建立劳动争议调解委员会实施意见

为充分发挥调解在促进劳动人事关系和谐和社会稳定中的重要作用，结合我县实际，现就建立劳动争议调解委员会提出如下意见：

一、指导思想和组织原则

(一)指导思想：为认真贯彻落实劳动争议调解仲裁法，以*理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实*****，深化对劳动人事争议调解工作重要性和紧迫性的认识，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，妥善处理社会矛盾，促进社会公平正义,逐步建立和完善企事业单位调解、乡镇街道调解、行业调解、人民调解、行政调解等多渠道、多层次的调解体系。采用多种形式和方法，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，为促进我县经济快速、协调、健康发展，维护社会稳定创造良好的外部环境。

(二)组织原则：劳动争议调解组织建设，在司法行政部门指导下由劳动保障局牵头组织实施，按照新时期调解仲裁工作“鼓励和解、强化调解、完善仲裁、诉讼救济，最大限度通过非诉方式解决劳动人争议”的总体思路，加大矛盾排查化解力度，为促进和谐企业、和谐单位、和谐乡镇、和谐园区建设发挥应有的作用。

二、劳动争议调解委员会的形式和职责

劳动争议调解委员会：劳动争议调解委员会的组建工作由人事劳动和社会保障部门组成，办公室设在人事劳动和社会保障，负责全县劳动争议调解工作，及时化解劳动争议，预防和解决劳动争议。

三、调解委员会的调解范围和对象

(一)企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等发生的争议;

(二)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议;

(三)事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;

(四)社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议;

(五)法律、法规规定由劳动人事争议仲裁委员会处理的其他争议。

四、劳动争议调解委员会的工作程序

(一)发生劳动争议或相关事项，当事人可以申请调解：

(二)申请调解程序：当事人之间发生劳动人事争议，可以协商，达成和解协议。当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向劳动争议调解委员会申请调解。当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

(三)举证原则：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供。

(四)受理调解程序：调解委员会收到当事人提交的调解申请书后，应及时予以审查，五日内作出受理或不予受理的决定。对于受理的调解申请，应调解处理;对于不予受理的调解申请，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。

(五)调解处理程序：调解委员会对已受理的调解申请，交由调解员负责主持调解。调解员应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导，在查明事实的基础上，依照法律、法规和国家的政策规定，在十五日内调解结案。调解期间，当事人一方申请变更调解诉求、撤销调解诉求或者对方当事人同意履行义务而中断调解的，从中断时起，调解期间重新计算。调解员在调解活动中，应制作笔录，经调解达成协议的，应记录在案并制作调解协议书。调解协议书一式三份(基层调解组织一份、当事人双方各一份)，由双方当事人签名或盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。自基层调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可依法申请仲裁。

(六)未经调解案件处理程序：仲裁委员会对未经调解组织调解的案件，可以向当事人提出调解建议，引导其通过基层调解组织进行调解，就近就地解决争议。对当事人双方提出的确认和解协议的申请，调解组织应及时受理，对合法的和解协议，可以出具调解协议书。如双方当事人提出申请，经劳动人事争议仲裁委员会审核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁调解书。

(七)群体性、突发性争议调解处理程序：一方在十人以上的争议，或者因履行集体合同发生的劳动争议，调解委员会应快速立案，快速审理，迅速调解。对于发生争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，劳动者可推举3-5名代表参加调解活动;对于有重大影响的集体劳动争议和突发性争议案件，调解委员会在积极调解稳控的同时，要第一时间报告上级劳动人事争议调解委员会及相关部门。

(八)经调解不成转入劳动争议仲裁程序：经调解委员会调解后未达成调解协议的，调解组织应向当事人出具调解建议书，当事人持调解建议书60日内向管辖地劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，调解组织应将案件移送至有管辖权的劳动争议仲裁委员会。

五、劳动争议调解委员会成员的组成及规定

(一)劳动争议调解委员会，名称可统一为劳动人争议调解委员会。

调解委员会要有专职化的调解工作人员、专门的工作场所和工作经费。

(二)调解委员会可以根据调解工作需要，配备兼职人员从事调解工作，还可根据工作需要，从单位内或单位外聘任调解人员。

(三)调解委员会调解人员应选任公道正派、联系群众、热心调解工作，具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。

