安全评价题91题
1、以下不属于物理性危险、有害因素的是()。
A.作业环境不良B.防护缺陷C.负荷超限D.标志缺陷
2、安全预评价是根据建设项目()的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提高合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。
A.可行性研究报告B.详细设计风险分析C.建造阶段风险分析D.竣工验收阶段
3、安全预评价是指在项目()应用安全评价的原理和方法对系统的危险性、危害性进行预测性评价。
A.可行性报告前B.建设中C.竣工验收时D.建设前
4、建设项目竣工、试生产运行正常后,通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察,查找该建设项目投产后可能存在的危险、有害因素,提出合理可行的安全技术调整方案和安全管理对策,这属于()。
A.安全预评价B.安全验收评价C.安全现状综合评价D.专项评价
5、安全现状综合评价是针对其一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的()。
A.专项评价B.特殊评价C.全面评价D.充分评价
6、()是运用系统安全工程原理和方法,在项目建成试生产正常运行后,在正式投产前进行的一种检查性安全评价。
A.安全验收评价B.安全预评价C.安全现状综合评价D.专项安全评价
7、安全验收评价是指运用系统安全工程原理和方法,在项目建成()后,在正式()前进行的一种检查行为安全评价。
A.试生产正常运行/投产B.验收完成/生产C.验收完成/投产D.投入生产/验收
8、针对其一项活动或场所,以及一个特定的行业、产品、生产方式或生产装置等存在的危险、有害因素进行的评价属于()。
A.专项评价B.安全验收评价C.安全现状综合评价D.安全预评价
9、如果生产经营单位是生产或储存、销售剧毒化学品的企业,评价所形成的()报告则是上级主管部门批准其获得或保持生产经营营业执照所要求的文件之一。
A.专项安全评价B.安全预评价C.安全现状综合评价D.安全验收评价
10、()是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进行的全面评价。
A.安全验收评价B.安全预评价C.安全现状综合评价D.专项安全评价
11、安全评价中常用()和()的方法进行分类。
A.系统分析/实际案例B.导致事故的直接原因/参照事故类别
C.导致事故的直接原因/导致事故的间接因素D.导致事故的原因/相关事故的借鉴
12、《安全验收评价报告》的内容应能反映安全验收评价()方面的义务。
A.为企业服务,帮助企业查出安全隐患,落实整改措施以达到排除隐患
B.主要安全卫生设施和技术措施和为企业服务
C.为政府安全生产监督管理机构服务,提供建设项目安全验收的标准;建设单位安全生产管理机构及管理制度
D.为企业服务,帮助企业查出安全隐患,落实整改措施以达到安全要求;为政府安全生产监督管理机构服务,提供建设项目安全验收的依据
13、以下属于物体打击伤害的选项是()。
A.建筑物坍塌,员工被水泥板砸伤B.员工不慎坠落,撞击到脚手架导致死亡
C.起吊的重物脱落,将员工击伤D.脚手架上坠落的钢筋打击员工头部,导致其死亡
14、参照《企业职工伤亡事故分类》,将危险因素分为()类。
A.40B.37C.20D.25
15、参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986),在搭建脚手架过程中因触电导致坠落的事故,规定为()。A.触电事故B.高处坠落C.物体打击D.起重伤害
16、危险、有害因素辨识的方法大致可分为()和()。
A.类比法/分析法B.对照、经验法/类比法C.直接法/系统分析法D.直观经验分析法/系统安全分析法
17、以下不属于起重伤害的选项是()。
A.起重机的电线老化,造成的触电伤害B.员工在起重机操作室外不慎坠落
C.起重机的吊物坠落造成的伤害D.起重机由于地基不稳突然倒塌造成的伤害
18、在进行危险、有害因素的识别时,要全面、有序地进行识别,防止出现漏项,识别的过程实际上就是()的过程。
