全县药械安全专项整治行动推进实施方案
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)，推进药械安全专项整治行动的深入开展，切实改进和加强药械监管工作，做好今年后四个月的药品安全专项整治工作，结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》，制定本实施方案。
一、整治目标
全面加大药械安全监管工作力度，巩固*年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果，将药械安全专项和整治行动进一步引向深入，将全县药械安全监管工作提到一个新水平。
二、整治重点
围绕四个重点展开，切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题，消除药械安全隐患。
(一)重点行为
重点查处以下九种违法违规行为：(1)无证经营和超范围经营;(2)不按规定储存药品;(3)出租柜台、出借证照;(4)走票、不索票;(5)挂靠经营、私设仓库;(6)非法渠道购进和使用;(7)制售假劣药械;(8)虚假广告;(9)邮购、回收药品。
(二)重点区域
重点监控以下区域：(1)农村市场(2)县县结合部(3)偏远水区和偏僻社区。
(三)重点对象
重点监督检查以下五种单位和人员：(1)农村药店;(2)县乡个体诊所;(3)乡镇卫生院;(4)游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员;(5)制售假劣药械黑窝点。
(四)重点品种
重点检查以下七类品种：(1)广告热播药品和医疗器械;(2)非药品冒充药品;(3)新特药;(4)壮阳药;(5)生物制品(特别是疫苗和人血白蛋白等);(6)季节性热卖药品;(7)经营和使用量大的药品和医疗器械。
三、整治要求
抓住重点，以点带面，切实加大整顿规范力度，确保专项行动的各项目标如期实现。
(一)进一步规范药品流通和使用秩序
1、全覆盖，严惩处。对批发、零售(含零售连锁)药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查，覆盖面要达到100%。加大对省、市局列入重点监管品种的监督检查，对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人，移交当地公安部门进行查处。
2、严要求，严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。(1)严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照;(2)严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品;(3)严格药品经营企业超范围经营行为;(4)严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为;(5)严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为;(6)严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为;(7)严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品;(8)严禁悬挂或发放虚假药品广告;(9)药品零售企业的药学技术服务人员应当严禁向消费者随意夸大药品疗效，非药品以药品名义向消费者介绍和推荐;(10)严禁非药品和药品混放销售，要设专区、专柜、专门标识。
二是农村市场要做到“四个继续”。(1)继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设;(2)继续开展对农村药品监督员、协管员和信息员的培训，认真落实定期交流，情况通报制度、建立畅通的信息反馈制度;(3)继续发挥农村“三员”的宣传、引导、监督、举报作用，形成群防群控、各方联动、运转高效的农村药品监督网，结合新农村合作医疗推进农村药品供应网建设，规范药品经营行为;(4)继续推动农村“两网”建设，维护农村药械市场秩序，确保农村药械质量。
三是使用单位的整治要突出“三个规范”。(1)要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为，要依法完善药械购进登记、验收制度;(2)要彻底规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题，达到法定要求;(3)要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，达到持证上岗。
