平安工地创建管理考核评价制度
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本、安全发展”的理念,坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则,结合施工现场日常安全生产管理,落实工程建设各方安全生产主体责任和管理部门的安全监管责任,严格贯彻执行安全生产法和规章制度,认真解决突出问题,有效防范和遏制安全事故的发生,大力推动云南云岭高速公路建设集团有限公司云南小龙高速公路土建一标项目建设安全管理标准化进程。
二、工作目标
“平安工地”建设“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”,即:以“平安工地”建设活动为载体,紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标,将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,将各项安全生产工作措施真正落到实处,逐步建立健全项目部安全管理责任机制,全面夯实安全生产工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,建设各方安全生产责任落实,安全培训教育,坚持有效地对施工安全风险得到有效控制,使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高,努力创建“零伤亡”工程,全面提升项目部的安全生产管理水平。
二、适用范围及时间
1.本制度适用于小龙高速公路土建一标项目。
2.本活动从开工建设至工程结束。
三、考核评价标准及等级
1.按照《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发〔2012〕679号)及《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》(试行)的要求进行考核评价。
2.“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分90分(含)以上为示范工程(合同段),评分70分(含)-90分为达标工程(合同段),评分70分以下为不达标工程(合同段)。
四、活动内容
(一)建立健全安全生产管理制度,落实安全生产责任
各分管领导、职能部门、现场工程师按实际分工,落实安全生产责任,明确岗位职责;建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程,安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度等。
(二)严格执行专项施工方案审查制度
根据工程实际情况,制定操作性强的专项施工方案并经本项目部技术负责人审查;报监理工程师对专项施工方案进行审查,专职安全员必须按规定进行现场监督检查并留有检查记录;必须按照批复的专项施工方案组织施工。
(三)严格执行劳动用工登记和岗前安全培训教育制度
建立农民工动态管理台帐,对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训;各分项(分部)工程开工前要对施工人员进行安全技术交底。同时,要严格执行相关农民工用工制度和规定,签订安全用工合同,切实处理好农民工工资问题。
(四)加强施工安全隐患排查治理
制定施工安全隐患排查计划,排查内容按照工程实际开展情况制定,建立施工安全隐患治理台帐;对排查出的隐患要明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间,应对隐患治理情况及时复查。
(五)施工场地、施工驻地及施工作业的安全防护
施工总体布置必须符合施工安全需要,临时便道和施工便桥的设置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等要按有关规定进行。严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地;严禁违规人工挖孔桩作业,钻孔确有困难的不良地质区,报设计单位进行专项安全设计并按设计变更规定,经批准后方可实施;各类高空作业、跨线桥施工作业区域、作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等要按规程和有关规定设置,隧道的掘进、支护、衬砌、通风等必须符合规范要求。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(开工建设第一个季度)
