某地下空间防洪防汛应急排险处置预案

随着上海土地资源的紧缺,向地下要空间显得尤为迫切。近年来,随着上海这座国际大都市的立体开发,上海建设了大量地铁、地下购物中心、地下停车场和地下公共设施。到2010年世博会前,本市将在中心城区范围内,重点开发再建16个地下“徐家汇”。这些地下空间将集商业、交通、仓储、防灾等综合功能于一体。上海正进入地下空间的高速发展期,但相比水平位置的地面而言,地下空间在防洪防汛方面处于“先天弱势”。一些地下车库、商场等地下空间仍是城市防汛薄弱环节之一。2005年8月,一场暴雨使本市地下空间遭受到严峻考验,由于预警措施、排水力量不够,发生因雨水倒灌、排水泵运能有限不能及时排水等原因,造成地下车库严重积水,有的甚至一度将车辆完全淹没。遭遇到“没顶之灾”。有保险公司透露,因地下车库进水而提出理赔的车辆至少在千辆以上。

由于地下空间潜在因暴雨积水而淹没的危险,将给人们的生命带来威胁,还会造成巨大的经济损失。所以被列入市防汛薄弱环节。韩正市长在近期的安全工作会议上,也把地下空间的安全列为重点工作。增强各级领导、防汛干部和全民的防灾救灾意识,普及应急抢险专业知识,最大限度地减少灾害损失,是非常有意义的。下面,以如何编制地下空间防汛预案为主线,介绍地下空间的事故和应急排险处置等相关专业知识。一、基本原则和要求贯彻“防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益的原则”。地下空间的管理人员要增强做好防台防汛工作的责任性;结合日常工作,认真检查、落实应急设备、应急措施等方面的工作。对工程设备的技术情况应做到心中有数,备好易损零配件,确保设备的完好。二、地下空间在汛期的事故特征汛期,地下空间事故的主要特征是暴雨引发的水灾。漏电少见,坍塌罕见。(一)地下空间的水灾造成贵重的物资受淹,严重时将造成巨大的财产损失。其成灾的主要原因有:1、由于雨量太大、集中,城市的排水系统不畅或者雨量超过排水设计能力,造成路面积水而挡水板、沙袋无法抵御灾害水位时而漫进地下室;(按照现在的设计要求,地下车库排水有几项基本设施。如在车库地面入口前建造上升的缓坡,垂直高度要达到25厘米,可以有效防止地面雨水灌进车库。若不能建造缓坡的,可以在车库地面入口处建造排水沟)。2、当地下空间的排水系统故障(架空电缆被台风刮断、或遭雷击、或电气设备被水淹造成跳闸等各种原因的停电)导致排水能力为0时,就会造成积水;3、由于未及时落实各类孔口、采光窗、竖井、通风孔等的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板、沙袋等),暴雨打进、漫进地下室也会造成积水。4、市政改造,路面的抬高,造成采光窗的标高降低,路面稍有积水就会漫进地下室。5、地下水位的抬高,也会加剧简易地下室的渗漏。6、外面的积水从排出管倒灌;止回阀失效,造成工事积水。7、非暴雨时,由于地下工事的水泵、管道、阀门、浮球和水位开关等机械故障,也会造成工事内部漏水,形成水灾。如,2006年3月,虬江路某地下车库,由于水管球阀突然损坏,大水从缺口喷涌而出,淹没了五六百平方米的地下车库,大约百来辆自行车、助动车被淹,还造成整幢大楼停电。由于水泵无法作业,几名工人正用水桶、脸盆等工具向外舀水。车辆被淹后,不少车辆的汽油外泄,走近车库门口就能闻到一股汽油味,要求居民疏散,以免发生意外。管理维护不到位是导致意外发生的主要原因。有时候,甚至马桶的浮球损坏,一夜下来,积水也会造成地板全部浸在水里。8、市政大口径水管暴裂,大量的自来水涌入,也是地下空间水灾的因素之一。9、大型地下工事的沉降缝止水带老化破裂,造成地下水的大量涌入成灾。(橡胶止水带用于建筑工程、隧道地铁、人防工事、体育场馆、地下引水工程、沉井、地下人行道、地下车库、地下商场、地下室防汛墙等的沉降、施工缝,起到紧固密封作用,防止建筑构件的漏水及渗漏)。(二)由于地下工事的积水和潮湿,使得电气线路的绝缘降低,甚至浸泡在水中,将导致二次灾害,即触电事故。三、汛期前(准备期)的各项应急准备措施(一)每年在汛期前组织防台防汛专项检查。检查的重点是出入口的槛槽和挡板,疏通排水沟;采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施(如砌高或安装防水档板等)、集水池的清理垃圾、检查水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关和配置必要的物资(沙袋等)及设备(拖线盘、潜水泵等)。(二)应根据自己实际情况配置应急潜水泵,特别是人员密集场所和存放价值较高的物资仓库必须配足,排水能力的简要估算:地下室的使用面积(平方米)乘以最高允许水位(米)除以水泵的流量(立方米/小时)得到的商就是排水的时间(小时)。