(四)牵头单位负责对设立的调解组织的组成人员进行岗前培训。

六、加大宣传力度，共同推进调解委会工作的开展

劳动争议调解工作涉及方方面面，具有从属性、对抗性的特点。劳动社会保障局、司法行政部门等各部门要加强协作，互相配合，加大对人力资源和社会保障法律、法规、政策的宣传，共同推进基层调解组织工作的顺利开展。

(一)加大政策宣传力度。调解组织要通过政策宣传、加大工作指导力度，深刻认识建立基层调解组织的重要性，鼓励企事业单位形成内部调解工作网络，努力提高企事业单位自主处理劳动争议的能力，充分发挥调解组织的作用，把矛盾化解在萌芽状态，就近就地解决争议。

(二)积极有效地对调解员进行培训。加强调解员队伍建设是做好基层调解工作的重要保障。对调解组织人员进行业务培训，培训的内容覆盖劳动人事争议相关法律法规及调解方法、技巧等，不断提高调解人员的专业素质和工作能力。

篇2:劳动争议的调解与仲裁

参与劳动争议调处是法律赋予工会的职责，也是工会法律工作的重要内容，同时也是体现工会代表和维护职能的重要方面。自1987年国家恢复劳动争议处理制度，特别是1993年7月《企业劳动争议处理条例》的颁布实施，标志着劳动争议调处开始步入法制轨道。成都市总工会抓住有利时机，加大了工会参与劳动争议的力度，突出重点，从组织建设入手，立足“调解为主、基层为主、预防为主”的方针，构筑起协调、疏导各类劳动纠纷的有力防线。

1、组织建设和队伍建设。《劳动法》颁布实施以来，我市企业劳动争议调委会的组织建设发展较快。

据统计，市属国有企业全部建立了调委会，市属集体企业组建率也在90%以上，大型企业均建立了二级调委会，有的企业在班组还建立了劳动争议调解小组，调委会主任均由工会主席担任，委员由企业工会、职工代表和行政三方人员组成，从组织上保证了企业劳动争议调解工作的开展。为有效、规范地开展劳动争议调处工作，各企业劳动争议调委会还依照国家的法律和现行的政策法规，结合本单位实际，制定了切实可行的工作制度，这些制度的建立、健全、既保证了劳动争议调解工作的正常进行，也使劳动争议调解工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。随着改革的深化，成都市政府第93号令的颁布实施，劳动争议调解工作不断向纵深发展。为加强街道社区劳动争议调解工作，*年，成都市总工会与成都市劳动和社会保障局召开了进一步抓好乡镇、街道、社区劳动争议调解工作会议。会后双方将以上指导性意见以成工发[*]26号文《关于加强街道乡镇劳动争议协调工作的通知》下发，有效地促进了街道乡镇劳动争议调解组织的建立健全。*年，在国企和集体企业95%建立企业调解委员会的基础上，成都市总工会又与成都市劳动和社会保障局联合发文，对全市所辖的20个区(市)县的乡镇街道建立劳动争议调解组织工作做出要求部署。截至目前为止，全市劳动争议调解组织已达到6972个，达到应建比例的92%。调解员13908人，20个区(市)县已有423个街道乡镇建立了劳动争议协调委员会，有调解员1622人，逐步形成了一支素质较高且善于做调解工作的骨干队伍。

在抓好组织建设的同时，全市各级工会组织十分重视对调解人员的培训。为使调解人员不断熟悉新出台的政策法规，不断提高调解技能，成都市总工会坚持有计划、分批次地对劳动争议调解员进行强化培训，要求全市劳动争议调解员均需执证上岗，每年进行注册学习，使其尽快掌握调解工作的一般程序、技巧和现行有关的政策法规，逐步提高自身素质，高效、保质做好基层劳动争议调解工作。截止目前，成都市总工会共举办各类劳动争议调解员培训班期，培训人员达人次。在常规培训的同时，成都市总工会还采用“请进来，送出去”的办法，先后聘请国内外劳动法学界的专家学者举办劳动争议调处专题讲座，还先后推荐基层调委会主任到全总、劳动部、省总、省劳动厅等部门参加培训，多次组织调解员旁听劳动争议仲裁及诉讼的庭审活动，到外省调研学习先进经验。通过多层次、多渠道的培训活动，造就了一支熟悉法律法规、懂业务的调解员队伍，实践证明，这支队伍在预防和疏导矛盾方面作了大量工作，充分发挥了前沿阵地的作用，为协调企业劳动关系、稳定社会、稳定职工队伍作出了积极贡献。

