外来承包商安全控制程度

1、目的:为规范外来承包商安全管理,确保承包商在我司安全施工,防止事故发生,减少公司财产损失和人身伤害,明确各部责任,特制定本程序。

2、职责:

2.1、安全部:制定安全制度,监管安全操作,与外包商签订《外来承包商厂内作业安全协议书》,对动火电焊高处作业等高危作业进行审批并给出安全防护建议,审查外来承包商特种设备以及特种作业人员资质。

2.2、工程外包商接洽部门(以下称外包部):选择有资质的外包商承包我司工程,安排监督人监督施工过程。要求外包商到安全部签订安全协议。如无签订安全协议让外包商施工,发生事故和损失等责任由接洽部门负责。

2.3、外包商:遵守我司安全规章规程,只在指定区域内规定作业。及时到我司安全部签订《外来承包商厂内作业安全协议书》;并填写《外来施工单位人员信息登记表》;如有动火电焊高处作业等高危作业,需向安全部提交《临时动火动电及高危作业申请表》,施工过程需要劳保用品的由承包商自行准备。

2.4、行政保安员:根据《外来施工单位人员信息登记表》让施工人员进入我司,并发放“外来施工人员证”,要求他们作业时配戴。如巡查时发现外来施工人员没有配戴“外来施工人员证”,有权停止其作业,核对其施工身证。

2.5、其他非相关人员:禁止进入施工现场,远离施工区域。

3、程序

3.1外包部根据工程特点选择有相应资质的承包商承诺外包工程,而后到安全部领取《外来承包商厂内作业安全协议书》和《外来施工单位人员信息登记表》;如需进行高危作业,需填写《临时动火动电及高危作业申请表》,并及时将填写好的文件移交给承包商和安全部。如果工程有临时变动或者延迟不做则需要把有关协议书和表格交回安全部。

3.2承包商负责人在接到外包部的《外来承包商厂内作业安全协议书》和《外来施工单位人员信息登记表》后,必须如实填写作业人员的信息,并加盖公司。如果施工作业过程中使用到特种设备或者有特种作业人员参与作业,则承包商须提供有效的特种设备和特种作业人员的证件。施工过程如需要使用水电等需要告知我司相关负责部门,严禁私拉乱接。

3.3安全部对承包商填写的协议书和表格进行审核批准,如书面和实际不符,承包商须进行整改以符合安全要求,施工作业过程中对不符合安全要求的行为进行纠正,对拒不整改的行为人有权停止其作业,情节严重的可以按照安全协议书内的条款给予处罚,并要求外包部门对其进行认真监督。

3.4行政保安人员对外来作业人员的厂内作业的纪律行为进行监督,外来承包商必须遵守我司的厂区纪律,保安人员如发现有违法违反厂内纪律行为的,及时给予教育纠正,对于屡教不改的作业人员可以给予驱逐出厂。

4、附件

4.1、《外来承包商厂内作业安全协议书》

4.2、《外来施工单位人员信息登记表》

4.3、《临时动火动电及高危作业申请表》

5、流程图

篇2:建筑承包商投标策略

建筑承包商投标的策略2

1.不宜采用拼命投标法。

拼命投标法就是以低于成本价竞标,以亏损或者严重亏损来换取中标,或者以最低价中标为手段,中标后通过其它途径来弥补亏损,转嫁风险。

拼命投标法的特征:

承包商报价低于业主的标底价幅度过大,如低于10%以上;

在投标中补充过多的让利优惠条件;

过分利用边界条件,故意在编标中漏项,造成大幅度降低报价。

招投标法禁止、限制拼命投标法行为。

招投标法第33条规定,投标人不得以低于成本的报价竞标。

规范合理的投标价应该是成本加利润的报价,或者至少是保本价。

低价中标会给业主带来不确定的工程风险,如质量低劣、工期滞后等,这些损失远远大于低价出包带来的收益,明智的业主会制约拼命投标法的参与行为。

因此,在投标报价上,承包商应注意:

在总体上采用低而适中的投标策略,注意避免打价格战。以保本前提下的最低价位争取竞争力。

根据竞争趋势进行竞争性报价。竞争优势明显的强项敢于报高价;竞争弱项可偏低报价。

选择性报价。无标底、强项优势明显,走高价;无标底、无竞争优势,保守报价。

2.不可排斥联合投标

联合投标是指两个以上的承包商可以组成一个联合体,以一个投标人的身份共同投标。

它与联合保标法是完全不同的投标方式,最大的区别在于投标主体的联合性和协议的公开性。

而联合保标法,投标主体是单个的,协议是隐蔽的。联合保标法是违规的,而联合投标是合理合法的,体现了市场经济的竞争性规律在投标市场的反映,体现了企业之间取长补短优势互补的资源合理配置方式,也是业主比较欢迎的一种投标组织形式。