结合本项目实际编制“平安工地”建设实施细则,并成立相应组织机构,制定具体的实施方案,将“平安工地”建设活动充分进行动员部署。
(二)创建示范阶段(动员部署后至工程结束)
“平安工地”创建示范阶段重点围绕以下几个方面开展:
1.编制路基施工作业指导书、安全操作规程、安全管理手册等具体实施细则。
2.进一步完善安全生产管理制度和安全生产责任制的落实。
3.要主动的、有目的、有组织的进行施工标准化培训工作。
4.危险性较大工程要进行风险评估,制定专项施工方案和安全措施,要经过严格审查并报建设单位备案。
5.进行劳务用工登记,三类人员要持证上岗,做好岗前教育培训和安全技术交底,同时要根据实际情况制定农民工工资发放办法及管理制度,报建设单位备案,坚决遏制拖欠、克扣农民工工资、弄虚作假现象。
6.进行隐患排查治理,加强消防安全和易燃易爆等危险品的管理。
7.施工场地布置、驻地建设、施工作业安全防护和职业安全卫生设施要达标。
8.确保安全生产专项费用落实到位,做到专款专用,不挪作他用。
9.完善应急预案,提高处置能力,降低灾害损失。
10.做好治安保卫工作。
(三)达标验收阶段(活动期间每月一次)
达标验收工作由项目部“平安工地”建设领导小组组织实施,安全环保部负责日常管理工作,主要按照交通运输部《公路水运工程平安工地考核评价标准》进行达标验收。
(四)总结完善阶段(活动期间每年的12月)
项目部通过上级主管部门的达标验收后,要对活动开展情况进行认真分析总结,对“平安工地”建设实施细则,提出细化、补充、完善的建议,形成科学、系统的施工管理体系。强力推进各项工作的制度化、规范化、常态化,全面提高安全管理水平,达到推行标准化活动的目标。同时将对活动中涌现出的安全管理出色、措施到位的工区向建设单位推荐进行表彰。
六、评价周期
1.项目部应经常性地组织各工区各单位开展安全生产自查和安全隐患排查,每月至少组织一次全面的自查自评,并将自查考核评价结果存档,同时向监理单位和建设单位报备。
2.项目部结合综合监督检查,每月对各工区进行一次抽查复核。
3.项目部需在每年的12月前组织由“平安工地”领导小组,对各工区“平安工地”建设情况进行自查自评。
七、工作要求
(一)统一思想,提高认识
开展“平安工地”建设活动,是在交通运输基础设施新一轮大发展、大建设的形势下,为促进全行业安全发展,在全国范围内开展的一项重要活动,是在交通建设领域贯彻今年全国交通运输工作会议有关安全生产工作总体思路和措施的着力点和切入点,是贯彻落实党中央、国务院有关安全生产一系列方针政策的重要举措,是推动交通建筑行业安全发展的迫切需要,是夯实基础提高建设安全监管工作水平的重要载体,是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手,是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。项目部要统一思想,充分认识开展这项活动的重要性和必要性,把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、构建和谐社会和“平安工地”的一项政治任务,增强创建“平安工地”的自觉性和责任感,切实加强领导,抓好落实,开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题,要加强监督指导,及时加以解决,推动建设活动扎实有序进行。认真履行主体责任,发挥自身优势,积极主动地开展创建活动。分工负责,密切配合,务求实效。
(二)强化措施,积极落实
根据本项目部的实际情况,围绕创建目标和活动内容,建立健全日常安全生产管理长效机制,切实做好“四个结合”,逐步推进创建工作:
一是要把开展“平安工地”建设活动与“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标任务结合起来,不断强化加强安全生产的各项措施,形成各负其责、齐抓共管的安全管理格局,全面增强项目部管理能力,确保安全生产不出现重特大事故;
