Z煤矿提升安全综合管理水平实施方案
为了建立煤矿安全生产管理的长效机制,推动煤矿安全生产的健康和可持续发展,根据綦煤发[2012]239号文件要求,结合我矿的实际情况,特制定全面提升后庆煤矿安全综合管理水平的实施方案。
一、指导思想
以科学发展安全发展为总体要求,大力夯实煤矿企业“双基”建设,着力加强煤矿企业安全基层基础综合管理,努力构建煤矿安全生产管理的工作体系和安全生产长效机制,全面建成本质安全型煤矿企业,实现我矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
全面落实煤矿企业主体责任,完善健全煤矿安全生产管理“七大体系”,到2013年底我矿建成本质安全型煤矿企业。
三、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2012年12月25日至2013年1月5日)
一是于2012年12月26日由矿长牵头组织召开矿级管理人员会议,认真研究全面分析2012年安全生产管理中存在薄弱环节和问题,结合煤矿实际情况,查找安全生产管理“七大体系”建设中存在的具体问题,并制定提升安全综合管理水平的具体实施方案,二是于2013年1月4日组织召开全矿动员大会,安排部署全面提升我矿安全综合管理水平工作的相关要求;
(二)组织实施阶段(2013年1月4日至2013年3月31日)
制定的提升安全综合管理水平的具体实施方案,落实专人负责,按照隐患排查“五落实”原则,开展查改工作,确保煤矿综合管理水平有实质性提高,确保按期达标验收。
(三)自查验收阶段(2013年4月1日至2013年4月10日)
由矿长组织对本矿实施提升安全综合管理水平开展情况进行自查验收,并向区煤管局申请验收。
(四)完善巩固阶段(2013年5月1日至2013年12月31日)
一是按照区煤管局和镇煤管办联合验收检查下达执法文书的整改时限和整改要求,制定整改措施进行整改;二是要对已取得的成绩进行巩固,防止在安全基础管理工作出现松懈和滑坡的现象。
?四、具体实施内容
(一)完善健全煤矿安全生产管理机构体系
1.于二0一三年一月三十日前完善健全安全机构设置和人员配备。一是煤矿配备以矿长主要负责人,对本单位安全工作全面负责。二是煤矿企业必须按照“一正四副”和“三副总”的原则分别配矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长和机电副矿长等矿级领导以及安全副总、生产副总和机电副总。三是设置安全技术科(通瓦科),设科长一名,专职安全管理人员数量不少于2名;四是设置生产科,设科长一名,专职管理人员数量不少于2名;五是设置安全培训科,设科长1名,设安全培训专职管理人员1名。六是设置安全监控调度室,设主任1名,专职调度员4名。七是设置队级管理机构(采煤、掘进、通风、机电和运输等“五队”),各队配备队长1名、1名安全专职副队长和1名安全员。煤矿“五队”下设班组建制,每个班组设置班组长1名,副班组长1名。八是设置办公室,配备办公室主任1名。九是煤矿各职能部门和“五队”要配置办公地点和及电脑办公设备。
2.各级安全管理人员必须达到任职条件。矿级领导必须依法取得《矿长资格证》和《矿长安全资格证》,安全技术科科长、生产科科长和“五长五队”所有管理人员必须持安全员证,安全监控调度室所有安全管理人员必须持安全员证和安全监测监控作业证。
(二)完善健全煤矿安全生产责任体系
1.于二0一三年二月十日前完善健全安全生产责任制。一是健全各级领导岗位安全生产责任制、职能部门岗位安全生产责任制、“五长五队”岗位安全生产责任制、班组岗位安全生产责任制和各工种安全生产岗位责任制。二是将全各级领导岗位安全生产责任制、职能部门岗位安全生产责任制、“五长五队”岗位安全生产责任制和班组岗位安全生产责任制上墙到相应的办公室。
2.明确各级管理人员的安全生产职责。一是业主要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位,确保煤矿具备安全生产基本条件。二是煤矿分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责,其他负责人严格履行“一岗双责”,对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。三是企业专职安全生产管理机构及其人员按照分工必须认真履行安全职责。四是班组长和从业人员必须明确本岗位的安全职责和安全操作规程。
(三)完善健全煤矿安全生产规章制度体系
