城市低保动态审核实施细则

为严格我县城市低保对象管理，进一步规范城市低保工作，坚持低保标准，实行动态管理，真正做到“应保尽保，应退即退”，取信于民，取信于社会，根据《**县城市居民最低生活保障操作规程》(灵办发号)规定，决定对全县已享受城市低保的家庭重新进行全面的审查核定，现将有关具体事项通知如下：

一、审核对象

(一)20**年4月在册的城市低保对象要无条件接受动态审核。

(二)申请低保的困难居民按属地管理的要求到实际居住地社区登记备案，在该社区动态审核结束后按照规定程序接受审核，对符合条件的进行分类施保，动态管理。

二、审核时间步骤

动态审核采取分乡镇、社区依次审核，县、乡镇和社区三级集中会审的方式进行，审核时间从5月1日-12月底。灵城镇和经济开发区各社区、其他乡镇要在30天内完成辖区内动态审核工作。

(一)成立组织，明确责任。县低保领导小组负责动态审核总体调度、协调工作。灵城镇、经济开发区管委会因低保对象量大工作任务重，要成立低保动态审核领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人、民政助理员、纪检工作人员等为组员;成立三级集中调查评议小组，由乡镇分管负责人任组长，县局分管负责人任副组长，低保中心工作人员、民政助理员、各社区(村)2名工作人员为组员。其他各乡镇要成立低保动态审核调查评议小组，主要负责人为组长，分管负责人、民政助理员、纪检工作人员为组员。各乡镇要将成立组织以文件形式要报县民政局备案。社区要成立相应组织，并报乡镇备案。各组组长要明确组员分工，夯实责任，协调解决问题，组成人员要按照各自分工抓好工作落实。

(二)注重宣传、强化培训。县民政局要在5月10日前将这次工作要求及时传达到乡镇和社区居委会，进行业务培训，进一步明确工作任务，并组织学习《操作规程》和《动态审核方案》。同时由乡镇、社区通过发放宣传材料、开展低保咨询业务等方式将动态审核工作的意义和要求传达到全县低保家庭和困难群众。

(三)先行细致摸底，确保审核时效。各乡镇(社区)要采取多种方式对辖区内低保对象的家庭实际情况进行细致摸底，以提高审核时效，保证序时进度，整体推进。

(四)先行停发低保金，符合条件的补发。对审核的乡镇和社区先行停发低保资金，审核结束对符合条件的原低保对象补发从停发之月起的低保资金。

(五)重新申报，严格审核公示。(各社区30天时间)

1、申报。(10天时间)在册低保对象对照《操作规程》的相关规定，认为符合低保条件的，在各乡镇(社区)通知规定的时间内到实际居住地所在的社区申报低保。申报时需要提供如下资料：(1)填写《**县城市居民最低生活保障申请表》;(2)全家户口本、身份证原件及复印件1份(家庭成员各自的户口和身份证要在同一页a4纸上复印);(3)婚姻状况证明(结婚证、离婚证、配偶死亡证明或离婚)的原件和复印件1份;(4)申请人近期1寸照片5张(照片底部要打印出申请人姓名和身份证号码)及家庭合影照片2寸1张;(5)残疾的需出具残疾证原件及复印件1份;(6)患重病的需提供在县级以上医院住院病历原件;(7)收入状况证明;(8)申请前三个月的家庭电费、电话费票据原件。(9)低保证原件、低保银行卡和20**年4月-20**年4月份银行卡领取清单。在规定时间内不申报低保的，视为不符合低保条件。

2、社区对申报对象材料进行初审。(与申报时间同步)初审时注意将户口本、身份证、婚姻状况证明、残疾证等证件的原件与复印件核对无误后，原件即时返还给申报人(电费、电话费、住院病历原件和低保证、低保银行卡不予返还)。对材料完善的登记《**县城市低保备案表》，备案表文本和电子版本各一份。(电子版备案表从低保中心邮件下载)。社区必须安排两人以上参与登记，登记人员要在《**县城市低保备案表》得每一页签字负责。

3、三级联合调查评议。(15天时间：与申报时间同步后续延5天)调查评议小组采取以入户调查为主、集中见面审核为辅的方式进行。入户调查时采取分组分小区调查的方法，每组2-3人，调查人员如实填写调查表，调查双方签字确认。集中见面审核时，调查评议小组人员全部参加，申报对象说明家庭情况，提供相关证明材料。三级通过入户调查和集体见面的方式要达到100%审核率。召开评议会议时，由乡镇主要负责人主持召开会议，调查人员对入户调查和集中见面情况进行逐个通报，拟定低保对象，评议结果要记录在册，参加评议人员均要签字负责。