A.安全预评价B.安全评价C.系统安全分析D.安全验收
19、故障树也称事故树,是一种描述事故()的有方向的树,是安全系统工程中的重要的分析方法之一。
A.发生过程B.关联C.因果关系D.结果及范围
20、是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。
A.事故树方法B.LEC法C.因果关系分析法D.危险指数方法
21、以下不属于安全预评价报告格式要求的选项是()。
A.封面、目录B.页眉、页脚C.前言、正文D.著录项、附录
22、以下属于危险、有害因素辨识与分析工作内容的是()。
A.确定危险因素的种类和存在的部位B.划分评价单元,选择合理的评价方法C.提出消除或减弱危险、有害因素的技术建议D.收集调查工程、系统的相关技术资料
23、对系统安全危害分析的初步或初始的工作,其目的是识别系统中的潜在危险,确定其危险等级,防止危险发展成事故。该安全评价方法是()。
A.安全检查表方法B.危险指数方法C.预先危险分析方法D.故障假设分析方法
24、安全现状综合评价主要内容包括()。
A.全面收集评价所需的信息资料,采用合适的安全评价方法进行危险识别、给出量化的安全状态参考值
B.通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查,判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性
C.查找其存在的危险、有害因素,确定其程度,提出合理可行的安全对策措施及建议
D.危险、有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议
25、下列属于安全评价程序中准备阶段的是()。
A.危险性分析、识别B.定性、定量评价C.现场勘察、资料收集D.应急预案
26、下列属于安全评价程序中危险识别阶段的是()。
A.单元划分B.安全对策措施C.危险分级D.危险源识别
27、根据《生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861--1992)的规定,将生产过程中的危险、有害因素分为()大类,()小类。
A.6,37B.6,36C.7,37D.7,36
28、下列属于物理性危险、有害因素的是()。
A.自燃性物质B.致害植物C.噪声危害D.作业空间
29、下列属于化学性危险、有害因素的是()。
A.电磁辐射B.腐蚀性物质C.能造成冻伤的低温物质D.设备、设施缺陷
30、下列属于行为性危险、有害因素的是()。
A.从事禁忌作业B.识别功能缺陷C.操作错误D.搬举重物
31、参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441--1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将危险因素分为()类。
A.20B.30C.40D.50
32、下列关于危险因素的叙述不正确的是()。
A.物体打击危险因素不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击B.车辆伤害危险因素不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故C.机械伤害危险因素包括车辆、起重机械引起的机械伤害D.触电危险因素包括雷击伤亡事件
33、以下不属于安全预评价内容的是()。
A.提出安全对策措施和建议B.系统危险度的评价C.识别系统中危险、有害的因素D.判断系统配套安全设施的有效性
34、安全评价程序主要包括:①准备阶段;②定性、定量评价;③结论及建议;④安全对策措施;⑤危险识别;⑥编制报告。其具体程序正确的是()。
A.①-②-③-④-⑤-⑥B.①-⑤-②-④-③-⑥C.①-⑤-②-④-⑥-③D.①-②-④-⑤-③-⑥
35、根据建设项目可行性研究报告的内容,分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议,这属于()。