1.于二0一三年一月二十日前完善健全安全生产管理基本制度。主要有安全生产责任制度、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全隐患排查治理与报告制度、安全隐患效果评价制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、煤矿主要灾害预防管理制度、事故应急救援制度、事故报告与调查处理制度、安全奖罚制度、入井检身与出入井人员清点制度、安全操作规程管理制度、法定代表人和管理人员下井带班制度、安全生产现场管理制度、爆炸器材安全管理制度和职业卫生健康管理制度等安全生产的管理制度,并上墙到相应的办公室。其余的管理制度必须装订成册。
2.二0一三年三月十日前健全安全生产操作规程。根据法律、法规、规章、规程、规范等有关规定,建立健全采、掘、机、通、运等专业内的各工种安全操作规程,地面各工种必须上墙,井下工种操作规程装订成册,并要对所有工种经过培训和考试。
3.二0一三年三月二十日前健全安全生产基础记录与台账。建立安全生产管理所须有的基础记录与台帐,主要有安全办公会议记录及档案和台帐、下井人员出入井记录台帐、安全费用提取与使用台帐、矿井主要通风机运转记录和台帐、瓦斯检查检测记录和台帐、机电设备设施管理台帐、矿井防治水基础记录台帐、矿井地质测量和储量管理台帐、安全生产调度记录台帐、安全质量标准化动态检查记录台帐、伤亡及非伤亡事故统计台帐、法定代表人和管理人员下井带班记录台帐、爆炸器材储存与使用管理台帐、职业卫生健康检查记录台帐、“三违”帮助教育和人员处理记录台帐等其它应当建立的台帐,以上记录和台账由安全矿长牵头负责、监督和分配到涉及的科室填写,并督促和考核。
(四)完善健全安全生产管理体系
1.落实安全办公会议制度和定期开展安全检查制度。一是由煤矿主要负责人每周六主持召开1次安全生产办公会议,专门研究解决安全生产中存在的问题,办公会议决定事项要明确责任,形成会议纪要,并在下次会议检查落实,留有记录。二是由矿长负责组织每旬至少进行一次全面性的安全检查。
2.落实矿级领导入井带班制度。一是建立矿级领导现场带班制度、带班备案制度、交接班制度、带班公示制度和带班档案管理制度,严格执行带班计划,据实做好带班交接;带班领导要与工人同时下井、同时升井,保证煤矿井下24小时有矿领导带班。二是矿长、总工程师每月带班的次数不少于5次,入井检查天数不少于10次,其他副矿及副总工程师下井的带班天数不少于22次,保证每班至少有一名矿级领导带班下井。业主、矿长及矿级管理人员下井情况每天在井口进行公示。
?3.落实安全隐患排查治理制度。一由安全矿长负责对安全隐患进行拉网排查、登记管理、挂牌整改、追踪督办、及时销号等“五步闭环”的工作机制。二是健全安全隐患分级治理制度,一般隐患由跟班矿长落实整改和验收,重大隐患由矿长负责组织制定整改方案、负责组织实施和负责组织验收。
?4.认真落实安全质量标准化建设制度。一是由生产矿长负责安全质量标准化建设,制定采掘头面质量标准化的具体考核内容,并要贯彻、学习和考试各专业的安全质量标准化标准。二是每月三十日开展安全质量标准化检查和考核,采掘头面实行每班检查和考核;安全设施单项工程完工时检查和考核;其它专业实行月底检查和考核;三是要严格检查和考核,凡在规定时间内未实现规划达标的项目对分管责任人按规定进行考核。
?5.深入开展安全文化建设制度。由安全矿长负责安全生产法律法规的宣传贯彻,每月二十三日开展一次安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生产基本知识和风险防范知识,提高员工安全风险辨析与防范能力。一是在二月三十日前完成八条固定横幅安全标语。二是继续执行职工入井前的安全誓语宣誓制度。三是设置三个固定的安全专栏,分别是在井口设置职工全家福宣传栏、“三违”亮相台和在工业广场设置一个法律法规宣传栏。四是建立一个安全警示教育室。
6.进一步健全狠反“三违”制度。加强对生产现场监督检查,结合区煤管局制定有针对性的反“三违”管理制度及矿的管理规定,对“三违”行为按“四不放过”的原则从重处罚。
7.健全安全现场确认管理制度。安全现场确认工作由现场班组长、安全员在班前、班中、交接班时对开工时段、高危工序施工时段的生产现场进行确认,重点工作面应由当班下井的带班矿级管理人员参与确认,现场安全确认要对现场隐患排查、隐患整改落实和危险工序认定做出明确安排。
8.实行三三四的安全生产质量结构工资制度。安全结构工资由安全、质量、生产和其它等单元组成;矿安全管理人员和职工的安全结构工资占月总工资比例的30%、质量结构工资占月总工资比例的30%、生产和其他结构工资占总工资比例的40%,做到当月考核和当月兑现。
9.健全安全生产投入的长效机制。一是足额提取并管好用好安全费用,安全费按30元/吨标准提取,安全费用应当专户核算,按规定安排使用,不得挤占、挪用。二是积极引进瓦斯治理、防治水、斜坡视频、矿井瓦斯抽采自动计量装备、新型气渣分离器、煤矿安全信息化管理系统、远程视频培训会议系统和重要场所(排班室、学习室、入井口、领导带班交接班点、重要机房及车间)视频监控系统等“九项装备”投入到位,制定企业中长期投入规划,报主管部门审查备案,并根据企业的实际情况组织分步实施,形成安全生产投入长效机制。?