四是药品广告的整治要做到“三个加大”。(1)加大对新修订的《药品广告审查办法》和《广告审查发布标准》的宣传，增强行政相对人的守法意识，提高公众识别违法广告的能力和自我保护能力。药品零售企业要严格执行《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》等相关规定，不得擅自悬挂或向消费者发放未经批准或以非药品冒充药品的广告宣传;不得销售因严重虚假宣传被食品药品监督管理部门采取行政强制措施暂停在辖区内销售的药品;(2)加大对广告热播药械的查处力度，坚决打击违法发布药品广告行为;(3)加大对违法药品广告所涉及的药品生产和经营企业，特别是零售企业的监督检查力度和频次，对违法发布广告的企业，及时移送工商行政管理部门查处，情节严重、屡教不
改的，可向省市局建议采取强制措施，停止其产品在本区域内的销售。
(三)深入开展医疗器械专项整治
1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作，(1)做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查;(2)做好市局交办的联查任务，强化医疗器械生产日常监督，依法查处违法违规行为。
2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。(1)严查对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑的产品，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度;(2)严查无证经营药字号试剂;(3)严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。
四、时间安排
(一)动员部署阶段(9月10日至9月15日)：结合市、县专项整治行动方案，加强对国务院(特别规定)的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。
(二)专项治理阶段(9月16日至11月30日)：认真组织开展药品安全专项整治行动，行动中发现的问题要及时解决，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。
(三)总结阶段(12月1日至12月31日)对药品专项整治工作进行全面总结，配合市局做好检查验收工作。
五、保障措施
(一)加强领导，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓，要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系，继续完善药品安全法规制度体系，切实落实药品安全事件应急演戏演练，提高应急能力。一旦发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置，最大限度的消除危害。
(二)履行职责，严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门，齐抓共管，形成整治合力。要借这次专项整治东风，按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。
(三)群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。
篇2:全县药械安全专项整治行动推进实施方案
为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)，推进药械安全专项整治行动的深入开展，切实改进和加强药械监管工作，做好今年后四个月的药品安全专项整治工作，结合《保定市整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项行动方案》，制定本实施方案。
一、整治目标
全面加大药械安全监管工作力度，巩固*年以来整顿和规范药品医疗器械市场秩序专项整治行动取得的成果，将药械安全专项和整治行动进一步引向深入，将全县药械安全监管工作提到一个新水平。
二、整治重点
围绕四个重点展开，切实解决辖区内药械安全领域普遍存在的突出问题，消除药械安全隐患。
(一)重点行为
重点查处以下九种违法违规行为：(1)无证经营和超范围经营;(2)不按规定储存药品;(3)出租柜台、出借证照;(4)走票、不索票;(5)挂靠经营、私设仓库;(6)非法渠道购进和使用;(7)制售假劣药械;(8)虚假广告;(9)邮购、回收药品。
(二)重点区域
重点监控以下区域：(1)农村市场(2)县县结合部(3)偏远水区和偏僻社区。
(三)重点对象
重点监督检查以下五种单位和人员：(1)农村药店;(2)县乡个体诊所;(3)乡镇卫生院;(4)游医药贩和从事非法邮购和回收药品人员;(5)制售假劣药械黑窝点。
(四)重点品种
重点检查以下七类品种：(1)广告热播药品和医疗器械;(2)非药品冒充药品;(3)新特药;(4)壮阳药;(5)生物制品(特别是疫苗和人血白蛋白等);(6)季节性热卖药品;(7)经营和使用量大的药品和医疗器械。