然而,相当多的承包商不善于采用这种投标组织形式。在建筑市场联合投标的做法不够普遍,而且成功的也不多。究其原因是企业“大而全”和“小而全”的经营思想作怪,认为自己什么都能干,什么都能干好,喜欢各自为战,独往独来,加上多年来招投标市场的“僧多粥少”的局面,一直是恶性竞争,承包商之间弱肉强食,互相残杀,价格战硝烟弥漫,为中标而不择手段,几乎达到了白热化程度,其结果承包商各败俱伤,即使中标也无利可图。

联合投标体现了市场经济有竞争又有合作的运行机制,是招投标市场走向成熟的一种标志,也是承包商需要重视和采纳的一种投标方式。招投标法鼓励和支持联合投标的,制定了联合投标的行为规范,是承包商联合投标的行为准则。

3.不应轻视公关活动

公共关系是决定中标与否的一个特别重要的因素。市场经济“资讯重于一切”,在今天承包商技术水平和经济实力相当的情况下,谁能及时准确全面地掌握招标工程的信息,谁更早地被业主所了解,取得业主的信任,谁的中标几率就看涨。公关之所以影响中标,关键在于通过公关,能够及时准确地掌握工程信息,与业主建立友好交流关系,先人一步获取竞标先机。

有些承包商对公关有误解,认为公关就是要请客送礼、行贿受贿,就是拉关系、走后门,使科学的公关变了味。承包商在开展科学公关上存在三个方面的缺陷需要注意克服:

一是公关不肯下功夫,投标没有计划,缺乏安排,不去做实实在在的公关工作,靠闯大运。

二是公关没有重点,到处“挖井”不见水,对公关项目缺乏选择,摊子铺得太大。

三是公关工作没有耐心,怕花精力,缺乏对“治大国如烹小鲜”内涵的认识,不知道投标公关就应该象“煨汤”一样,做得越深入扎实,关键时刻就能起到重要作用。

4.防止粗糙编标

承包商的投标书是反映企业整体素质的书面文件,既是实力的再现,又是竞标的重要砝码。承包商在标书制作上存在的主要问题,突出的是不注重标书的编制质量,有时会出现常识性和技术性的低级错误。

如有家单位编制隧洞工程的标书,图纸上的支洞设计尺寸比主洞尺寸还要大;

有的不注重请技术商务专家对标书的技术方案和报价做评审和分析,造成技术方案不优,报价缺乏竞争力。

承包商要编制好标书,需要从三个方面做出努力。

一是把标书当作产品来做,做成精品,以这样的标准来提高标书的质量,使标书真正能够体现企业的整体实力和竞争优势,最大限度地满足招标人对工程的基本要求。

二是提高标书编制的含金量,市场开发部和技术部门紧密结合,在投标前期要做好重点项目的技术超前研究和超前的科技攻关,解决技术难题,并把科技攻关成果反映在标书里,进一步提高标书的科技含量。

三是应用高科技手段编制标书,设计部门已开始对招标文件进行仿真模拟和三维可视化技术编制,承包商应采取对策,适应这一高科技招标的变化。当务之急是加快应用计算机技术和有关软件,以全面提高标书的质量,使投标更富有效率。

四是给予编标人员适当的待遇,建立合理的激励约束机制,以人才质量保证产品质量。

有的承包商提出四种标不投:一是自己干不了的项目不投,二是资金不到位的项目不投,三是明显亏本的项目不投,四是没有开展公共关系的项目不投。

5.承包商的投标陷阱。

5.1违规投标。

5.1.1通过串通投标来操纵市场。

投标人之间串通,通过联合保标法的投标策略,使联合几家承包商在各次投标中轮流中标。

投标人与业主之间的串通,双方通过内幕交易,达成私下协议,内定中标单位。

投标人向招标人或评标委员会行贿,承包商以重金换取工程的中标权。

5.1.2投标人弄虚作假,骗取中标。

承包商在投标文件中不真实反映自身的经济实力,而是提供虚假情况,如虚假的资信证明、虚假的项目经理、虚假的资质证书、虚假的机械设备数量、虚假的已建工程评价材料等,只要是投标文件提出的要求,不管自己是否具备条件,都敢承诺,不择手段,争取中标。

招投标法第53条和54条,对串通投标和弄虚作假骗取中标,不仅规定中标无效,而且还要给予经济处罚以及追究行政责任或刑事责任。

5.2广种薄收。

投标之所以不能广种薄收,原因有三:

一是承包商的投标费用有限,不允许广种薄收。一般投标费用占合同金额的2%~5%。有家施工单位九年投标296个,签约合同金额4.9亿元,投标费用0.12亿元,投标成本率为2.5%,而中标率只有4%。所以,承包商在投标时要考虑对市场开发费用的承受能力。