二是要把开展“平安工地”建设活动与贯彻落实安全生产法律法规和施工技术规范标准结合起来,把法规制度和安全技术标准具体化、形象化、实用化,并结合工程技术和施工环境特点不断加以创新和细化,推动安全生产技术标准规范向施工工地的转化落实,将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道;
三是要把开展“平安工地”建设活动与国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动结合起来,重点解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题,有效遏制和杜绝安全生产事故的发生;四是要把开展“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全监管工作结合起来,加大隐患排查力度,不断改善安全生产环境和条件,实现安全管理工作水平整体提升。
(三)抓好宣传,营造氛围
通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等多种方式和形式,结合日常安全教育和培训,做好创建“平安工地”活动的动员和宣传,充分发挥新闻媒体的作用,发动广大职工积极参与并监督,形成有利的舆论氛围,大力推动“平安工地”建设各阶段活动在项目部扎实有效地开展。
(四)加强考核,确保质量
以“平安工地”建设为契机,创建更多更好的“平安工程”,为创建“平安工地”作出积极贡献。项目部“平安工地”建设活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核,把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来,坚持边检查边指导,落实整改措施,扎扎实实提高创建水平。
八、验收标准
1.主要验收内容分为内业资料管理、施工现场管理两个方面,重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况,主要按照交通运输部《公路水运工程平安工地考核评价标准》进行评分。
2.达标验收实行一票否决制:
(1)发生一起一人及以上因工死亡责任事故;
(2)被建设单位停工整改一次及以上的;
(3)逾期未对书面隐患通知的内容进行整改或整改不合格的;
(4)被检查工区拒不接受检查的;
(5)安全事故直接经济损失20万元以上的;
(6)对拖欠农民工工资情况严重的。
九、奖罚规定
1.对验收不达标的工区,项目部将进行通报批评并进行处罚,并由安全环保部下书面隐患整改,并在整改期限内完成整改,整改结束后,由安全环保部组织复查验收。
2.对验收达标且评分大于90分的工区,项目部将通报表彰并进行奖励,并授予“平安工地工区”流动红旗,并给予工区物质奖励。
篇2:平安工地监理实施细则范本
根据舟建委〔2010〕106号《转发省住房和城乡建设厅关于组织开展"平安工地"创建活动的通知》和省建设厅建建发〔2010〕63号《关于组织开展"平安工地"创建活动的通知》文件精神,加强舟山新城商会大厦工程"平安工地"创建,特制定本监理实施细则。
一、工程概况
舟山新城商会大厦位于舟山市临城区定沈路北侧、千岛路东侧,毗邻舟山市行政管理中心、银泰CBD商业中心,是舟山市政治、经济、商务的中心,交通条件十分便利。本工程为二十五层商用写字楼,地下室一层,总高度99.90米,建筑面积71692.50㎡。基础采用φ600、φ800、φ900钻孔灌注桩;上部结构为框架剪力墙结构,外墙为玻璃幕墙、局部干挂大理石;门窗采用断热铝合金门窗、真空平板玻璃。
二、统一思想,明确目标,准确把握创建"平安工地"活动的发展方向
结合本工程特点及实际情况,监督、督促、指导施工单位坚持把安全质量标准化活动作为平安工地创建的基础,以全面落实建筑工地社会治安综合治理措施,创造安全、和谐建筑施工环境为目标,积极开展"平安工地"创建活动。定期不定期检查施工单位落实情况,通过平安工地创建活动的深入开展,使本工程社会治安综合治理机制进一步健全,法制宣传和法律服务进一步加强,各级安全生产责任制全面落实,各种不安全和不稳定因素及时化解,违法犯罪和黄、赌、毒等丑恶现象基本消除,现场管理人员及民工的法制意识及法律素质得到全面增强和提高。