三、整治要求
抓住重点，以点带面，切实加大整顿规范力度，确保专项行动的各项目标如期实现。
(一)进一步规范药品流通和使用秩序
1、全覆盖，严惩处。对批发、零售(含零售连锁)药品、医疗器械生产经营企业和使用单位进行全面监督检查，覆盖面要达到100%。加大对省、市局列入重点监管品种的监督检查，对发现的问题依法从严查处。对涉嫌触犯刑法的单位和个人，移交当地公安部门进行查处。
2、严要求，严监管。一是药械经营企业要落实“十严禁”。(1)严禁药品零售企业以任何形式出租、转让柜台或出借证照;(2)严禁药品供应商以任何形式进驻药品零售企业销售或代销自己产品;(3)严格药品经营企业超范围经营行为;(4)严禁零售搞批发或无证销售医疗器械行为;(5)严禁药品经营企业销售和购进药品时走票和不索要发票的行为;(6)严禁药品经营企业挂靠经营、私设仓库的行为;(7)严禁药品经营企业通过非法渠道销售或购进药品;(8)严禁悬挂或发放虚假药品广告;(9)药品零售企业的药学技术服务人员应当严禁向消费者随意夸大药品疗效，非药品以药品名义向消费者介绍和推荐;(10)严禁非药品和药品混放销售，要设专区、专柜、专门标识。
二是农村市场要做到“四个继续”。(1)继续深入推进农村药械监督网络和药械供应网络建设;(2)继续开展对农村药品监督员、协管员和信息员的培训，认真落实定期交流，情况通报制度、建立畅通的信息反馈制度;(3)继续发挥农村“三员”的宣传、引导、监督、举报作用，形成群防群控、各方联动、运转高效的农村药品监督网，结合新农村合作医疗推进农村药品供应网建设，规范药品经营行为;(4)继续推动农村“两网”建设，维护农村药械市场秩序，确保农村药械质量。
三是使用单位的整治要突出“三个规范”。(1)要彻底规范非法渠道购进药品和医疗器械行为，要依法完善药械购进登记、验收制度;(2)要彻底规范个体诊所、乡镇卫生院、社区门诊等药械储藏、保管和养护问题，达到法定要求;(3)要彻底规范医疗机构从药人员的教育培训和健康体检工作，达到持证上岗。
四是药品广告的整治要做到“三个加大”。(1)加大对新修订的《药品广告审查办法》和《广告审查发布标准》的宣传，增强行政相对人的守法意识，提高公众识别违法广告的能力和自我保护能力。药品零售企业要严格执行《药品广告审查办法》、《医疗器械广告审查办法》等相关规定，不得擅自悬挂或向消费者发放未经批准或以非药品冒充药品的广告宣传;不得销售因严重虚假宣传被食品药品监督管理部门采取行政强制措施暂停在辖区内销售的药品;(2)加大对广告热播药械的查处力度，坚决打击违法发布药品广告行为;(3)加大对违法药品广告所涉及的药品生产和经营企业，特别是零售企业的监督检查力度和频次，对违法发布广告的企业，及时移送工商行政管理部门查处，情节严重、屡教不
改的，可向省市局建议采取强制措施，停止其产品在本区域内的销售。
(三)深入开展医疗器械专项整治
1、医疗器械生产监督检查要做好“两项工作”。要结合日常监督检查工作，(1)做好对被举报存在违规行为企业做好专项监督检查;(2)做好市局交办的联查任务，强化医疗器械生产日常监督，依法查处违法违规行为。
2、医疗器械流通秩序要突出“三个严查”。(1)严查对高风险产品和市场检查中发现的质量可疑的产品，加大对医疗器械制假售假行为的打击力度;(2)严查无证经营药字号试剂;(3)严查销售和使用无证产品以及擅自扩大适应症等医疗器械流通领域的违法违规行为。
四、时间安排
(一)动员部署阶段(9月10日至9月15日)：结合市、县专项整治行动方案，加强对国务院(特别规定)的学习贯彻，进一步明确岗位责任制，抓好深入开展专项整治行动的组织落实和宣传发动。
(二)专项治理阶段(9月16日至11月30日)：认真组织开展药品安全专项整治行动，行动中发现的问题要及时解决，加大工作力度，细化落实措施，保障专项行动目标实现。
(三)总结阶段(12月1日至12月31日)对药品专项整治工作进行全面总结，配合市局做好检查验收工作。
五、保障措施
(一)加强领导，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的药品安全责任体系。一是一把手要亲自抓，要按照方案一项一项抓好自查自纠和整治落实。要结合中秋、国庆、元旦“三节”进一步掀起专项整治新高潮。二是积极推动建立药品安全组织领导体系、加快建立药品安全考核评价体系，继续完善药品安全法规制度体系，切实落实药品安全事件应急演戏演练，提高应急能力。一旦发生药品安全事件，要组织协调有关部门积极应对、快速反应、高效运转、有效处置，最大限度的消除危害。