10.建立安全预警工作机制。成立由主要负责人和其他矿级管理人员的安全预警评价工作小组,每月对企业各个生产环节(采掘工作面)进行安全评价,按绿(正常)、黄(存在隐患)、红(存在重大隐患)进行分档,再根据分档情况明确矿级下井带班重点部位,对于红色等级生产环节(采掘工作面)必须实施主动停产制度。
11.深化强化班组建设。全矿所有班组长必须经三级及以上安全培训中心培训合格,取得“安全工作合格证书”方能上岗,积极开展班组竞赛活动,以“零隐患、零违章、零事故”为主题,明星班组、优秀班组长的评比活动。
(五)完善健全安全生产的技术体系
1.构建煤矿安全生产技术管理的体制。一是建立健全以总工程师为核心,以安全副总、生产副总和机电副总为骨干的技术管理工作机制。二是总工程师负责牵头编制各类规程和安全措施,组织矿长、安全矿长、生产矿长、机电矿长参加会审;分管副总每月至少组织一次重新贯彻学习规程措施;总工程师负责每月每月5日前组织有关分管矿长、各专业副总和相关技术人员对作业规程在执行过程中存在的问题进行复审,并提出处理意见并有记录备查。三是矿总工程师每月10日前组织一次技术分析会议,及时研究解决安全生产技术问题、重大安全隐患或技术难题。
?2.加强技术基础工作。总工程师牵头负责制定矿井灾害预防计划,加强矿井灾害预防工作;要严格按照《煤矿安全规程》的规定绘制矿井相关图纸,图纸要符合技术规范的要求并与实际相符;采掘工程平面图每月要实测填图一次,每月10日前向煤矿安全监管部门报送相关图纸;对矿井地质情况、开采情况和周边矿井采空区情况等要定期进行技术分析,针对性的采取安全技术措施,并形成完整的技术基础资料,严禁超层越界开采。
3.科学布局,系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理,回采工作面采用正规壁式采煤方法,优化矿井的各大生产系统,确保系统完善,运行可靠;年底前编制完成下一年全年总体生产部署,每季度最后一月下旬编制完成下一季度生产计划,并报产煤镇煤管办备案;由矿长负责每月30日组织召开一次生产调度会。
4.“一通三防”的技术管理重点,一是每旬组织1次对矿井全面测风,对采掘工作面和其他用风地点,应根据实际随时测风,严禁采掘工作面微风或无风作业;对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。二是矿井必须安装安全监控系统和人员定位跟踪系统,并确保传感器安装符合规定,系统完好,监控有效;采掘工作面要配备专职瓦斯检查工,及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况,杜绝超限作业。三是落实两个“四位一体”的综合防突措施,保证不采突出面和不掘突出头。四是矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统,并保证正常使用。五是K3煤层开采制定专项综合防灭火措施。六是建立防尘系统,落实综合防尘措施。
5.加强矿井水害防治的技术管理。一是建立探放水队伍,配齐探放水设备。二是严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则,落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。三是由总工程师牵头每季度第一个月10日前组织一次对矿井水情调查,查明矿井和采区水文地质条件,制定水害防治的专项措施。
6.推广应用先进适用技术。强力推行采煤工作面单体液压支柱支护和巷道锚喷支护等适用工艺技术。
(六)完善健全安全生产的培训体系
1.加强矿本级培训工作。一是抓好培训机构的建设,由安全副矿长分管矿本级培训工作,建立健全安全培训制度,建立各类人员培训的档案。二是矿本级培训安全生产管理人员的日常培训由矿长负责每月10日前进行1次,培训时间不少于3小时,培训内容安全生产管理、技术管理、法律法规知识、上级有关文件、岗位责任制和煤矿安全生产管理制度;特种作业人员培训由总工程师负责每月10日前培训1次,时间不少于3小时,培训内容为法律法规知识、煤矿安全知识、上级及矿内有关文件、岗位责任制和工种操作规程等;班组长和职工全培训由安全矿长负责每月2次,每次培训学习时间不少于3小时,培训的主要内容为法律法规知识、煤矿安全知识、上级有关文件、岗位责任制和工种操作规程等;本矿转岗职工培训,培训时间不少于16学时,培训的主要内容是本工种的岗位责任制和操作规程;新工艺的推广培训,培训时间不少于16学时,培训的主要内容是新工艺的操作规程和安全技术措施;班前培训,每班培训不少于0.5学时,培训的主要内容是种岗位责任制、操作规程、当班的安全注意事项和所采取的安全措施。
2.搞好矿特殊工种人员的新训和复训工作,按主管部门的要求及时送培各类特殊工种人员。
(七)完善健全安全生产应急救援体系
1.加强应急管理。一是针对重大危险源和可能突发的生产安全事故,制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法。二是加强投入,配齐各类救援物资。三是加强应急演练,做到应知应会。
2.建立完善安全生产预警机制。安全生产动态监控及预警预报体系,由矿长牵头负责每月三十日召开一次安全生产风险分析会;发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和处置措施;对重大危险源和重大隐患要及时报煤矿安全监管监察部门备案。
