集体上访处置预案

集体上访处置预案集体上访，是新时期信访工作的重点和难点，也是社会热点、焦点的一种新动向和主要形式。集体上访不仅对社会影响面大，冲击力强，而且处理难度加大。为及时掌握集体上访动态和情况，快速、妥善地化解集体上访，解决在萌芽状态，以维护社会政治稳定，为全县经济社会健康协调发展服务，特制订本处置预案。一、发现集体上访苗头性动态信息的工作措施1、应以口头或书面形式向县委办、县府办主要领导报告。2、县信访局与所属单位的信访工作分管领导或信访干部及时联系，并提出要求：一是迅速向本单位主要领导汇报，做好协调化解工作；二是迅速掌握动态信息，并向县信访局反馈。二、出现群众酝酿集体上访情况的工作措施1、做好案情登记和有关情况的记录备案。2、立即向县委办、县府办领导报告，对出现规模较大、情况特殊的案情，应迅速以书面形式向县委、县政府分管领导报告，同时，抄报县信访局。3、县信访局应及时与起始单位领导或信访干部联系，努力使集体上访在未形成前得以化解。起始单位应争取主动，尽快开展调查，与上访人员特别是组织者谈话，耐心听取他们的反映，做好思想引导和说服教育工作，同时，将群众反映的问题进行整理，拟写好情况报告，提出工作对策和处理意见，上报给有关部门和领导。4、做好案情处置的小结。三、获悉集体上访在途中的工作措施1、越级到县的集体上访，应采取：一是起始单位迅速向县信访局报告信息，包括上访的起因、人数、去向、上访要求和处理对策等。二是由县信访局向县委办、县府办主要领导报告情况。三是做好接访的准备工作，对规模较大的（20人以上）要加强力量进行接待，主管单位领导要在1小时内赶到现场参与接待。四是对问题重要、情况特殊的应及时向县委、县政府分管领导报告，并提出处理意见。2、越级到市、去省、赴京的集体上访，应采取：一是迅速将越级上访的原因和基本情况传真给上级信访部门，做好衔接，同时向有关领导汇报。二是上级信访接待处要求派员协同处理的，起始单位应及时向有关领导汇报，尽快派出有工作经验，善做工作的同志赶到现场做好劝返工作。三是派出的同志应保持与县信访局和本级领导的联系，便于沟通情况，在做劝返工作的时候，要积极开动脑筋，倾听上访人的意见，着力做好思想疏导工作。四是配合处理好善后问题，并做好案情处置小结。四、接待集体上访的工作措施1、派代表接待，在来访人员较多时，应按《信访条例》规定，派出不超过5名上访群众代表。2、接待人员应以热情缓和的态度，正确引导群众依法上访、有序上访、文明上访。3、对上访人反映的问题，接待人员要认真听记，做到尽可能全面、具体，如来访人数和代表人员、来访人单位或地址、反映问题的事由等都要记录清楚。4、向来访群众做好法律、政策解释工作，对不符合解决条件的要表明态度，并做好疏导工作。5、对要求面见县领导的群众应尽力劝阻，如果上访规模较大、群众情绪激动、言词激烈的可与有关领导联系，尽量满足群众要求。对有过激行为者，应事先与公安部门打招呼。6、对有可能越级到市、去省、赴京上访苗头的群众，要宣传好《信访条例》和有关法规，正确引导群众依法有序上访。对借上访之名，故意煽动闹事、制造事端的人员，要采取果断措施、严肃查处。五、突发性事件，规模在20人以上集体上访的工作措施1、起始单位要及早灵通信息，按突发事件处置办法，将情况迅速报告有关领导和部门，及时与政法、公安部门联系，避免事态扩大。2、起始单位主要领导要亲自做好接待工作，要群众派出不超过5名代表反映问题，同时及时与信访局领导联系，沟通信息，共同做好工作。3、接待领导和信访部门要尽量让群众把话讲完，避免矛盾激化，把有关情况及时通报县领导，必要时请县领导亲自出面接待。4、信访干部和其他干部要随时观察动向，果断处置，如严重影响交通、通讯及妨碍公务的人和事，要及时与公安联系，迅速地加以处置。5、凡属有关政策和法律法规规定范围的事，接待人员应果断表态，既要理解和支持上访群众，维护其正当的权益，又要避免事态恶化。6、做好工作小结。

篇2:某外国语中学突发性群体上访事件应急预案

外国语中学突发性群体*事件应急预案

一、总则

(一)目的

为及时控制和妥善处置影响学校安全稳定的事情发生,保证我校在发生*事件时能够及时、高效、有序地开展工作,提高*工作的应急反应能力和处理突发事件的水平,妥善处理突出问题和群体性事件,维护和稳定大局,按照上级部门要求,结结合我校实际,编制本应急预案。