4、理顺管理关系，三级同步公示。(10天时间)调查评议小组对拟定低保对象按实际居住地理顺管理关系，由实际居住地社区履行审核公示程序。三级联合对拟定低保对象按公示要求在政务公开栏公示7天(公示内容包括低保户主姓名、身份证号、全家2寸合影照片、保障人口和保障类型，同时公布三级信访举报电话)，各乡镇要将公示照片拍照存档。公示期间三级调查评议组要安排工作人员做好信访接待工作，做到有登记，有结论，并形成信访登记记录，接访人员要签字负责。

5、县局审批，发放低保证。(5天时间)对公示无异议的，由实际居住地社区填写《**县城市低保审核审批表》一式三份，连同申报对象个人材料报乡镇和县局审核审批。县局再次审核相关材料，三级同步公示5天(公示内容同上)，对认定符合条件的发放低保证，委托银行实行社会化发放低保金。对不符合条件的，委托乡镇发出书面通知。

6、完善档案，建立低保信息库。各乡镇和社区要按照《操作规程》的要求整理业务档案和低保对象档案，低保对象个人材料由社区保管。乡镇(社区)要有专门低保档案柜，实行一户一档，按abc三类分别归档，要做到完整、规范，不得空项、错项。各社区要根据县局的审批文件在每月底将当月低保对象信息录入低保数据库，并及时予以更新，确保文本档案和电子档案准确无误，并按规定上传到乡镇和县民政局。

(六)其他乡镇审核公示的要求。其他乡镇涉及城市低保对象人数少，要在5月10日-6月5日内按“重新申报、严格审核公示”规定的时间步骤召开会议，抽调人员，成立组织，细化方案，要做到调查评议公示程序完善，档案材料规范，县局于6月10日前通过抽查、审核材料的方式进行审批，县乡两级同步公示5天，无异议的于6月底发放低保证，委托银行进行社会化发放低保金。

三、申报审核注意事项

(一)申报注意事项：(1)凡实际居住地和户籍地不一致的必须将户口迁到实际居住地所在乡镇;(2)要在各乡镇(社区)通知的规定期限内进行申报;(3)不得无理缠访，扰乱正常审核秩序。对申报注意事项不遵守的，视为自动放弃申报。

(二)审核注意事项：

1、重点保障“三无”、重病、重残低保对象，对其采取人性化管理方式，上门管理与服务。

2、对所有重审对象重新建档，做到材料齐全、手续完备。

3、以户为单位进行低保保障，各乡镇(社区)户均保障要达到2.3人，单户保比例不得超过20%。

4、按缩水保质的要求清退不符合条件的人员，重点核查《操作规程》规定的不应纳入人员，确保重新纳入的人员完全符合低保条件，维护社会公平。

5、对因重残、重病等特殊原因不能将户口迁移到实际居住地所在乡镇的，要由社区(村)主要负责人写出书面说明，乡镇分管负责人签字批准。

6、要做好审核期间的信访接待工作，做到有接待、有记录、有调查处理意见，实行接访人首问负责制。

四、具体要求

(一)强化领导，提高对低保工作重要性的认识。低保对象复核认定工作是一项牵涉面广、政策性强、矛盾比较集中的任务，必须要加强领导，周密组织。县低保领导小组要定期召开成员单位协调会议，促进资源共享，协调解决问题。各乡镇要牢树城市低保工作的责任主体意识，坚持依法行政，阳光操作，保证低保动态审核工作顺利开展。

(二)突出重点，理顺属地管理关系。要严格按照灵城镇、经济开发区低保对象以实际居住地社区(村)为城市低保具体管理部门，其它乡镇以民政办公室为城市低保具体管理部门，为低保对象动态管理常规化，分类施保规范化，公益劳动制度化夯实基础。

(三)搞好部门配合。在动态调整工作中，要加强部门间协调配合。民政部门具体负责此次动态审核工作，把握政策，制定方案;财政部门负责低保金的按时足额落实;劳动部门和房产部门要建立资源共享网络，将已享受养老保险金和拥有门面房和超标住房的原低保对象直接清退;公安部门要为人户分离的低保对象办理户口迁移提供快捷通道。

(四)强化监督，坚决杜绝低保工作中的不正之风。县民政、财政、审计、监察等部门及各乡镇要充分发挥职能作用，加大监督监察力度，坚决杜绝虚报瞒报，吃拿卡要等不正之风，要按《**县城乡低保工作责任追究制度》的规定强化责任追究制，每一个环节都要有2名以上责任人签字负责，发现问题及时依法查处。凡属党政机关、国有企业、事业单位干部职工本人及其有赡养、抚养、扶养关系的亲属不符城市居民低保条件，而享受最低生活保障者，自本《方案》公布之日起主动放弃享受低保资格。若在规定时间内不主动放弃，干扰低保动态审核正常秩序的，一经查实，县政府将予以通报。要完善评议公示制度，条件成熟的情况下要推行网上公示制度，努力使我县城市低保工作科学化、规范化。