二是企业的竞争实力有限,不允许广种薄收。任何承包商都有自身的优势和劣势,没有哪一个承包商能够胜任所有的工程施工。承

包商投标的原则应该是投自身有竞争优势的项目,不投或少投竞争处于明显劣势的项目。

三是承包商培育市场精力有限。干一项工程,拓一片市场是成功的投标策略,而打一枪换一个地方,老是“放空枪”是投标之大忌。总之,承包商在投标中也应做到有所为,有所不为,关键是承包商应做好市场分析和市场定位,根据专业特点培植优势,滚动发展,使赢得的信誉带来更多的附加市场价值。

篇3:承包商管理制度

为了加强对外协单位在公司工作的管理,保证施工安全,特作出如下规定:

1.资质预审

在确定外来施工单位时,由总工办对该单位的安全资质进行严格审核。审核内容包括:工商营业执照和试工资质证书;施工单位负责人、工程技术人员和特殊工种人员资格证书;安全管理机构及人员配备情况(施工单位必须有专职安全员,设有二级机构的施工单位必须有专门的安全管理机构)。凡不具备条件的,不准与其签订合同。

2.选择

根据项目风险评价和选择规定的有关要求,发布招标通知书,承包商根据招标要求,编制含有安全生产保证措施的投标书。企业安全生产部门对其安全生产保证措施进行审核,作为选择承包商的更要依据,选择信誉高、承担风险能力强、安全管理规范的施工单位。

3.开工前的准备

3.1签订协议。中标后的承包商,应编制项目安全生产计划,外来施工单位及其他人员到企业施工和工作,在签订工程项目协议书的同时,安全与消防管理部门必须同时签订安全、防火责任协书,明确各自的安全、消防责任。

3.2职业体检。外来施工单位的所有人员进行施工前职业体检,禁止患有高血压、心脏病、癫痫病的人员从事施工及高空作业。

3.3安全教育。外来施工人员必须接受三级安全教育,未经安全教育的不准进行施工作业。

4.作业过程中的监督

4.1制定安全措施。每一项施工项目,外来施工单位必须制定切实可行的安全措施,经工程项目主管部门,项目所在单位、安全部门批准后,方可进行施工。施工所在单位也要制定相应的安全措施。

4.2严格持证上岗制度。外来施工单位的电工、焊工、架子工等特殊工种要做到持证上岗。所使用的各种工器具,要齐全完好,安全可靠。

4.3落实安全措施。外来施工单位进入现场必须按规定安全穿戴劳动保护用品,施工现场要设围栏、防护网、安全标志等。

4.4确定安全责任人。施工单位必须专人负责施工安全,安全责任人应及时与工程项目主管部门、项目所在单位、安全部门沟通,报告施工现场安全情况。

4.5严格票证办理。外来施工单位必须严格遵守企业的各项安全规章制度及相关行业施工要求,按规定办理各种作业票证。未经许可不准乱动企业的任何设备、管道、开关、阀门,不准擅自乱接水、电、风、汽等管线。

4.6加强监管。工程项目主管部门必须指定专人具体协调与施工安全有关的事项,安全部门协助工程项目部门共同做好现场的安全管理工作,并对违章行为进行监督检查。

5.评价

工程项目完工后,企业工程项目管理部门对施工单位的施工进度、工程质量和安全执行情况进行评价,将承包商安全生产表现评价,交施工单位抄送企业安全生产管理部门备案,汇入承包商档案。

6.续用

根据预审、选择、评价等环节和施工过程评价结果,作为承包商是否续用的依据。不断促使承包商的安全生产管理水平。

7.档案

将确定合格的承包商进行造册,形成承包商名录。建立承包商档案,包括承包商的资质证书复印件、最近3年的安全生产业绩,安全生产管理机构、安全管理制度目录、特殊作业人员证书复印件、安全生产表现评价报告及其他有关资料。

8.外协单位在公司内施工,必须持本单位的施工资质证明交安环处审查备案。

9.经审查合格的单位要将本单位驻公司内人员名单、安全员、负责人等报公司保卫处、安环处备案。

10.将本单位的特殊专业人员名单、特种专业资质证书复印件报安环处备案。

11.外协单位在本公司工作,要严格遵守我公司各项规定制度,按手续办理各种工作票证后,方可安排人员进入工作现场。

12.外协人员施工期间,必须按照所办票证项目要求、地点施工,不准任意挪用。

13.外协单位施工时,一定严格按照安全操作规程施工,确保施工质量、施工安全,严禁违章作业,做好文明施工。

14.外协单位负责人要定期组织员工学习安全知识、安全操作规程,新来人员进公司要进行入厂安全教育,以不断丰富员工的安全知识和业务技能;提高安全意识,保证施工安全。

15.外协单位安全员要负责本单位的安全施工工作,按规定办理各种票证,并严格监护施工人员执行票证中安全措施及要求,按规定穿戴劳动保护用品,发现异常要及时与监火人或动火单位负责人联系处理,避免安全事故的发生。

16.凡违章作业而造成伤亡事故,要追究外协单位负责人、安全员的责任,并按公司规定作