(二)编制依据

《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国***法》《中华人民共和国***法实施条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访条例》等法律法规,以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》。

(三)工作原则

在市教育局局和上级政府统一领导和指挥下开展工作。坚持预防为主、以人为本、依法处置、快速反应的原则。

1.预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决,努力将问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。

2.以人为本。坚持关注民生、以人为本原则,做到谈清问题、讲明政策、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返,防止矛盾激化,做好现场处理工作。

3.依法处置。严格按照国务院《信访条例》有关规定,对突发性群体*事件依法律法规进行控制和处置,最大限度地控制事态发展。

4.快速反应。完善快速反应机制,出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,有组织、有策略地及时应对。

(四)适用范围:本预案适用于处置本校突发性群体*事件。

二、组织体系及职责任务

学校成立维稳工作领导小组。负责部署和指挥本校的突发性群体*事件的预防和处置工作。

1.维稳工作领导小组组织机构

组长:z

副组长:z

成员:z

2.主要职责

(1)领导小组组长主持召开小组成员紧急会议,通报*情况,听取情况汇报,研究决定是否启动*应急急预案,安排部署、指导协调和检查督促*应急工作

(2)负责*工作信息发布、拟写*接待报告。及时上报本校*信息,根据情况请求有关部门支持与配合。

(3)及时赶赴*现场,做好政策解释和劝阻工作。

(4)突发事件的信息发布及媒体接待和舆情控制工作。

三、预防预警机制

1.把*工作列入重要议事日程,学校领导应定期听取*办公室的工作汇报,认真研究来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议,过问学校疑难*案件的处理情况。

2.对*工作实行目标管理,把*工作作为年度考核的一个重要指标。

3.建立领导接待日制度,校领导班子成员轮流接待教职工来访。

4.实行责任追究制,对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模*,造成严重后果的,追究有关人员的责任。

5.坚持信息通报、预测排查制度,对来信来访反映的普遍性、突出性问题,研究制定解决办法,发现*苗头,要及时就地化解。

四、应急响应

发现重大*苗头或事件发生后,启动本预案,并开展以下工作:

1.立即召开学校维稳工作领导小组会议,通报*情况和接访情况,分析研究可能出现的重大问题及对策。

2.立即将*情况和接待情况向教育局和上级政府部门报告,请求有关部门给予帮助和支持。

3.对已发生的教职工*,一定要认真对待,做到有访必接,防止矛盾激化,把*教职工稳定在当地。

4.根据职责和任务,立即赶赴*现场做好耐心细致的疏导工作,对问题复杂、规模较大的*,学校领导亲自出面做工作,及时提出处理意见。

5.坚决劝阻集体赴京、赴省*,对已进京、进省*的人员,要立即赶去现场,尽快将其接回,做好疏导工作。

6.对自身处境艰难,失去生活信心,有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导,稳定他们的情绪,并积极联系有关方面解决问题。必要时,报请有关机关采取应急措施。

7.对多年*的老户,坚持“一对一维稳”的原则,在摸清主要问题的前提下,采取请上来或走下去的方式,与当地有关方面共同研究解决,想方设法把他们稳定在当地。

五、应急保障措施

加强值班,严格值班和门卫来人登记、询问制度,保持通信工具畅通,随时了解和掌握有关情况,随时掌握各方面信息并上传下达。

六、应急终止

1.突发事件消除后,维稳工作领导小组对突发事件必须记录在案,同时要对应急行动过程的活动进行综合评价,整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料),及时写出工作总结,并进行归档保存。

2.积极做好广大师生的思想宣传教育工作,迅速恢复正常教学秩序,全力维护社会安全稳定。

七、附则

1.突发性群体*事件消除后,要落实工作责任制和责任追究制,对于无故不到现场处置,或故意拖延时间,听任事态蔓延扩大,造成严重影响或后果的;推诿、扯皮、不负责任,延误处理时机,造成影响或严重后果的;方法简单,态度粗暴,导致矛盾激化,造成事态扩大和严重后果的;应对不及时,不请示、报告,处理方法错误,使用手段方法不恰当,导致事态失控、矛盾激化的,将依法追究有关人员的责任。

2.本预案由zz市外国语中学制订与解释,上交市教育局安保科备案。

救助站制度

篇3:办公中心群体上访闹事游行应急控制预案

为加强行政办公中心物业服务中心对突发应急事件应急处置的综合指挥能力,提高紧急救援反应速度和协调水平,保障迅速有效地处理应急事件,将应急事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度,最大限度地保障行政办公中心物业使用人单位的生命财产安全,特制定本办法和预案。

一、应急组织构成和职责:

1、总指挥:物业服务中心经理(总指挥不在场时由副总指挥临时担任)

副总指挥:物业服务中心副经理(或秩序维护部部长)

职责:负责指挥应急事件的抢险,协调与公司、其它单位和本部门的各种资源,发布各种通告、命令,必要时动用各种手段。

2、应急抢险分队构成:

2.1工程抢险组:工程值班人员

职责:一旦接到预警信息后,按照应急预案的要求,投入现场应急抢险。

2.2后勤支援组:行政后勤人员、质量管理班和秩序维护部全体人员

职责:投入现场应急抢险处理,提供事件预防及抢险过程必须的各种资源,包括:人员、物品、交通、通讯、协调等事项。

二、预警信息发布:

由客户服务中心发布:Ⅳ级群体*、闹事、*突发应急事件预警

应急人员到位时限:正常上班员工、非正常上班秩序维护人员5分钟;其他非正常

上班员工在30分钟到现场。

三、应急响应程序:

1、报警程序:

1.1当Ⅳ级突发应急事件预警信息发出后,由物业服务中心区域管理员或秩序维护部值班员向客户服务中心报告。客户服务中心启动本处理办法和预案,通知物业服务中心经理、秩序维护部部长、物业服务中心其它人员,物业服务中心经理向机关事务管理局主管领导报告,相关人员必须在规定时限内,赶到现场进行应急处理,由物业服务中心经理(或秩序维护部部长)负责现场指挥和协调。

1.2客户服务中心值班员根据现场情况决定是否让机关管理局保卫科向公安部门(报警电话:110)、消防队(报警电话:119)、公安交警队(报警电话:122)、医疗救援中心(报警电话:120)等部门报警。

2、应急处置原则:

2.1必要时注重人员及时疏散。

2.2注意救援人员安全。

3基本应急响应

3.1当在行政办公中心区域内发生群体*、闹事、*等突发事件且事件处于初期阶段时,接到通知的应急人员应迅速赶赴现场,根据事态的发展在保障个人安全的情况下,对群体*、闹事的群众进行劝谕,对可能或已经受*、闹事人群波及的区域或物业使用人单位划定警戒区域,设立警戒栏(线),阻止闹事群众进入警戒区域,立即向物业服务中心经理、秩序维护部部长报告并报机关事务管理局保卫科向当地公安机关报案。

3.2通过使用手提扩音器等方式劝谕和疏导围观群众离开。有需要时,及时安排人员转移易燃(爆)危险品,防止意外事故发生。

3.3因*、闹事、*人群影响到相关区域内的交通时,应在案发现场的毗邻路段、车辆出入口等地方,安排后勤支援组人员疏导交通,并引导公安、医疗救护等车辆、人员尽快抵达现场。

3.4如果闹事人群在行政办公中心区域内发生打砸车辆等行为,应设法制止并对现场进行拍照、录像,采取有效保护措施;如果发生纵火行为时,按照《火灾事故处理办法和预案》的相关程序进行灭火,并配合公安机关对打砸车辆或实施纵火等行为的行为人,危及公共安全、损害公众利益的行为人进行拘捕。

3.5将现场受轻伤(被困)人员疏散到安全地段等待救援,如人员受伤较重的,立即向120报警,并协助医疗救护人员转运受伤人员。

3.6如果群体*、闹事的群众在相关区域内进行*时,后勤支援组派出应急队员沿*线路设立警戒区域,劝导警戒区域内的无关人员、车辆尽快离开。

3.7安排秩序维护人员加强对行政办公中心公共区域的安全巡查,防止不法分子利用混乱进行偷窃等,引起刑事(治安)案件发生。

3.8如果相关区域内的设施设备受闹事人群的破坏,工程抢险组要及时进行抢修或采取有效防护措施。

4扩大应急响应

一旦应急事件有从Ⅳ级扩大(上升)趋势,或直接发生Ⅳ级以上的应急事件时,客户服务中心必须在第一时间向物业服务中心经理、秩序维护部部长和公司主管领导报告,物业服务中心经理向机关事务管理局主管领导报告,客户服务中心立即按Ⅳ级以上的应急事件通知应急人员到达现场,由物业服务中心经理进行现场指挥与协调。

四、当应急事件处理完毕后,由物业服务中心经理发布结束应急响应程序,转入后期处置阶段。

五、后期处置:

1、事后物业服务中心安排有关人员对受影响人员(客户)的拜访,以诚恳的方式化解可能存在的矛盾;采取适当措施协助受影响人员(客户)在最短时间内恢复生活、工作秩序。

2、若因事故(或事件)造成公共财产损坏(有向保险公司投保的),物业服务中心应向保险公司进行索赔;若相关人员(客户)的财产也遭受损坏(有向保险公司投保的),配合向保险公司进行索赔事宜。

3、物业服务中心区域管理员、秩序维护部值班人员要做好各项相关记录。

4、物业服务中心对事件的发生及处理经过、损坏情况、经验教训、改进措施等做出报告;并对应急事件处置过程中,为保护相关人员(客户)生命财产安全做出突出贡献的人员向总公司报告。