A.安全验收评价B.安全预评价C.安全现状综合评价D.专项评价
36、故障树分析的基本程序包括:①调查事故;②确定目标值;③比较;④调查原因事件;⑤定性分析;⑥事故发生概率;⑦熟悉系统;⑧分析;⑨画出事故树;⑩确定顶上事件。其基本程序正确的是()。A.⑦-①-⑩-②-④-⑨-⑤-⑥-③-⑧B.⑦-①-②-⑩-④-③-⑧-⑤-⑥-⑨C.②-④-⑩-①-③-⑧-⑤-⑥-⑦-⑨D.②-①-④-⑦-⑤-⑩-⑧-③-⑥-⑨
37、()属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。
A.安全预评价B.安全验收评价C.安全现状评价D.专项安全评价
38、以危险、有害因素的类别为主划分评价单元可从()方面划分。
A.对工艺方案、总体布置及自然案件、社会环境对系统影响等综合方面危险、有害因素的分析和评价,宜将整个系统作为一个评价单元;将具有共性危险因素、有害因素的场所和装置划为一个单元
B.按装置和工艺功能划分、按布置的相对独立性划分
C.按工艺条件划分评价单元、按装置工艺功能划分
D.按贮存危险物质的潜在化学能的数量划分和按布置的相对独立性划分
39、按照安全评价的逻辑推理过程,安全评价方法可分为()类。
A.归纳推理评价法和事故致因因素安全评价方法
B.事故致因因素安全评价方法危险性分级安全评价方法和事故后果安全评价方法
C.归纳推理评价法和演绎推理评价法
D.演绎推理评价法和事故后果安全评价方法
40、常用的危险指数评价法有()类。
A.道化学公司火灾爆炸危险指数评价法,蒙德火灾爆炸毒性指数评价法和易燃、易爆、有毒重大危险源评价法
B.易燃、易爆、有毒重大危险源评价法、事故致因因素安全评价法
C.演绎推理评价法和归纳推理评价法
D.危险性分级安全评价方法和事故后果安全评价方法
41、预先危险分析方法的步骤不包括()。
A.危险和可操作性研究B.对确定的危险源分类,制成预先危险性分析表
C.制定事故的预防性对策措施D.进行危险性分级,排出重点和轻、重、缓、急次序,以便处理
42、危险和可操作性研究方法的完成步骤是()。
A.分析的准备、完成分析和编制分析结果报告B.完成分析和编制分析结果报告
C.分析系列会议、编制分析结果报告D.假设分析、分析的准备和编制分析结果报告
43、故障类型和影响分析的目的是()。
A.识别危险性、危险发生或可能产生的意想不到的结果的事故事件
B.识别系统中的潜在危险,确定其危险等级防止危险发展成事故
C.辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置造成的影响
D.明确系统本身的情况
44、下列属于坍塌危险的是()。
A.起重机械的坍塌B.爆破引起的坍塌C.挖沟时的土方塌方D.矿山冒顶片帮引起的坍塌
45、危险、有害因素分类方法多种多样,安全评价中常用()的方法进行分类。
A.按导致事故的直接原因B.按导致事故的间接原因C.参照事故类别
D.直观经验分析方法E.危险指数类别
46、安全预评价报告的内容应能反映安全预评价的任务,其具体内容包括()。
A.建设项目的主要危险、有害因素评价
B.建设项目重点防范的重大危险有害因素
C.应重视的重要安全对策措施
D.建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准
E.建设项目可行性报告是否符合相关文件
47、安全评价是指运用定量和定性的方法,对建设项目或生产经营单位存在的职业危险因素和有害因素进行()。A.验收B.识别C.分析D.评估E.测试
48、安全预评价内容主要包括()。
A.危险因素识别B.有害因素识别C.危险度评价D.安全对策措施及建议E.系统的危害性
49、下列关于安全验收评价的说法正确的是()。
A.安全验收评价是在建设项目竣工,试生产运行正常后,通过对建设项目的设施;设备、装置实际运行状况的检测、考察。
B.安全验收评价是运用系统安全工程原理方法,在项目建成试生产正常运行后,在正式投产后进行的一种检查性安全评价
C.安全验收评价通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量检查