1、重视安全质量标准化创建工作,严格社会治安法人责任制和安全生产责任制,层层落实"平安工地"一岗双责管理责任制,定期检查监督,考核评比制度落实。无治安刑事案件和职工重大犯罪;无黄赌毒等社会丑恶现象。
2、要求施工总承包单位加强内部治安保卫组织健全,施工工地建立健全治保小组或专门护卫力量,重大建设项目要聘任专职保安,设立报警电话,加强建筑工地的安全护卫。层层落实治安保卫责任制,各项安全保卫措施、制度落实,重点要害部位人防、物防覆盖率达到100%。
3、强化内部安全生产管理,严格按照《建筑施工安全检查标准》要求安排布置施工工地安全警示标志明显,各类建筑施工材料管理有序,重要建筑材料按要求存放,塔吊、脚手架、深基坑、围挡墙、临建设施等施工现场和施工设施安全检查责任落实,无重大生产安全责任事故。
4、建立消防安全工作制度,层层落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制,建立健全消防安全教育、培训,防火巡查、检查,安全疏散设施管理,并严格落实易燃易爆危险物品及施工场所防火防爆的规章制度和操作规程,做到有计划、有部署、有检查,各种记录完整齐全。
5、建立健全农民工工资支付保障监管机制,确保农民工工资及时足额发放,内部矛盾纠纷排查调处及时,妥善疏导和化解各类矛盾纠纷,无拖欠农民工工资、集体*和"民转刑"案件、无危及社会稳定的群体性突发事件、非法*、*和集体*。
6、加强对外来务工人员的教育、管理工作,开展形式多样的法制宣传教育活动,职工宿舍和食堂内部环境整洁卫生,职工文化生活健康丰富,精神面貌积极向上,暂住人口登记率、办证率达到100%,无外来务工人员严重违法犯罪。
7、积极配合公安、综治及计生部门,深入开展建筑工地及周边治安秩序整治,落实社会治安综合治理各项措施,及时发现和制止扰乱建筑工地的不法行为,严厉打击挑衅滋事、强买强卖、偷盗抢劫、欺行霸市等违法犯罪活动,确保施工现场人员和设备、物资的安全。
三、实施建筑安全质量标准化、落实创建"平安工地"具体措施
构建和谐社会要坚持以人为本,正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,调动一切积极因素,全面实施建筑安全质量标准化,使开展创建平安工地活动成为构建和谐社会的重要途径。
一是加强对创建"平安工地"活动的组织领导。要按照"谁主管谁负责"和"谁经营谁负责"的原则,要求建立健全以项目经理负责制的"平安工地"创建体系,督促施工企业建立健全组织机构,落实专人负责。实行一级抓一级,一级对一级负责的逐级管理机制,定期开展检查,努力完善施工安全保障体系。建立健全创建"平安工地"活动的例会制度、检查制度和通报制度,定期通报进展情况,及时总结推广经验,确保创建"平安工地"活动取得实效。
二是依法规范施工企业安全质量行为,认真做好安全质量标准化的舆论宣传工作。全面落实《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,要以《施工企业安全生产评价标准》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准和操作规程为基础,依法规范施工企业市场行为,指导施工企业及施工现场开展安全质量标准化活动,将建筑施工企业安全质量行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。
三是将建筑施工现场的安全质量标准化工作与日常安全监督管理相结合。结合贯彻落实建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》,对监管工作制度、工作标准、工作流程进行全面梳理,在总结以往经验教训基础上,把着力点落实在加快完善监管制度体系和工作制度上。为此,着重建立和完善施工安全联络员制度、建筑工程安全形势分析会制度、建筑工程重大危险源预测、申报管理制度、建筑工程安全措施备案制度、建筑工程开工安全条件审查制度、施工起重机械使用登记制度等