篇2:社区党员低保户联谊活动方案

为进一步创新社区党建工作的思路和方法，经社区党总支部研究决定，在*社区内开展创建楼栋党员、低保户联谊组织活动试点工作。

一、指导思想

“楼栋党员、低保户联谊组织”创建活动应坚持以*理论和“**”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会，全面推进党的建设新的伟大工程的总体目标，以社区居民楼栋为单位，以居住在本楼栋的社区党员、在职党员、下岗失业党员、离退休党员、流动党员等楼栋党员、低保户为主体，通过以点带面，逐步推进的方式，服务社区经济社会发展大局，推进社区党建工作创新，巩固社区党建在社区工作中的领导核心作用，促进社区各项工作全面发展。

二、领导机构

社区成立“楼栋党员、低保户联谊组织”创建活动试点工作领导小组，组成成员如下：

组长：杨昊（社区党总支部书记）

副组长：...

成员：...

三、创建“楼栋党员、低保户联谊组织”的主要目的和具体做法

主要目的：通过创建“楼栋党员、低保户联谊组织”，充分发挥社区党员、离退休党员、在职党员的作用，搭建社区党员联系和服务群众的平台，展现楼栋党员良好风貌，形成环境美化、矛盾调解、邻里互助的良好局面，构建和谐新型社区。

具体做法：

1、对试点栋党员进行详细调查摸底、登记造册。

2、召集楼栋党员、低保户代表讨论成立楼栋党员、低保户联谊组织的有关事宜。

3、召开成立楼栋党员、低保户联谊组织大会，选举一名组长、副组长，通过楼栋党员、低保户联谊组织规章制度并上墙。

4、在楼栋显眼位置张贴公布党员名单、家庭住址、联系方式。

5、在每个楼梯入口悬挂楼栋模范党员标准和口号。楼栋模范党员标准：“五好五带头”。

五好：在家庭当个好成员，在楼栋当个好邻居，在社区当个好公民，在单位当个好职工，在党内当个好党员。

“五带头”：带头宣传党的方针政策，带头参与社区服务，带头帮扶困难群众，带头维护社区治安，带头创建平安和谐社区。

口号：“人人争当社区模范党员”、“有事请找楼栋党员”

6、在楼栋开展形式多样的创建活动，如评选党员示范户、组织党员义务劳动、举办技能培训、就业指导、一对一帮扶解困、参加社区健身娱乐文体活动等，通过创建活动把楼栋党员凝聚起来，进一步增强楼栋党员的荣誉感、责任感和自豪感，实现楼栋党员利民、便民、助民、乐民的宗旨。

四、宣传要求

社区要利用广播、社区报等大力宣传开展创建“楼栋党员、低保户联谊组织”的重要意义，宣传创建活动的目的、步骤、措施和要求，争取社区单位党组织、广大社区党员对创建活动的支持，营造良好的创建工作氛围。

篇3:农村低保申请书

*x民政所：

本人是*x村民，男，1963年生。本是一个不该出生的人，一切灾难和不幸都降临于身。母亲怀我身孕6个多月时不幸受伤导致大出血，我这个6个多月的早产儿，不会吃奶，仅靠稀少的牛奶而度活，加之当时社会经济因素和家庭经济因素，生活极为艰苦，由于营养不良而产生了一系列的并发症：胃出血、肾炎，大脑迟钝智力偏差。

更可悲的是，落下了瘸子残疾(左脚短且细小)，一路病病磕磕走来，身体极度虚弱，散失了生育功能，娶不到老婆成不了家。如今40多岁的人，本来是身强力壮干事业的最佳时期，本应是肩负上赡老下养小的神圣职责时期。

可孑然一身的我，孤单、寂寞、悲伤尚且不说，苦恼的是肠胃差，不能吃荤，每天要拉三四次肚子，稍微做点重事就拉血，夏天怕热，冬天怕冷，每年只能偶尔做点小事，根本无能力维持自己的生活，仍然依赖父母(均有70多岁)而生存。我不能尽人子之孝心，不能报答父母的养育之恩，悲哀呀!眼望着父母逐渐衰老，眼看着家庭生活逐步维艰。如何生存?不敢想象，不堪设想!

不幸的我，万幸的是遇上了以人为本的和谐社会，党恩浩荡如阳光普照大地，惠民政策似甘泉滋润弱势群体。党和政府对“老弱病残、鳏寡孤独”给予了最大的生活保障，更有各级领导的同情怜悯之心、关怀厚爱之情。在此，一个对家庭对国家毫无贡献反而拖累的体弱多病外加残疾的我，万般无奈之下，厚颜提出享受“低保”待遇。敬请上级领导体察实情，批准为荷!

此致

敬礼!