D.安全验收评价是为安全验收进行的技术准备
E.通过安全验收可以检查生产经营单位的安全生产保障,确认《安全生产法》的落实
50、安全现状综合评价的主要内容包括()。
A.全面收集评价所需的信息资料
B.采用合适的安全评价方法进行危险识别、给出量化的安全状态参数值
C.提出整改措施与建议
D.对发现的隐患,根据量化的安全状态参数值、整改的优先度进行排序E.对于可能造成重大后果的事故隐患,不需要采用相应的数字模型,进行事故模拟
51、下列属于安全评价程序中的是()。
A.准备阶段B.评价方法的确定C.有害因素辨识与分析D.提出安全对策措施
E.编制安全评价报告
52、下列属于行为性危险,有害因素分类的是()。
A.指挥错误B.操作错误C.监护错误D.其他错误E.标识不清
53、下列说法正确的是()。
A.直观经验分析方法适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的项目,可以应用在设有可供参考先例的新开发系统
B.对照,经验法是对照有关标准、法规,检查表进行分析的方法
C.类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推,分析评价对象的危险、有害因素
D.系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识
E.常用的系统安全分析方法有事件树,事故树等
54、安全评价方法的分类可按()分类。
A.评价结果的量化程度B.评价的推理过程C.针对的系统性质D.安全评价要达到的目的E.危险的程度
55、常用的安全评价方法有()。
A.安全检查表法B.危险指数方法C.预先危险分析方法D.概率风险评析方法
E.伤害范围评价法
56、安全验收评价报告附件包括()。
A.建设单位提供的原始资料目录
B.数据表格、平面图、流程图、控制图等安全评价过程中制作的图表文件
C.建设项目存在问题与改进建议汇总表及反馈结果
D.评价过程中专家意见及建设单位证明材料
E.与建设项目有关的批复文件(影印件)
57、目前国内将安全评价根据工程、系统生命周期和评价的目的分为()。
A.安全预评价B.安全验收评价C.安全现状评价D.专项安全评价E.安全结果评价
58、对强制检测设备设施情况检查内容应包括()。
A.压力表B.可燃、有毒气体泄漏检测报警仪及变送器C.起重机械与电梯
D.安全阀E.检查结果
59、安全验收评价报告的格式包括()。
A.封面B.评价机构安全验收评价资格证书影印件C.目录D.编制说明
E.评价项目概况
60、安全预评价内容主要包括()。
A.危险因素分析B.专项评价C.有害因素分析D.危险度评价
E.安全对策措施及建议
61、根据《关于加强安全评价管理机构的意见》(安监管技装字[20**]45号),安全评价包括()。
A.安全预评价B.安全验收评价C.安全现状综合评价D.专项安全评价
E.危险化学品安全评价
62、以下属于安全现状综合评价的主要内容的是()。
A.进行危险识别,给出安全状态参数
B.进行事故模拟,预测影响范围,分析事故最大损失和发生的概率
C.对发现的事故隐患进行排序D.提出整改措施与建议
E.分析和预测建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度
63、安全评价的一般程序主要包括()。
A.准备阶段,危险、有害因素辨识与分析B.定性定量评价C.提出安全对策措施
D.形成安全评价结论及建议E.组织评价班子
64、参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441--1986),以下属于灼烫的包括:()。
A.火焰烧伤B.高温物体烫伤C.电灼伤D.火灾引起的烧伤E.化学灼伤
65、常用的评价单元划分原则和方法是()。
A.以装置的功能划分B.以装置和物质特征划分C.以工艺条件划分
D.以危险、有害因素的类别为主划分E.以装置的大小划分
66、以下安全分析方案属于定性安全评价方法的有()。
A.安全检查表法B.危险可操作性研究C.概率风险评价法D.危险指数评价法