四是严厉打击扰乱正常施工生产秩序违法犯罪。配合上级有关单位开展严打整治斗争,加大对建筑企业、施工工地周边治安秩序的整治力度,进一步强化各项防范措施,健全完善建筑工地治安隐患排查制度,情况通报制度,建立施工单位及公安派出所、居委会等部门的治安防范联动机制,加强对建筑工地的治安巡逻,及时发现和打击不法分子。
五是进一步落实创建"平安工地"各项工作措施。各施工企业和项目部要认真落实治安保卫和安全生产等各项管理制度,强化对治安安全消防隐患的排查和专项治理,加大安全检查力度。要结合平安创建活动,健全企业安保组织,配齐配强工作人员,健全完善各项规章制度,建立起切实有效、运转正常的治安保卫工作体系。要建立健全各类应急预案,配备必要的应急消防救援设备,定期组织演练,有效应对群体食物中毒、安全事故等突发事件。要全面实行"从零工作法",坚持安全生产每天从零做起,落实安全管理责任,做到每天的安全防护技术方案审批到位、班前安全教育到位、安全技术交底到位、工人的安全防护用品配备到位、安全防护措施到位、安全监控检查到位、事故隐患整改到位,确保安全防护"零"隐患,安全管理"零"缺陷,安全生产"零"事故。
六是强化建筑工地安全管理,加强职工法制宣传教育。全面开展文明施工达标活动和标准化管理工地的创建活动。施工现场要实行封闭管理;高标准建设职工宿舍、食堂、淋浴室等施工现场临时生活设施;加强施工现场卫生和场容场貌管理,不断改善职工学习、生产和生活环境,积极争创标准化管理示范工地。要加强施工安全宣传教育,通过悬挂安全警示用语、开展安全竞赛等多种形式,广泛开展法律法规、职业技能、安全防范、交通安全以及社会公德、职业道德等多方面知识的教育培训,不断提高工人的安全防范意识。
七是切实维护农民工合法权益,确保农民工工资及时足额发放。要求施工单位项目部项目部要认真做好预防拖欠工程款及农民工工资等有关问题的出现,继续抓好规范劳务分包资质和劳动用工合同行为,规范总、分包责任制度,确保农民工工资及时足额发放。同时,要健全完善应对突发事件的快速反应机制,明确责任,落实措施,切实维护农民工的合法权益,维护社会稳定。
八是"以人为本",实行人性化管理,实现安定团结、和谐稳定的社会环境。加强对农民工的安全技术知识培训,以提高建筑业从业人员的整体素质,促使农民工向现代产业工人过渡。改进监管方式,从注重工程实体安全防护的检查,加强对企业自保体系建立和运转情况的检查拓展和深化;将安全质量标准化工作转化为施工企业和项目管理人员的管理方式和管理行为,逐步改善农民工的生产作业、生活环境、不断增强农民工的安全生产意识,提高从业人员尤其是农民工安全生产意识和操作技能。
四、优化环境、落实措施,为创建"平安工地"奠定良好基础
要求施工单位各项目部以"平安工地"创建活动为载体,在全面推进建筑安全质量标准化工作中,着重在抓巩固、抓落实、抓提高上下功夫,建立健全良好的建筑工地治安管理秩序,为构建和谐平安舟山做出贡献。
(一)优化环境:
1、和谐稳定的治安环境:(1)落实工地安全防范措施,搞好施工区、宿舍区的各项安全防范措施;(2)有效遏制打架、赌博、吸毒等各种违法犯罪行为。⑶及时排查调处各种影响稳定的矛盾纠纷,尽量杜绝*、重复*、集体*等现象。
2、安全放心的生产环境:加强安全教育防范,提高施工队伍的安全意识,加强安全监督检查,消除安全隐患,杜绝重特大事故的发生,做到安全施工、文明施工。
4、安居乐业的生活环境:丰富业余文化生活内容、寓教于乐,增强公共安全感,创造良好的安居乐业的生活环境,确保社会稳定和生产发展。
(二)落实"五个防止":
1、防止发生造成重大影响的人员伤亡和巨大经济损失的恶性事故和治安事件。
2、防止发生影响恶劣的暴力恐怖犯罪和涉黑、涉恶性团伙犯罪案件。
3、防止发生建筑工地重大安全事故。
4、防止发生建筑工地重大质量事故。
5、防止发生"法*"等*组织聚集闹事事件。
加强建筑安全质量标准化管理工作,开展创建"平安工地",构建和谐的安全环境是一项长期的任务,要充分认识到这项工作的重要性,根据省、市上级主管部门的文件精神,以落实社会治安综合治理各项措施为主线,督促施工总承包单位项目部坚强监管,加强组织领导,确保实现建筑施工安全质量的标准化、规范化,促使施工企业建立自我约束、持续改进的施工安全长效机制,杜绝各类安全事故的发生,促进建设安全环境有序发展,确保本项目顺利施工,为舟山经济社会发展和构建"平安工地",创造更加和谐稳定的社会环境。
?
浙江泛华工程监理有限公司
舟山分公司第一项目监理部?
?2010年5月20日?