3.提高应急救援保障能力。建立应急救援队伍,配备不少于3名以上的经培训合格的辅助救护队员,并与就近的取得三级以上的矿山救护队签订有偿服务协议;根据应急救援的需要,储备一定数量的应急物资和设备;按照有关规定建设和完善紧急避险等六大系统。
4、煤矿在上半年开展一次煤与瓦斯突出事故灾害演习,下半年进行一次反风演习。
五、工作措施
(一)深化思想认识,加强组织领导。提升安全综合管理水平工作是进一步推进企业主体责任的落实,建立煤矿安全生产管理的长效机制。
(二)煤矿成立以矿长为主、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长为成员的提升煤矿安全管理水平领导机构,负责落实提升安全管理水平方案的实施。
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綦江区大庆煤业有限责任公司后庆煤矿
二0一三年一月三日
救助站制度
篇2:Z煤矿提升安全综合管理水平实施方案
为了建立煤矿安全生产管理的长效机制,推动煤矿安全生产的健康和可持续发展,根据綦煤发[2012]239号文件要求,结合我矿的实际情况,特制定全面提升后庆煤矿安全综合管理水平的实施方案。
一、指导思想
以科学发展安全发展为总体要求,大力夯实煤矿企业“双基”建设,着力加强煤矿企业安全基层基础综合管理,努力构建煤矿安全生产管理的工作体系和安全生产长效机制,全面建成本质安全型煤矿企业,实现我矿安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
全面落实煤矿企业主体责任,完善健全煤矿安全生产管理“七大体系”,到2013年底我矿建成本质安全型煤矿企业。
三、实施步骤
(一)宣传动员阶段(2012年12月25日至2013年1月5日)
一是于2012年12月26日由矿长牵头组织召开矿级管理人员会议,认真研究全面分析2012年安全生产管理中存在薄弱环节和问题,结合煤矿实际情况,查找安全生产管理“七大体系”建设中存在的具体问题,并制定提升安全综合管理水平的具体实施方案,二是于2013年1月4日组织召开全矿动员大会,安排部署全面提升我矿安全综合管理水平工作的相关要求;
(二)组织实施阶段(2013年1月4日至2013年3月31日)
制定的提升安全综合管理水平的具体实施方案,落实专人负责,按照隐患排查“五落实”原则,开展查改工作,确保煤矿综合管理水平有实质性提高,确保按期达标验收。
(三)自查验收阶段(2013年4月1日至2013年4月10日)
由矿长组织对本矿实施提升安全综合管理水平开展情况进行自查验收,并向区煤管局申请验收。
(四)完善巩固阶段(2013年5月1日至2013年12月31日)
一是按照区煤管局和镇煤管办联合验收检查下达执法文书的整改时限和整改要求,制定整改措施进行整改;二是要对已取得的成绩进行巩固,防止在安全基础管理工作出现松懈和滑坡的现象。
?四、具体实施内容
(一)完善健全煤矿安全生产管理机构体系
1.于二0一三年一月三十日前完善健全安全机构设置和人员配备。一是煤矿配备以矿长主要负责人,对本单位安全工作全面负责。二是煤矿企业必须按照“一正四副”和“三副总”的原则分别配矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长和机电副矿长等矿级领导以及安全副总、生产副总和机电副总。三是设置安全技术科(通瓦科),设科长一名,专职安全管理人员数量不少于2名;四是设置生产科,设科长一名,专职管理人员数量不少于2名;五是设置安全培训科,设科长1名,设安全培训专职管理人员1名。六是设置安全监控调度室,设主任1名,专职调度员4名。七是设置队级管理机构(采煤、掘进、通风、机电和运输等“五队”),各队配备队长1名、1名安全专职副队长和1名安全员。煤矿“五队”下设班组建制,每个班组设置班组长1名,副班组长1名。八是设置办公室,配备办公室主任1名。九是煤矿各职能部门和“五队”要配置办公地点和及电脑办公设备。
2.各级安全管理人员必须达到任职条件。矿级领导必须依法取得《矿长资格证》和《矿长安全资格证》,安全技术科科长、生产科科长和“五长五队”所有管理人员必须持安全员证,安全监控调度室所有安全管理人员必须持安全员证和安全监测监控作业证。
(二)完善健全煤矿安全生产责任体系
1.于二0一三年二月十日前完善健全安全生产责任制。一是健全各级领导岗位安全生产责任制、职能部门岗位安全生产责任制、“五长五队”岗位安全生产责任制、班组岗位安全生产责任制和各工种安全生产岗位责任制。二是将全各级领导岗位安全生产责任制、职能部门岗位安全生产责任制、“五长五队”岗位安全生产责任制和班组岗位安全生产责任制上墙到相应的办公室。
2.明确各级管理人员的安全生产职责。一是业主要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位,确保煤矿具备安全生产基本条件。二是煤矿分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责,其他负责人严格履行“一岗双责”,对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。三是企业专职安全生产管理机构及其人员按照分工必须认真履行安全职责。四是班组长和从业人员必须明确本岗位的安全职责和安全操作规程。