(三)对大型的地下商场和汽车库,应该考虑二路电源对排水系统供电,万一台风引起电网发生大面积断电的重大事故时,应有自备发电机组快速启动排水系统(请注意启动的响应时间和有效负荷)。(四)通风良好的地下室也可考虑备用汽油机抽水泵来应付停电时的应急排水。但是要注意废气的排放和噪声(在没有通风的地下室不宜使用,因为废气和嘈声会带来中毒和失聪)。(五)对现有的设备应进行认真检查以保持良好状态,并且记录在案。(六)地下空间的地下泵房、污水泵应装置单向止水阀以防止地面水倒灌进入地下空间内(单向阀经常会发生堵塞而失效)。(七)对检查中发现的隐患应有关人员签字,限期及时进行整改,单位领导应指导、督促整改工作,确保件件有落实。(八)在汛期前应当将应急救援的各种器材设备进行检修、保养,使之处于完好待命状态。(九)在汛期前本单位的防汛领导小组和防汛抢险小组应进行学习和操练,落实防汛岗位责任和本单位的防汛抢险工作技术练兵,才会在紧急状态时临危不乱。四、应急响应(一)防汛期间,注意气象预报的警报,凡遇较大雨量或接到上级的通知,启动应急预案。(二)信息来源:上级通报;电视台等公共信息。通讯工具使用公共有线、无线网络。(三)在台风暴雨到来之前,抢险人员24小时值班,特别是夜间值班,发现险情及时处理,防止事故发生。(四)抢险人员手机应全天开启,各种抢险工具器材装备处于备用状态。(五)密切关注雨情、水情和灾情,当发现积水已经达到侧石线,抢险人员应以最快速度到位,进行抢险。现场灾情处置中,随时和上级保持联系。重大灾情在处置过程中领导亲自挂帅,随时报告。五、地下空间防汛防台应急抢险的主要应急措施(一)在暴雨来临前,出入口用挡水板插入槛槽,沙袋备好(外覆塑料布或油布);确认排水沟已疏通;确认集水池的垃圾已清理集水池已预排空;确认水泵的声音和电流表的读数,避免水泵堵转,空转,垃圾;确认水泵、电源配电箱、管道、阀门、浮球和水位开关的正常。确认排水管道出口、阀门的开启、止回阀的正常。(二)再次检查备用应急设备(拖线盘、潜水泵等)应急发电机组的正常。并且到位,待用。(三)落实采光窗、竖井、通风孔等外露孔口的各项防汛措施(沙包堵住各类口部或安装防水档板等)使雨水不能漫进地下室。(四)地下大型娱乐场所和人员密集场所要打开疏散通道和事故照明,做好紧急疏散的准备。(五)汽车库管理人员要通知业主,及时将车开到地面上(有着惨痛的教训。可以采用小区广播,电话、上门等方法)。紧急时,请牵引车来将泊车牵引到地面。(六)贵重的物资抢运到安全的地方(按照有关安全规定,地下室不得存放危险化学品,但是如果有人将装修用的溶剂、汽油、液化气钢瓶等违章偷放在地下室,要马上搬出来,避免在水灾条件再滋生二次灾害(中毒、火灾等)。(七)暴雨积水上涨地面水位抬高时,首先采用堵的办法,用挡水板和沙袋来堵,再打开所有的排水泵进行排水;若地下工事已进水,在电源正常的情况下,接通备用应急潜水泵及时进行抽水。(八)灾情再扩大,若电源被水淹没或者区域电网断电时,紧急启动自备发电机组进行排水,(注意发电机组的配套)或者紧急启动备用汽油机抽水泵来应急排水。(九)灾害严重,靠自己的排水能力还不能降低水位时,请求上级增援,派消防车来协助抽水。(十)若地面水位升高,斜坡第一道排水沟发生市政积水倒灌时可以用木塞堵住管道;(十一)当市政积水倒灌进排水系统时,关闭闸阀;若阀门或单向阀故障时,带压采用盲板隔断(请注意安全第一,人员的生命安全是第一位的。当水量实在太大,无法救援,危及生命,就应该果断撤离)。(十二)防汛期间,按照要求值班,当发布紧急警报时,领导到位,抢修人员携抢修工具待命,随时准备应急救援。直至解除警报。六、地下空间防汛防台应急抢险时的安全注意事项(一)在防汛期间,万一发生水倒灌进地下空间,淹没电气设施,有水中带电的情况,必须立即切断电源,在应急照明的指引下,撤出工事(由工作人员带领紧急疏散,切记不要碰及金属扶手和铁门,以免构成回路导致触电)。由抢修人员另接线路安排抽水。万一有触电者,视其呼吸心跳情况,采用心肺复苏(人工呼吸、胸外按摩)抓紧现场急救。(二)潜水泵是移动电器,应每年定期由专业电工测定绝缘电阻,电源线不准有接头,所用的拖线盘要用正规产品,要带漏电保护器,防止发生触电事故。(三)在防汛期间,万一发生水倒灌进地下车库,而发生水面上漂浮油花时,要杜绝火种(吸烟等),要用木屑、纸张、棉纱、毛巾等吸附及时处置,以免发生火灾事故。七、应急救援器材序号物资名称数量规格存放地点1潜水泵及水管2电源拖线盘3发电机组4沙袋5挡水板6五金工具7照明器材8雨衣9雨靴10对讲机八、应急救援人员