篇3:平安工地创建管理考核评价制度
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持“以人为本、安全发展”的理念,坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则,结合施工现场日常安全生产管理,落实工程建设各方安全生产主体责任和管理部门的安全监管责任,严格贯彻执行安全生产法和规章制度,认真解决突出问题,有效防范和遏制安全事故的发生,大力推动云南云岭高速公路建设集团有限公司云南小龙高速公路土建一标项目建设安全管理标准化进程。
二、工作目标
“平安工地”建设“围绕一个目标、健全两个机制、提高三个能力”,即:以“平安工地”建设活动为载体,紧紧围绕“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标,将安全生产法律法规、技术标准落实到基层,将各项安全生产工作措施真正落到实处,逐步建立健全项目部安全管理责任机制,全面夯实安全生产工作基础,做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,建设各方安全生产责任落实,安全培训教育,坚持有效地对施工安全风险得到有效控制,使安全监管能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高,努力创建“零伤亡”工程,全面提升项目部的安全生产管理水平。
二、适用范围及时间
1.本制度适用于小龙高速公路土建一标项目。
2.本活动从开工建设至工程结束。
三、考核评价标准及等级
1.按照《关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》(交质监发〔2012〕679号)及《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》(试行)的要求进行考核评价。
2.“平安工地”考核评价按照百分制计算得分。考核评价评分90分(含)以上为示范工程(合同段),评分70分(含)-90分为达标工程(合同段),评分70分以下为不达标工程(合同段)。
四、活动内容
(一)建立健全安全生产管理制度,落实安全生产责任
各分管领导、职能部门、现场工程师按实际分工,落实安全生产责任,明确岗位职责;建立健全各项安全管理规章制度及各项操作规程,安全管理制度包括安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度等。
(二)严格执行专项施工方案审查制度
根据工程实际情况,制定操作性强的专项施工方案并经本项目部技术负责人审查;报监理工程师对专项施工方案进行审查,专职安全员必须按规定进行现场监督检查并留有检查记录;必须按照批复的专项施工方案组织施工。
(三)严格执行劳动用工登记和岗前安全培训教育制度
建立农民工动态管理台帐,对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训;各分项(分部)工程开工前要对施工人员进行安全技术交底。同时,要严格执行相关农民工用工制度和规定,签订安全用工合同,切实处理好农民工工资问题。
(四)加强施工安全隐患排查治理
制定施工安全隐患排查计划,排查内容按照工程实际开展情况制定,建立施工安全隐患治理台帐;对排查出的隐患要明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间,应对隐患治理情况及时复查。
(五)施工场地、施工驻地及施工作业的安全防护
施工总体布置必须符合施工安全需要,临时便道和施工便桥的设置、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等要按有关规定进行。严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地;严禁违规人工挖孔桩作业,钻孔确有困难的不良地质区,报设计单位进行专项安全设计并按设计变更规定,经批准后方可实施;各类高空作业、跨线桥施工作业区域、作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等要按规程和有关规定设置,隧道的掘进、支护、衬砌、通风等必须符合规范要求。
五、实施步骤
(一)动员部署阶段(开工建设第一个季度)
结合本项目实际编制“平安工地”建设实施细则,并成立相应组织机构,制定具体的实施方案,将“平安工地”建设活动充分进行动员部署。
(二)创建示范阶段(动员部署后至工程结束)
“平安工地”创建示范阶段重点围绕以下几个方面开展:
1.编制路基施工作业指导书、安全操作规程、安全管理手册等具体实施细则。
2.进一步完善安全生产管理制度和安全生产责任制的落实。
3.要主动的、有目的、有组织的进行施工标准化培训工作。
4.危险性较大工程要进行风险评估,制定专项施工方案和安全措施,要经过严格审查并报建设单位备案。
5.进行劳务用工登记,三类人员要持证上岗,做好岗前教育培训和安全技术交底,同时要根据实际情况制定农民工工资发放办法及管理制度,报建设单位备案,坚决遏制拖欠、克扣农民工工资、弄虚作假现象。
6.进行隐患排查治理,加强消防安全和易燃易爆等危险品的管理。
7.施工场地布置、驻地建设、施工作业安全防护和职业安全卫生设施要达标。
8.确保安全生产专项费用落实到位,做到专款专用,不挪作他用。