(三)完善健全煤矿安全生产规章制度体系
1.于二0一三年一月二十日前完善健全安全生产管理基本制度。主要有安全生产责任制度、安全办公会议制度、安全目标管理制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全隐患排查治理与报告制度、安全隐患效果评价制度、安全监督检查制度、安全技术审批制度、矿用设备器材使用管理制度、煤矿主要灾害预防管理制度、事故应急救援制度、事故报告与调查处理制度、安全奖罚制度、入井检身与出入井人员清点制度、安全操作规程管理制度、法定代表人和管理人员下井带班制度、安全生产现场管理制度、爆炸器材安全管理制度和职业卫生健康管理制度等安全生产的管理制度,并上墙到相应的办公室。其余的管理制度必须装订成册。
2.二0一三年三月十日前健全安全生产操作规程。根据法律、法规、规章、规程、规范等有关规定,建立健全采、掘、机、通、运等专业内的各工种安全操作规程,地面各工种必须上墙,井下工种操作规程装订成册,并要对所有工种经过培训和考试。
3.二0一三年三月二十日前健全安全生产基础记录与台账。建立安全生产管理所须有的基础记录与台帐,主要有安全办公会议记录及档案和台帐、下井人员出入井记录台帐、安全费用提取与使用台帐、矿井主要通风机运转记录和台帐、瓦斯检查检测记录和台帐、机电设备设施管理台帐、矿井防治水基础记录台帐、矿井地质测量和储量管理台帐、安全生产调度记录台帐、安全质量标准化动态检查记录台帐、伤亡及非伤亡事故统计台帐、法定代表人和管理人员下井带班记录台帐、爆炸器材储存与使用管理台帐、职业卫生健康检查记录台帐、“三违”帮助教育和人员处理记录台帐等其它应当建立的台帐,以上记录和台账由安全矿长牵头负责、监督和分配到涉及的科室填写,并督促和考核。
(四)完善健全安全生产管理体系
1.落实安全办公会议制度和定期开展安全检查制度。一是由煤矿主要负责人每周六主持召开1次安全生产办公会议,专门研究解决安全生产中存在的问题,办公会议决定事项要明确责任,形成会议纪要,并在下次会议检查落实,留有记录。二是由矿长负责组织每旬至少进行一次全面性的安全检查。
2.落实矿级领导入井带班制度。一是建立矿级领导现场带班制度、带班备案制度、交接班制度、带班公示制度和带班档案管理制度,严格执行带班计划,据实做好带班交接;带班领导要与工人同时下井、同时升井,保证煤矿井下24小时有矿领导带班。二是矿长、总工程师每月带班的次数不少于5次,入井检查天数不少于10次,其他副矿及副总工程师下井的带班天数不少于22次,保证每班至少有一名矿级领导带班下井。业主、矿长及矿级管理人员下井情况每天在井口进行公示。
?3.落实安全隐患排查治理制度。一由安全矿长负责对安全隐患进行拉网排查、登记管理、挂牌整改、追踪督办、及时销号等“五步闭环”的工作机制。二是健全安全隐患分级治理制度,一般隐患由跟班矿长落实整改和验收,重大隐患由矿长负责组织制定整改方案、负责组织实施和负责组织验收。
?4.认真落实安全质量标准化建设制度。一是由生产矿长负责安全质量标准化建设,制定采掘头面质量标准化的具体考核内容,并要贯彻、学习和考试各专业的安全质量标准化标准。二是每月三十日开展安全质量标准化检查和考核,采掘头面实行每班检查和考核;安全设施单项工程完工时检查和考核;其它专业实行月底检查和考核;三是要严格检查和考核,凡在规定时间内未实现规划达标的项目对分管责任人按规定进行考核。
?5.深入开展安全文化建设制度。由安全矿长负责安全生产法律法规的宣传贯彻,每月二十三日开展一次安全生产技术方法、事故案例及安全警示教育,普及安全生产基本知识和风险防范知识,提高员工安全风险辨析与防范能力。一是在二月三十日前完成八条固定横幅安全标语。二是继续执行职工入井前的安全誓语宣誓制度。三是设置三个固定的安全专栏,分别是在井口设置职工全家福宣传栏、“三违”亮相台和在工业广场设置一个法律法规宣传栏。四是建立一个安全警示教育室。
6.进一步健全狠反“三违”制度。加强对生产现场监督检查,结合区煤管局制定有针对性的反“三违”管理制度及矿的管理规定,对“三违”行为按“四不放过”的原则从重处罚。
7.健全安全现场确认管理制度。安全现场确认工作由现场班组长、安全员在班前、班中、交接班时对开工时段、高危工序施工时段的生产现场进行确认,重点工作面应由当班下井的带班矿级管理人员参与确认,现场安全确认要对现场隐患排查、隐患整改落实和危险工序认定做出明确安排。
8.实行三三四的安全生产质量结构工资制度。安全结构工资由安全、质量、生产和其它等单元组成;矿安全管理人员和职工的安全结构工资占月总工资比例的30%、质量结构工资占月总工资比例的30%、生产和其他结构工资占总工资比例的40%,做到当月考核和当月兑现。
9.健全安全生产投入的长效机制。一是足额提取并管好用好安全费用,安全费按30元/吨标准提取,安全费用应当专户核算,按规定安排使用,不得挤占、挪用。二是积极引进瓦斯治理、防治水、斜坡视频、矿井瓦斯抽采自动计量装备、新型气渣分离器、煤矿安全信息化管理系统、远程视频培训会议系统和重要场所(排班室、学习室、入井口、领导带班交接班点、重要机房及车间)视频监控系统等“九项装备”投入到位,制定企业中长期投入规划,报主管部门审查备案,并根据企业的实际情况组织分步实施,形成安全生产投入长效机制。?