防汛防台领导小组、防汛防台抢险小组的应急联络通讯:

值班电话:抢险小组电话:抢险小组设在:姓名职务分工联系电话组长副组长组员联络员九、应急结束(一)听从上级或者公共信息(解除台风警报),决定本预案中止执行。联络员将暴雨损失情况及时向上级报告。(二)应急抢险行动结束后,收起器材设备,进行维护保养,以利于下一次的启用。对易耗品及时进行补充。(三)及时总结经验,分析和吸取失败的原因和教训。

篇2:地下空间消防监督检查内容要点

1、设在地下空间内的公众聚集场所,消防手续办理情况。

2、防火分区、防烟分区设置情况。

3、疏散走道、安全出口及疏散楼梯情况。

4、应急照明和灯光疏散指示标志设置情况。

5、消防设施是否完好有效,灭火器材配置情况。

6、用火、用电、用气、易燃易爆物品储存情况。

7、装修材料使用情况。

8、灭火剂疏散预案制定、演练情况,消防安全培训情况。

9、开展自查、防火巡查情况。

10、防火档案建立情况。

11、防火档案建立情况。

12、其他需要检查的内容。

篇3:普通地下空间火灾隐患排查行动实施方案格式

为深入推进“消防平安行动”,继续深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动,结合公安部“清剿火患”战役部署,市、区防火委消防平安二号行动工作方案的要求,我局决定在全区普通地下空间组织开展火灾隐患大排查行动。