(二)履行职责，严格落实药品安全行政领导责任制和责任追究制。一是按照《特别规定》和有关法律法规，认真履行监管职责，强化责任追究，加大监督检查和处罚力度。二是监督执法人员进入生产经营场所实施现场检查时，对不符合法定要求的药品、原料、辅料以及用于违法生产的工具、设备要予以查封、扣押，对存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所要及时查封。三是要积极配合公安、工商、卫生、质监部门，齐抓共管，形成整治合力。要借这次专项整治东风，按照《特别规定》依法严惩违法分子。违法案件涉及其他执法部门职能权限的，应当书面通知并移交相关执法部门，严禁相互推诿。对因领导不力、工作失职失察、疏于监管导致发生重大药品安全事件的，要依纪依法追究相关领导和当事人的责任。
(三)群防群治，加强信息沟通和宣传舆论工作。要充分发挥报刊、电视等媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义，宣传药品安全知识，提高群众识别假劣药品能力。要进一步完善举报投诉制度，公布举报电话，方便群众，兑现举报奖励，动员全社会的力量参与监督药品质量和药品安全。
篇3:乡镇安全生产大检查深化打非治违和专项整治活动总结
乡镇安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治活动总结
今年以来，按照县委、县政府的部署和要求，结合本乡实际,采取切实有效的措施，加大了对安全生产的宣传和日常监管力度。在“六打六治”打非治违专项行动中，结合“安全生产大检查活动”、“专项整治活动”等，使全乡的安全生产形势得到了进一步的巩固。现将打非治违和专项整治安全工作情况总结如下：
一、安全生产责任制落实情况
切实抓好安全生产责任的落实，建立健全了安全生产责任制，完善了全乡安全监管组织网络。一是乡政府成立了安全生产委员会，下设安监办，负责全乡的安全生产监管工作，为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，建立健全“两委”安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，9个村1个社区各自成立安委会;二是乡政府与各村、企业、车辆、危化品商家等都签订了安全生产责任书，层层落实安全生产目标责任，逐级明确责任分工。
二、安全生产工作开展情况
1、非煤矿山方面：本次行动中，我乡并未发现非法开采的情况，也不存在合法开采的个人和企业。
2、道路交通方面：制定了道路交通安全应急预案，实行逢场必查，平时抽查的方式进行道路安全隐患排查。因学校无住校条件，非法搭载学生上下学的情况较为严重，我乡对面包车司机及搭载的学生作了具体统计，并组织召开安全教育培训会，与各位司机签署了安全承诺责任书。
3、建筑施工方面：对全乡建筑施工单位进行了检查，督促其办理相关的资质证明，与乡政府签订承诺书，并对施工单位和房屋业主进行了安全宣传和教育。联合对场镇存在安全隐患的楼房做了全面的排查，共排查出了5处存在安全隐患的楼房，下发了整改通知书，并进行了整改验收工作。
4、消防防火方面：制定了场镇消防应急预案，森林防火安全应急预案，与各村签订了森林防火安全协议书，成立了乡、村(社区)、组三级防火抢险队，并不定期的对各商家和人群集中地的消防设施进行了抽查。
5、危险化学品方面：我乡有3个烟花爆竹店和2家罐装煤气店。在本次行动中，乡政府与以上5家店主签订了安全承诺书，对烟花爆竹及煤气罐存放点进行了安全排查。其中3家烟花爆竹经营点均存在上宅下店的情况，已将具体情况上报至有关部门。
三、存在的问题
1、部分村民安全意识差，个别项目检查未形成长效机制，落实的不够到位。
2、全乡摩托车无牌无证情况严重，超载现象较多，道路交通检查惩罚力度不够。
3、对于舟杨路途中两处危岩“长杠嘴”与“花秋岩”，我乡因技术、人员、资金等多方面的缺陷，仅以乡本级力量，难以彻底排除以上安全隐患。
4、胡溪口处无码头，小型船只较多，均未配备救生衣，存在安全隐患。
5、学校因修建住宿楼，无住校条件，造成大量学生乘车上下学和在校外群居的情况，存在较大安全隐患。
四、下一步工作打算
1、进一步建立健全安全生产责任制，搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使各生产单位充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。
2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化民众和各生产单位的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。
3、坚持搞好灾害撤离演练，特别是在场镇和地质灾害点等危险区域。将演练形成一种长效机制，深入到群众的生产生活中去，争取把灾害损失压缩到最小。
4、进一步巩固专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。
在今后的工作中，我乡将结合实际进一步贯彻落实上级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全乡安全生产形势的稳定。