10.建立安全预警工作机制。成立由主要负责人和其他矿级管理人员的安全预警评价工作小组,每月对企业各个生产环节(采掘工作面)进行安全评价,按绿(正常)、黄(存在隐患)、红(存在重大隐患)进行分档,再根据分档情况明确矿级下井带班重点部位,对于红色等级生产环节(采掘工作面)必须实施主动停产制度。
11.深化强化班组建设。全矿所有班组长必须经三级及以上安全培训中心培训合格,取得“安全工作合格证书”方能上岗,积极开展班组竞赛活动,以“零隐患、零违章、零事故”为主题,明星班组、优秀班组长的评比活动。
(五)完善健全安全生产的技术体系
1.构建煤矿安全生产技术管理的体制。一是建立健全以总工程师为核心,以安全副总、生产副总和机电副总为骨干的技术管理工作机制。二是总工程师负责牵头编制各类规程和安全措施,组织矿长、安全矿长、生产矿长、机电矿长参加会审;分管副总每月至少组织一次重新贯彻学习规程措施;总工程师负责每月每月5日前组织有关分管矿长、各专业副总和相关技术人员对作业规程在执行过程中存在的问题进行复审,并提出处理意见并有记录备查。三是矿总工程师每月10日前组织一次技术分析会议,及时研究解决安全生产技术问题、重大安全隐患或技术难题。
?2.加强技术基础工作。总工程师牵头负责制定矿井灾害预防计划,加强矿井灾害预防工作;要严格按照《煤矿安全规程》的规定绘制矿井相关图纸,图纸要符合技术规范的要求并与实际相符;采掘工程平面图每月要实测填图一次,每月10日前向煤矿安全监管部门报送相关图纸;对矿井地质情况、开采情况和周边矿井采空区情况等要定期进行技术分析,针对性的采取安全技术措施,并形成完整的技术基础资料,严禁超层越界开采。
3.科学布局,系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理,回采工作面采用正规壁式采煤方法,优化矿井的各大生产系统,确保系统完善,运行可靠;年底前编制完成下一年全年总体生产部署,每季度最后一月下旬编制完成下一季度生产计划,并报产煤镇煤管办备案;由矿长负责每月30日组织召开一次生产调度会。
4.“一通三防”的技术管理重点,一是每旬组织1次对矿井全面测风,对采掘工作面和其他用风地点,应根据实际随时测风,严禁采掘工作面微风或无风作业;对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。二是矿井必须安装安全监控系统和人员定位跟踪系统,并确保传感器安装符合规定,系统完好,监控有效;采掘工作面要配备专职瓦斯检查工,及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况,杜绝超限作业。三是落实两个“四位一体”的综合防突措施,保证不采突出面和不掘突出头。四是矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统,并保证正常使用。五是K3煤层开采制定专项综合防灭火措施。六是建立防尘系统,落实综合防尘措施。
5.加强矿井水害防治的技术管理。一是建立探放水队伍,配齐探放水设备。二是严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则,落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。三是由总工程师牵头每季度第一个月10日前组织一次对矿井水情调查,查明矿井和采区水文地质条件,制定水害防治的专项措施。
6.推广应用先进适用技术。强力推行采煤工作面单体液压支柱支护和巷道锚喷支护等适用工艺技术。
(六)完善健全安全生产的培训体系
1.加强矿本级培训工作。一是抓好培训机构的建设,由安全副矿长分管矿本级培训工作,建立健全安全培训制度,建立各类人员培训的档案。二是矿本级培训安全生产管理人员的日常培训由矿长负责每月10日前进行1次,培训时间不少于3小时,培训内容安全生产管理、技术管理、法律法规知识、上级有关文件、岗位责任制和煤矿安全生产管理制度;特种作业人员培训由总工程师负责每月10日前培训1次,时间不少于3小时,培训内容为法律法规知识、煤矿安全知识、上级及矿内有关文件、岗位责任制和工种操作规程等;班组长和职工全培训由安全矿长负责每月2次,每次培训学习时间不少于3小时,培训的主要内容为法律法规知识、煤矿安全知识、上级有关文件、岗位责任制和工种操作规程等;本矿转岗职工培训,培训时间不少于16学时,培训的主要内容是本工种的岗位责任制和操作规程;新工艺的推广培训,培训时间不少于16学时,培训的主要内容是新工艺的操作规程和安全技术措施;班前培训,每班培训不少于0.5学时,培训的主要内容是种岗位责任制、操作规程、当班的安全注意事项和所采取的安全措施。
2.搞好矿特殊工种人员的新训和复训工作,按主管部门的要求及时送培各类特殊工种人员。
(七)完善健全安全生产应急救援体系
1.加强应急管理。一是针对重大危险源和可能突发的生产安全事故,制定相应的应急组织、应急队伍、应急预案、应急资源、应急培训教育、应急演练、应急救援等方案和应急管理办法。二是加强投入,配齐各类救援物资。三是加强应急演练,做到应知应会。
2.建立完善安全生产预警机制。安全生产动态监控及预警预报体系,由矿长牵头负责每月三十日召开一次安全生产风险分析会;发现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和处置措施;对重大危险源和重大隐患要及时报煤矿安全监管监察部门备案。
