水淹,保障洞内施工人员、机械和设备的安全。