E.故障类型和影响分析
67、以下属于常用的典型的安全评价方法有()。
A.预先危险分析法B.火灾爆炸指数法C.故障分析法D.作业条件危险性评价法
E.定量风险评价法
68、事件树分析中常见的安全功能有()。
A.自动控制装置B.报警系统C.保护装置D.屏蔽装置E.操作人员采取措施
69、预先危险分析方法的步骤包括()。
A.提出的问题,回答可能的后果,降低或消除危险性的安全措施
B.通过经验判断、技术诊断或其他方法调查确定危险源,对所需分析系统的生产目的、物料、装置及设备、工艺过程、操作条件以及周围环境等,进行充分详细的了解
C.对确定的危险源分类,制成预先危险性分析表
D.进行危险性分级,排列出重点和轻、重、缓、急次序,以便处理E.制定事故的预防性对策措施
70、以下属于安全现状评价报告内容的是()。
A.评价项目的概况B.评价程序和评价方法C.危险性预先分析D.事故分析与重大事故模拟E.评价组织
71、按导致事故的直接原因分类,危险、有害因素分为()。
A.车辆伤害B.中毒和窒息C.物理性危险、有害因素D.化学性危险、有害因素E.心理、生理性危险、有害因素
72、下列因素属于物理性危险、有害因素的是()。
A.电危害B.振动危害C.粉尘与气溶胶D.易燃易爆性物质E.健康状态异常
73、下列属于生物性危险、有害因素的是()。
A.有毒物质B.致病微生物C.传染病媒介物D.致害植物E.负荷超限
74、参照事故类别进行分类,危险、有害因素分为()。
A.起重伤害B.瓦斯爆炸C.工具不合适D.火灾E.触电
75、常用的危险、有害因素分析方法大致可分为()。
A.直观经验分析方法B.系统安全分析方法C.对照法D.经验法E.类比方法
76、对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别应从()方面进行识别。
A.对设计阶段是否通过合理的设计,尽可能从根本上消除危险、有害因素的发生进行考查
B.当消除危险、有害因素有困难时,对是否采取了减少危险、危害的措施进行考查
C.当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时,对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查
D.当在无法消除、预防、减弱危险的情况下,对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行考查
E.在易发生故障和危险性较大的地方,对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查
77、常用的评价单元划分原则和方法包括()。
A.以危险、有害因素的类别为主划分评价单元B.按评价结果的量化程度分类法
C.危险指数评价方法D.以装置和物质特征划分评价单元E.定性安全评价方法
78、以装置和物质特征划分评价单元包括()。
A.按装置工艺功能划分B.按布置的相对独立性划分C.按工艺条件划分评价单元
D.按贮存、处理危险物质的潜在化学能、毒性和危险物质的数量划分评价单元
E.按照安全评价给出的定量结果的类别不同划分评价单元
79、安全现状评价报告的内容包括()。
A.前言,评价项目概况B.评价程序和评价方法C.危险性预先分析,危险度与危险指数分析
D.总体布局及常规防护设施措施评价E.事故分析与重大事故模拟
80、最常用的典型的评价方法包括()。
A.安全检查表方法B.危险指数方法C.预先危险分析方法D.故障假设分析方法E.危险指数评价法
81、根据《关于加强安全评价机构管理的意见》(安监管技装字[20**]45号),安全评价包括()。
A.安全预评价B.安全验收评价C.安全现状综合评价D.专项安全评价
E.定性安全评价
82、故障类型和影响分析步骤包括()。
A.确定分析对象系统B.分析元素故障类型和产生原因C.研究故障类型的影响
D.填写故障类型和影响分析表格E.调查原因事件
83、事故树分析的步骤包括()。
A.确定分析对象系统B.确定初始事件C.判定安全功能D.发展事件树和简化事件树
E.分析事件树
84、安全预评价报告应当包括()重点内容。