一、组织机构

我局成立普通地下空间排查领导小组,张世芳副主任任组长,房屋租赁和安全管理科、物业科及各房管所负责人为成员。负责此次排查的组织实施。

二、排查内容与重点

此次排查范围为全区在用的非央产普通地下空间,重点排查用于生产经营的场所及人员聚集的普通地下空间。

排查主要内容:1、出租、使用普通地下室是否登记备案。2、普通地下室产权人(单位)、管理人(单位)或使用人(单位)是否履行安全管理义务,是否建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。3、在用的普通地下室机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾报警系统以及其他消防设施和器材是否齐全。4、是否存在利用普通地下室进行违法违规生产经营、不符合条件用于出租居住等行为。

三、实施方法与时间安排

(一)动员部署

2011年10月10前,各房管所结合辖区实际制定排查工作计划,细化工作任务,迅速动员部署火灾隐患排查工作。

(二)排查实施(2011年10月10日至2012年2月6日)

通过深入排查、清剿火灾隐患,巩固扩大消防平安一号行动成果,全面推进居民社区普通地下空间的安全使用,有效预防和减少火灾发生,坚决遏制重特大和群死群伤火灾,打好冬季火灾防控和重大节日活动消防保卫主动仗。

1、自查自改。辖区普通地下空间安全使用,坚持谁所有谁负责、谁使用谁负责的原则,各房管所可通知各物业公司、自管房单位进行自查,要求落实普通地下空间安全使用的各项责任制度,完善消防措施,消除火灾隐患。

2、重要时段排查。各房管所要加强2012年元旦、春节、元宵节等重大节日期间对辖区普通地下空间的检查,对一般火灾隐患,督促产权人(单位)、管理(使用)人(单位)现场整改,对重大火灾隐患及违法违规使用普通地下空间的行为,要及时报告相关职能部门,并与属地街道办事处协调、沟通确保挂账督办项目落实到位。

3、配合街道乡镇展开排查。在火灾隐患排查过程中,要与辖区街道乡镇密切配合,积极参与辖区街道乡镇组织的对普通地下空间的巡查及联合执法活动,形成火灾隐患排查整治合力,有力推进普通地下空间各项安全措施的落实。

4、执法处罚。对在排查过程中,发现的重大特大火灾隐患及违法违规行为,我局将与民防、公安、消防、规划、安监、工商、卫生等职能部门联合执法,依法制止、查处或责令停止使用。

(三)总结阶段(2012年2月7日至2月29日)

科室及各房管所认真总结经验做法,查找工作中的不足,研究建立长效排查整治工作机制,巩固深化工作成果。

四、工作要求

(一)思想上高度重视

此次普通地下空间大排查行动是贯彻落实市委、市政府、公安部及区防火委员会深入推进火灾隐患排查整治要求的具体举措,此次大排查直接关系到全年火灾形势稳定和2012年春节消防安全,我们要高度重视,认真组织,逐一排查。

(二)注重宣传,不断强化安全防范意识

加大宣传力度,要做到边排查整治边宣传教育,围绕《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》(市政府令第236号)、《北京市消防条例》和《全民消防安全宣传教育纲要》宣贯工作,充分利用各种载体,广泛宣传法律法规和消防知识,强化群众的安全意识,做好防范工作。

(三)行动中密切配合

在大排查过程中,科室及各所要与各职能部门、街道乡镇通力协作,密切配合,发挥各自优势,注重解决重点、难点问题,杜绝问题反复发生。

(四)及时总结,落实信息反馈

大排查期间,各所要加强情况信息收集汇总,及时总结好的做法。从2011年10月份起,每月的25日前报送前一阶段工作情况。2012年2月20日前完成大排查工作总结。报送方式:通过内网报至安全科薛浩明;联系电话:。报送格式:见附表。

海淀区房屋管理局

二〇一一年十月一日