3.提高应急救援保障能力。建立应急救援队伍,配备不少于3名以上的经培训合格的辅助救护队员,并与就近的取得三级以上的矿山救护队签订有偿服务协议;根据应急救援的需要,储备一定数量的应急物资和设备;按照有关规定建设和完善紧急避险等六大系统。
4、煤矿在上半年开展一次煤与瓦斯突出事故灾害演习,下半年进行一次反风演习。
五、工作措施
(一)深化思想认识,加强组织领导。提升安全综合管理水平工作是进一步推进企业主体责任的落实,建立煤矿安全生产管理的长效机制。
(二)煤矿成立以矿长为主、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长为成员的提升煤矿安全管理水平领导机构,负责落实提升安全管理水平方案的实施。
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綦江区大庆煤业有限责任公司后庆煤矿
二0一三年一月三日
救助站制度
篇3:安全质量文化提升管理水平
建筑业是一个安全质量事故多发行业,搞好施工企业的安全质量管理至关重要。但是,安全质量文化是一种更高级的管理方式,是一种使想安全质量、做安全质量、为安全质量成为每一个人的自觉行动。如果这样,我们就会大大降低管理成本和开支,提高生产效率,实现企业和谐、有序健康发展。因此,在新的形势下,企业要加快发展,就必须用安全质量文化提升企业管理水平。
一、安全质量文化是一种更加具体细致的企业文化
企业文化是企业在长期的生产经营活动中,全体员工共同形成的一种价值理念和行为方式。安全质量文化是由企业文化引申而来的一个概念,就是企业在施工生产活动中形成的涉及安全质量工作的意识、规范、价值取向、思维方式、道德水平、行动准则、法律观念和传统习惯等的总和。安全质量文化的结果表现在具体的物质上,过程体现在施工过程中,是以安全质量为主题、以全体成员为主体、以优质高效管理过程为主线、以科学的思维方法为特征的一种文化。其目的就是要把工程安全质量的管理提升到文化的层次,使保安全、保质量成为全员的自觉理念和行为准则。
安全质量文化涵盖了施工生产全过程,因此,它应该具有以下内容:1、精神文化。主要是指企业要培养和体现职工意志、激励职工奋发向上的内在追求,在每个人心目中形成正确的价值观、人生观以及良好的职业道德。2、物质文化。物质文化是利用各种手段,为职工创造有利于安全质量上台阶的工作条件,包括机械、设备、仪器的配置以及标语、警示牌等。在良好的物质文化中,人们往往能够自觉地遵守相关规定,规范自己的言行。3、管理文化。就是在施工生产过程中,要划清责任、完善制度、明确目标,使大家在工作中能够有章可循,有据可依,从而把理想、信念、认识转化为实际的行动。由以上可以看出,物质文化是整个安全质量文化的基础,而精神文化是核心、管理文化则是手段,这三个主要方面是一个有机的整体,只抓物质文化建设或忽略精神文化和管理文化的建设,都达不到安全质量文化建设的目的。
安全质量文化的内容决定了它在施工生产、队伍建设等方面有着不可替代的功能。1、导向功能。通过加强安全质量文化建设,必然会使广大职工愈加明白正确的安全质量意识、态度和信念,树立科学的安全质量道德、理想、目标、行为准则等。2、凝聚功能。安全质量文化是一种以人为本、尊重人权、关爱生命的大众文化。时间越长,越能使广大职工自觉贯彻《产品质量法》、《建筑工程质量管理条例》、《安全生产法》等法规,形成人人都需要安全质量,人人都应对安全质量尽义务、做贡献的新风尚。3、规范功能。安全质量文化的宣传和教育,将会使职工加深对安全法律、法规、标准以及安全质量规章的理解和认识,增强安全质量意识,从而对职工生产过程起到规范作用或具有自觉的约束功能。正如心理学专家指出的:“越能认识行为的意义,行为的社会意义应越明显,越能产生行为的推动力。”4、传播功能。在建设安全质量文化的过程中,采用各种方式,对全员进行各种安全质量常识、技能、态度、法规等的教育,从而广泛地宣传和传播安全质量文化知识和安全科学技术。当然,安全质量文化还有极大的凝聚力和向心力的功能、融合功能以及示范、信誉、辐射等功能,充分发挥和有效利用其导向、激励、规范、约束、凝聚、融合、自控、协调、塑造、创新、信誉、辐射等功能,对安全质量文化的建设将会发挥极为重要的作用。
二、加强安全质量文化建设是加快企业发展的重要举措
加强安全质量文化建设是一种潮流,是企业提升管理水平、加快发展、构建和谐环境的必然选择,它对企业的全面建设具有重大而现实的意义。
1、加强安全质量文化建设是强化安全质量管理的需要。现代管理科学强调的是要解决人的思想认识问题,为管理的其它环节创造先决条件。对于施工企业而言,安全和质量是同胞兄弟,是相互依存的关系,讲安全还要保质量。保证质量要在安全的前提下进行,安全包括人身安全、财产安全和工程安全,工程安全事故时常也是质量事故。加强安全质量文化,能够增强我们在项目管理上的安全质量意识,真正提高全体职工的责任意识和大局观念,形成正确的安全质量观,这无疑是一种自觉行动,是对项目安全质量管理的一种巨大的无形补充,而且是发自内心的,因此更有持久性、有效性、辐射性。安全质量文化深入人心,我们的安全质量管理工作就会更上一层楼。