A.概述B.生产工艺简介C.安全验收评价依据D.安全预评价方法和评价单元
E.定性、定量评价
85、安全评价报告书格式包括()。
A.封面B.目录C.前言D.概述E.正文
86、安全验收评价报告的主要内容包括()。
A.概述B.安全对策措施及建议C.主要危险、有害因素识别
D.总体布局及常规防护设施措施评价E.易燃易爆场所评价
87、安全验收评价报告中概述内容应包括()。
A.安全验收评价依据B.建设单价简介C.有关安全评价的法律、法规及技术标准
D.建设项目概况E.主要安全卫生设施和技术措施
88、对易燃易爆场所评价内容应包括()。
A.防止粉尘爆炸措施B.爆炸危险区域划分符合性检查C.防爆电气设备安装认可
D.消防检查E.可燃气体泄漏检测报警仪的布防安装检查
89、对有害因素安全控制措施评价包括()。
A.防急性中毒、窒息措施B.防止粉尘爆炸措施C.高、低温作业安全防护措施
D.其他有害因素控制安全措施E.可燃、有毒气体泄漏检测报警仪
90、对特种设备监督检验记录评价内容应包括()。
A.安全阀B.压力容器与锅炉C.起重机械与电梯D.评价结果E.厂内机动车辆
91、按照安全评价给出的定量结构的类别不同,定量安全评价方法还可以分为()。
A.定性安全评价方法B.概率风险评价法C.伤害范围评价法D.危险指数评价法
E.故障假设分析方法
篇2:安全目标的考核以及评价
为提高安全目标管理效能,目标在实施过程中和完成后都要进行考核、评价,并对有关人员进行奖励或惩罚。考核是评价的前提,是有效实现目标的重要手段。目标考评是领导和群众依据考评标准对目标的实施成果客观的测量过程。这一过程避免了经验型管理中领导说了算,缺乏群众性的弱点,通过考评使管理工作科学化、民主化。通过目标考评奖优罚劣,避免大锅饭,对调动工人参与安全管理的积极性起到激励作用,为下一个目标的实施打下良好基础,从而推动安全管理工作不断前进。
为做好安全目标的考评工作,考评中应遵循以下原则:
第一,考评要公开、公正。考评标准、考评过程、考评内容和考评结果及奖惩要公开,要增加考评的透明度。不搞领导裁决,不搞神秘化,不搞发红包。考评要有统一的标准,标准要定量化,无法定量的要尽可能细化,使考评便于操作,也避免因领导或被考评人不同,而有不同的考评标准。
第二,以目标成果为考评依据。目标管理是强调结果的管理,对达到目标的过程和方法不作规定。因此不论你付出的努力有多大,考评的是成果的大小、质量和效果。这一方法激励人们的创造精神,工作中讲究实效,避免形式主义。
第三,考评标准简化、优化。考评涉及的因素较多,考评结果应最大限度表明目标结果的成效,标准尽量简化,避免项目过多,引起考评工作的繁琐和复杂。考评标准要优化,要抓反映目标成果的主要问题,评定等级要客观。
第四,实行逐级考评。安全目标的设定和分解是逐级进行,进而构成目标体系,由上至下逐级考评,有利于考评的准确性。
对目标的考评内容包括:①目标的完成情况:包括完成的数量、质量和时间。②协作情况:目标实施过程中组织内部各部门或个人间的联系与配合情况等。除上述主要考评内容外,还应适当考虑目标的复杂程度和目标责任人的努力程度。
由于考评的标准、内容、对象不同,因此对目标的考评方法也不同,但考评方法应简单、易行,具有系统性、综合性、多样性。可采取分项计分法、目标成果考评法、岗位责任考评法等。
篇3:重要涉路行为行政许可技术安全评价制度
近几年,随着我国经济建设的不断发展,涉路行为日趋普遍。根据《公路法》的有关规定,涉路行为是指在已有公路的建筑控制区内进行挖掘、占用、埋设管线、增设平面交叉道口、穿(跨)越设施等活动。
在正常营运的高速公路和开放交通的公路上进行涉路活动,不但会破坏原有的道路结构及配套设施,还会影响道路通行能力,而且可能引发交通事故。比如有的电信部门为了通讯建设需要,在未经公路路政部门许可下,大肆挖掘公路,有的地方政府为了招商引资,大肆破路建设管道,挖掘路肩、建平面交叉道口,有的造成路断桥毁,或公路明显的损坏,有的造成公路大面积隐性损害,这些行为对公路交通的正常运行造成了非常大的隐患。