2、充分发挥工会组织在平息集体劳动争议和群体性突发事件中的作用。

近年来随着改革的深入和城乡一体化进程的加快，企业劳动关系多元化、复杂化，在一些地区和企业利益冲突显形化，使得劳动争议、尤其是集体劳动争议和突发事件大幅度增加。为减少和预防矛盾，近年来，成都市总工会逐步加大对集体劳动争议的预警、预防和处理力度。(1)重视预防，强化预警。成都市总工会在劳动争议调解上坚持“预防为主、调解为主、基层为主”、“防为上，救为次，戒为下”的方针，针对近年来在改制企业中不断出现的集体劳动争议，建立完善了《成都市总工会群体性突发事件预警办法》，将预警信息分等级管理，坚持定期和不定期预测预报，针对集体劳动争议所表现出的苗头性、倾向性问题进行调查研究，分析原因，提出解决问题的对策，并对下阶段情况进行预测预报。(2)畅通信息、健全网络。市总工会利用工会广泛联系职工群众的特点和优势，建立了层层信息网络，目前全市已有劳动争议调解员13908名，劳动法律监督员495名。为充分发挥其作用，市总工会实行了各级工会劳动法律监督组织对集体劳动争议和突发性事件实行本级通报，逐级分头上报的制度，使市总工会能及时掌握信息，分析动态，对症下药，采取措施。据统计，成都市总工会通过各级工会共获取各种信息1380多条，编发信息640多条，上级采用60%以上，这些信息直接反映企业改革的现状及职工动态，为有效及时地疏导矛盾提供了依据。(3)疏导矛盾、化解矛盾。职工集体劳动争

议和突发性事件引发的原因既有国家在改革过程中出台的许多宏观政策所带来的震荡和阵痛，又有个别企业执行政策走样，还有相当部分是由于企业在改革中的不规范操作损害了职工的利益，所以在预警稳定工作上，实行一把手亲自抓，各部门负责人具体抓的格局，把处理集体劳动争议和突发事件纳入全会职能目标考核管理，规定各产业工委和相关业务部门每季度要针对预警、处置集体劳动争议以及领导督办的集体劳动争议处理等情况认真填报工作小结，牵头部门根据各自完成情况做出考评意见，交于市总目标考核办公室，参与季度评分和年度总评。同时，制定出了成都市总工会处置突发性事件的制度和办法，明确了预警工作的范围、原则、方法、管理和信息报送的程序，把解决处理集体劳动争议和由此引发的突发事件纳入了依法协调处理的轨道。

3、以典型引路，积极拓展基层劳动争议调处工作。

成都市总工会高度重视基层劳动争议调处工作，近年来，通过“劳动争议经验交流大会”、表彰“优秀劳动争议调解员”、“三资企业劳动关系研讨会”等形式，促使基层劳动争议调委会向制度化、规范化发展。同时还不断探索非公企业劳动争议调处工作的新思路、新方法，*年7月，成都市总工会召开了非公有制企业协调劳动关系经验交流大会，通过树典型和先进经验的介绍，对非公企业建立和谐稳定的劳动关系起到了积极的推动作用。

4、不断建立健全劳动争议仲裁三方机制。

工会参与劳动争议调处的重点是抓好企业调解，但并非所有的劳动争议都能通过调解解决，工会组织还应依法参与仲裁活动，这是《工会法》、《企业劳动争议处理条例》赋予工会的重要职责。成都市总工会及所属19个区(市)县工会，均依照三方原则进入了各级劳动争议仲裁委员会。就成都市总工会本级而言，共有17名同志取得省劳动厅颁发的劳动争议仲裁员资格证，其中14名被劳动局聘为兼职仲裁员。据统计，各级工会共参与劳动争议仲裁案件调处件，案外调解件，各级工会干部在调处案件中，以事实为依据，以法律为准绳，较好的维护了职工的合法权益。

篇3:公司劳动争议调解委员会组织及工作条例

云阳县供电公司

劳动争议调解委员会组织及工作条例

根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的有关规定，为保障公司劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）及时、有效地开展工作，妥善处理各种劳动争议，化解各种矛盾，结合公司实际，特制定《公司劳动争议调解委员会组织及工作条例》。