2、加强安全质量文化建设是企业发展壮大的需要。目前,随着民营企业的异军突起,国家实行稳健的财政政策以及“入世”后建筑企业保护期的结束,建筑市场的竞争更加激烈,这也给我们施工企业的安全质量管理带来了更高的要求。安全就是企业形象的基础,质量是企业发展的生命,安全质量可以说是企业明天的市场,是企业展现竞争力的重要表现方式。一个安全事故不断的企业,是一个不值得托付的企业。一个没有质量意识的企业,是一个没有未来的企业。要想赢得市场,战胜对手,就必须讲质量,保安全。施工企业的管理至今已历经了经验管理、科学管理、行为管理三个阶段,而安全质量文化管理是施工企业管理的第四个阶段,并与市场经济体制相适应。同时,为社会输送高质量、用户满意的不同建筑产品已经成为施工企业奉行的基本原则。因此,企业要发展壮大,必须认真履行自己的社会责任和企业责任,时时讲安全,保质量。只有这样,才能取得公众的信赖,换来各界朋友的支持。3、加强安全质量文化建设是构建和谐企业的需要。在以人为本、构建和谐社会的过程中,安全质量问题发生的后果,不仅是经济问题,而且是政治问题、社会问题。就是企业形象受损、施工进度停滞、队伍人心涣散、经济效益锐减、职工收入下降。由于我们的建筑产品都是公共产品,时刻关系到国民经济的发展以及人民群众的居住和出行,发生安全质量事故后,必然引起普通百姓怨声和政府的不满。家庭是社会的细胞,出现安全事故的家庭,也必然是悲痛欲绝,队伍士气也随之下降。构建和谐企业是构建和谐社会的重要组成部分。在构建和谐企业中,和谐家庭、和谐队伍是基础。和谐的企业,才是有凝聚力、战斗力的企业。没有队伍的稳定和每个家庭的和谐,我们企业的和谐发展更是一句空话。人命关天,企业生命同样关天。安全质量则直接关系到人的生命和企业的生命,关系到企业能否发展。发展好了,就能实现好、维护好、发展好最广大职工的根本利益。因此,为了珍爱每个生命,为了每个家庭的幸福,为了企业的明天,为了社会的进步,我们更要高度重视安全质量工作,努力建设富有个性、富有实效的安全质量文化,从根本上解决安全质量事故发生的各种隐患,维护我们来之不易的和谐氛围,展示我们作为中央企业的良好风采。
三、加强安全质量文化建设必须形成齐抓共管的良好氛围
文化是一种传统,一种习惯,一种氛围。因此,我们要大力营造良好的安全质量文化氛围,让人们在良好的氛围中工作、生活和学习,使讲安全质量成为一种自觉的意识和行动。
1、不断加强思想教育,形成正确的理念。随着社会的飞速发展和人民生活水平的不断提高,社会、公众和职工对安全、对质量的要求也越来越高。我们要跟上时代的步伐,掌握人们的心理,在思想教育上不放松,这是我们的传统和政治优势,任何时候都不能丢。各单位特别是项目部经常利用各种形式对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育,并在各层次树立标兵,弘扬优秀的企业安全质量文化。通过教育动员、掌握技能、警钟长鸣等方式,在职工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点,树立“安全就是效益,质量就是生命”、“以人为本、珍惜生命”、“安全第一、预防为主”、“百年大计,质量第一”、“建造精品工程、打造企业品牌”、“安全质量工作人人有责”、“宁当‘恶人’,不当‘好人’”、“宁听骂声,不听哭声”、“严是爱,松是害”等安全质量文化的理念。
2、融入企业管理,养成良好的习惯。不应该把安全质量文化看作特立独行的事务,而要在具体项目管理过程中充分融合进安全质量文化的内容。要在施工前,抓好培训,彻底吃透所干项目的施工规范、规程和质量验收标准,认真贯彻ISO9000质量体系,开展“三清、三过硬、一包到底”活动,即施工中做到工完料清,技术资料清,材料清;指标、基本功、协作作风过得硬;对工程质量一包到底。要在重要部位、关键环节配备专职安质员,建立“以职工自检为基础,专检为骨干,自检、互检和专业检相结合”的安全质量三检制度。坚持“三服从、四不施工、一个坚决”的三项制度,即坚持进度、工程数量、经济效益服从安全质量,安全质量具有否决权的制度;对施工准备工作没有完成,施工方案和安全质量保证措施没有确定,设计图纸没有进行自审和会审,以及没有进行技术交底的工程,坚决不施工;质量不合格的坚决返工。各单位特别是安全质量部门、宣传部门,要从“事后把关”转移到预防为主,坚持“卡、防、帮、讲”四字方针,即把按安全质量标准严格检查把关,同预防安全质量事故发生,帮助职工提高技术水平,宣传安全质量方针结合起来,使所有人员按规范、按程序操作,按照安全质量工作目标来要求自己,始终如一,精益求精,一丝不苟,通过多种渠道和途径,形成一种良好的个人习惯,在企业中形成一种良好的机制。
3、不断加强领导。由主管挂帅,并由党、政、工、团等部门负责人组成安全质量文化建设领导小组,制定企业的安全质量方针和安全质量目标,明确各职能部门在安全质量文化建设中的具体职责,并要做好宣传动员、督促检查、总结评价等各项工作。各级机关和领导要经常深入基层一线,在安全质量工作中给予指导帮助,攻难克险,消除一切不安全的因素。同时,要按照重奖重罚的原则,年初签定安全质量责任状,对那些不重视安全质量工作的领导要坚决从项目领导岗位上换下来,即使效益明显的也毫不留情。对出现安全质量事故的项目,同时要从政治上、经济上追究上一级领导的责任,真正使安全质量工作成为各级共同的责任,各级领导真正从内心重视安全质量。要始终坚持人的生命是第一位的原则,把安全质量文化融入施工企业党团、工会、QC小组等各类活动中去,使安全质量文化产生更广泛的效应。
施工企业安全质量文化建设是一项长期而艰巨的任务,必须长期培育、反复强化、善于总结、不断积累,才能形成系统的、独具特色的安全质量文化氛围,以此形成巨大的感染力和影响力。长此以往,必将改善企业的安全质量管理水平,提高全员的综合素质和行为水准,提升企业形象和经济效益,使企业持续、快速、健康发展。