9.完善应急预案,提高处置能力,降低灾害损失。
10.做好治安保卫工作。
(三)达标验收阶段(活动期间每月一次)
达标验收工作由项目部“平安工地”建设领导小组组织实施,安全环保部负责日常管理工作,主要按照交通运输部《公路水运工程平安工地考核评价标准》进行达标验收。
(四)总结完善阶段(活动期间每年的12月)
项目部通过上级主管部门的达标验收后,要对活动开展情况进行认真分析总结,对“平安工地”建设实施细则,提出细化、补充、完善的建议,形成科学、系统的施工管理体系。强力推进各项工作的制度化、规范化、常态化,全面提高安全管理水平,达到推行标准化活动的目标。同时将对活动中涌现出的安全管理出色、措施到位的工区向建设单位推荐进行表彰。
六、评价周期
1.项目部应经常性地组织各工区各单位开展安全生产自查和安全隐患排查,每月至少组织一次全面的自查自评,并将自查考核评价结果存档,同时向监理单位和建设单位报备。
2.项目部结合综合监督检查,每月对各工区进行一次抽查复核。
3.项目部需在每年的12月前组织由“平安工地”领导小组,对各工区“平安工地”建设情况进行自查自评。
七、工作要求
(一)统一思想,提高认识
开展“平安工地”建设活动,是在交通运输基础设施新一轮大发展、大建设的形势下,为促进全行业安全发展,在全国范围内开展的一项重要活动,是在交通建设领域贯彻今年全国交通运输工作会议有关安全生产工作总体思路和措施的着力点和切入点,是贯彻落实党中央、国务院有关安全生产一系列方针政策的重要举措,是推动交通建筑行业安全发展的迫切需要,是夯实基础提高建设安全监管工作水平的重要载体,是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效的抓手,是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。项目部要统一思想,充分认识开展这项活动的重要性和必要性,把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、构建和谐社会和“平安工地”的一项政治任务,增强创建“平安工地”的自觉性和责任感,切实加强领导,抓好落实,开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题,要加强监督指导,及时加以解决,推动建设活动扎实有序进行。认真履行主体责任,发挥自身优势,积极主动地开展创建活动。分工负责,密切配合,务求实效。
(二)强化措施,积极落实
根据本项目部的实际情况,围绕创建目标和活动内容,建立健全日常安全生产管理长效机制,切实做好“四个结合”,逐步推进创建工作:
一是要把开展“平安工地”建设活动与“杜绝重特大事故、遏制较大事故、控制和减少一般事故”这一目标任务结合起来,不断强化加强安全生产的各项措施,形成各负其责、齐抓共管的安全管理格局,全面增强项目部管理能力,确保安全生产不出现重特大事故;
二是要把开展“平安工地”建设活动与贯彻落实安全生产法律法规和施工技术规范标准结合起来,把法规制度和安全技术标准具体化、形象化、实用化,并结合工程技术和施工环境特点不断加以创新和细化,推动安全生产技术标准规范向施工工地的转化落实,将项目安全行为纳入制度化、标准化管理轨道;
三是要把开展“平安工地”建设活动与国务院关于继续深入开展“安全生产年”活动结合起来,重点解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题,有效遏制和杜绝安全生产事故的发生;四是要把开展“平安工地”建设活动与隐患排查治理和日常安全监管工作结合起来,加大隐患排查力度,不断改善安全生产环境和条件,实现安全管理工作水平整体提升。
(三)抓好宣传,营造氛围
通过召开推进会、举办培训、发放宣传材料等多种方式和形式,结合日常安全教育和培训,做好创建“平安工地”活动的动员和宣传,充分发挥新闻媒体的作用,发动广大职工积极参与并监督,形成有利的舆论氛围,大力推动“平安工地”建设各阶段活动在项目部扎实有效地开展。
(四)加强考核,确保质量
以“平安工地”建设为契机,创建更多更好的“平安工程”,为创建“平安工地”作出积极贡献。项目部“平安工地”建设活动领导小组将严格按照“平安工地”创建工作内容进行督促、检查、考核,把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来,坚持边检查边指导,落实整改措施,扎扎实实提高创建水平。
八、验收标准
1.主要验收内容分为内业资料管理、施工现场管理两个方面,重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况,主要按照交通运输部《公路水运工程平安工地考核评价标准》进行评分。
2.达标验收实行一票否决制:
(1)发生一起一人及以上因工死亡责任事故;
(2)被建设单位停工整改一次及以上的;
(3)逾期未对书面隐患通知的内容进行整改或整改不合格的;
(4)被检查工区拒不接受检查的;
(5)安全事故直接经济损失20万元以上的;
(6)对拖欠农民工工资情况严重的。
九、奖罚规定
1.对验收不达标的工区,项目部将进行通报批评并进行处罚,并由安全环保部下书面隐患整改,并在整改期限内完成整改,整改结束后,由安全环保部组织复查验收。
2.对验收达标且评分大于90分的工区,项目部将通报表彰并进行奖励,并授予“平安工地工区”流动红旗,并给予工区物质奖励。