一公司调解委员会的工作原则

1.公司调解委员会是调解本公司劳动争议的组织；

2.调解委员会的工作接受公司工会的指导；

3.调解委员会应建立必要的工作制度，做好调解的登记、档案管理和分析统计工作。

二公司调解委员会的组织原则

1.调解委员会的办事机构设在公司工会；

2.调解委员会主任由公司工会代表担任；

3.调解委员会委员应当由具有一定劳动法律知识、政策水平和实际工作能力、办事公道、为人正派、密切联系群众的人员担任；

4.调解委员会委员调离本公司或需要调整时，应由按规定另行推举或指定。

三公司调解委员会的工作职责

1.负责调解本公司内发生的各种劳动争议与劳动矛盾；

2.检查和督促争议双方当事人履行调解协议；

3.对职工进行劳动法律、法规的宣传教育，做好劳动争议的预防工作。

四公司调解委员会的调解范围

1.因公司开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议；

2.因执行国家有关工资、社会保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议；

3.因履行劳动合同发生的争议；

4.因劳动工作发生的各种矛盾。

5.法律、法规规定应当调解的其他劳动争议。

五公司调解委员会应当遵循的调解原则

1.当事人自愿申请，依据事实及时调解；

2.对当事人在适用法律上一律平等；

3.同当事人民主协商；

4.尊重当事人申请仲裁和诉讼的权利；

5.公司调解委员会调解劳动争议未达成协议的，当事人可以自劳动争议发生之日起六个月内，向仲裁委员会申请仲裁；

6.对因劳动工作发生的各种矛盾应当无条件的接受调解。

六公司调解委员会应当遵循的调解受理程序

1.当事人申请调解，应当自知道或应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以口头或书面形式向调解委员会提出申请，并填写《劳动争议调解申请书》。

2.调解委员会接到调解申请后，应征询对方当事人的意见，对方当事人不愿调解的，应作好记录，在三日内以书面形式通知申请人。

3.调解委员会应在四日内作出受理或不受理申请的决定，对不受理的，应向申请人说明理由。

4.对调解委员会无法决定是否受理的案件，由调解委员会主任决定是否受理。

5.发生劳动争议的职工一方在三人以上，并有共同申诉理由的，应当推举代表参加调解活动。

七公司调解委员会应当遵循的调解程序

1.及时指派调解委员对争议事项进行全面调查核实，调查应作笔录，并由调查人签名或盖章；

2.调解委员会主任主持召开有争议双方当事人参加的调解会议，有关单位和个人可以参加调解会议协助调解，简单的争议，可由调解委员会指定一至二名调解委员进行调解；

3.调解委员会应听取双方当事人对争议事实和理由的陈述，在查明事实、分清是非的基础上，依照有关劳动法律、法规，以及依照法律、法规制定的公司规章和劳动合同，公正调解；

4.经调解达成协议的，制作调解协议书，双方当事人应自觉履行，协议书应写明争议双方当事人的姓名、单位、职务、争议事项、调解结果及其他应说明的事项，由调解委员会主任（简单争议由调解委员会）以及双方当事人签名或盖章，并加盖调解委员会印章，调解协议书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各一份）；

5.调解不成的，应作记录，并在调解意见书上说明情况，由调解委员会主任签名、盖章，并加盖调解委员会印章，调解意见书一式三份（争议双方当事人、调解委员会各一份）。

6.调解委员会调解劳动争议，应当自当事人申请调解之日起三十日内结束。到期未结束的，视为调解不成。

八调解委员会成员有下列情形之一者，当事人有权以口头或书面形式申请，要求其回避：

1.是劳动争议当事人或者当事人近亲属的；

2.与劳动争议有利害关系的；

3.与劳动争议当事人有其他关系，可能影响公正调解的。

4.调解委员会对回避申请应及时作出决定，并以口头或书面形式通知当事人。调解委员会的回避由调解委员会主任决定；调解委员会主任的回避，由调解委员会集体研究决定。

九公司调解委员会应当遵循的调解纪律

1,参加劳动争议各类调解的人员应当坚持原则，秉公办事，不得自作主张乱下结论；

2.劳动争议当事人应遵守调解纪律，维护调解秩序，不得激化矛盾；

3.在调解过程中故意伤害调解委员的，按照公司有关规定处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十本规则由公司工会负责解释。

十一本规则自～年元月1日起实施