同时,确实为满足经济发展也有很多公共设施如:电力管线、加油加气站、输油煤气管线等由于规划或设计要求,需要下穿、上跨公路设施。这种情况是在经济发展的新形势下出现的,对公路管理部门提出了新的要求:批准建设--可能会影响到公路设施的安全,甚至产生事故;不批准建设--对经济发展不利,不符合和谐发展的目标。
需求与实施影响之间的矛盾需要公路管理机构进行相应的行政审批工作,既满足经济发展的需要,又能保证公路设施的安全完好,在这一背景下,各地公路管理部门大都制定涉路工程的行政审批程序。但现行法律法规对许可条件规定比较宽泛,相关技术标准也缺少对涉路行为的技术规定。路政人员在办理具体许可手续时,面对纷繁的实际情况,有时难以判断是否应该给与许可。这就得借助专家的力量,进行技术评价。在公路保护条例里对此进行了明确。
1.我国涉路行为行政许可制度存在的主要问题
1)?安全评价的实施办法不够完善,没有统一标准
在涉路行为日趋普遍的情况下,对涉路行为的安全评价结果成为行政许可的主要依据。然而,我国目前对于相关安全评价工作还没有比较统一的实施办法,技术标准不足,形成了各地市自行组织、自行聘请专家的局面,导致一些地方出现了被评价单位不认可评价结果,评价工作不规范的问题。
2)?缺少对于涉路行为安全评价内容的具体规定
涉路行为涉及交通、电力、通讯、能源等各个部门,牵扯面甚广,形式多样。这造成了涉路行为安全评价工作的复杂性,如果对于每一项涉路行为均进行安全评价,不仅会消耗大量的人力和物力,而且会影响到公路管理机构的正常工作,如何界定需要进行安全评价工作的涉路行为的标准是需要研究的一个重要专题。同时,对于每一项需要进行安全评价的涉路行为应评价的内容,也是需要着重研究的一个问题。
3)?缺少涉路行为安全评价实施程序的统一规定
目前,我国还没有对涉路行为安全评价工作实施过程中应遵循的程序进行统一规定,使很多申请人感觉无章可循,浪费了申请时间。
综上所述,由于我国目前对于涉路行为安全评价工作没有制定统一的实施办法,造成各地的工作方式不尽相同,对于这项工作的发展非常不利。
2.重要涉路行为的范围界定
如上所述,界定清楚重要涉路行为的范围是顺利实施安全评价工作的前提。
根据涉路工程与现有公路之间相对空间位置和涉路方式不同,可将涉路工程分为7类,即:
(1)?跨越式涉路行为:主要指公路、铁路以及各类管线从公路以及公路结构物上部架空通过的建设工程。这类工程的建设,易破坏公路景观、形成视线屏障。浸入公路安全限界的结构物还会降低公路服务功能。跨越结构因倒塌、坠落、剥落、污损对公路本身和交通运营造成不良影响。
(2)?平交与接入式涉路工程:主要指在同一高程上与公路主路平面交叉的道路工程,包括:公路、沿线单位出入口、加油加气站出入口等建设工程。这类工程多易破坏路面排水系统,交叉接坡处易行成跳车,出现路面破损、结构破坏,影响主路使用寿命。同时交叉路口接入使得交通冲突点增多,影响主路交通通行能力,诱发交通事故。
(3)?穿越式涉路工程:主要指铁路、公路、石油、燃气、电力、通讯广播、水利渡槽等管道或线缆从公路下部通过的建设工程。这类工程的穿越位置、埋置深度、施工方法的选择,对公路结构层和路基承载力均有影响。开挖施工还会造成交通堵塞和交通中断,严重影响公路自身结构安全和公路交通安全。
(4)?平行式涉路工程:主要指公路两侧或一侧平行设立电力线、通讯广播线路、输油输气管道等建设工程。此类工程易影响公路边坡形貌和排水系统,造成公路毁损。侵入公路安全限界的对行车安全构成威胁。
(5)?利用公路结构物涉路工程:主要指利用公路人行通道、桥梁等特殊构筑物敷设管线设施的建设工程。此类工程的施工会造成公路建筑物破损,敷设管线的自重破坏原有公路建筑物的受力平衡,影响公路建筑物的结构安全
(6)?非公路标志
(7)?超限货物运输
对于每一类涉路行为,应根据其对公路设施可能造成的影响确定其是否需要进行专门的安全评价工作。参考国外的分类管理方法,结合我国的公路管理实际情况,建议重要涉路行为的范围进行如下界定:
2.1跨越式涉路行为
(1)须进行安全评价的行为:公路、铁路上跨公路的行为;由输送站到中间站再到接收站的输油煤气管线上跨公路的行为;10kV以上输电线路上跨公路的行为。
(2)视影响情况进行安全评价的行为:10kV以下配电线路上跨公路行为。
3.2平交与接入式涉路行为
(1)须进行安全评价的行为:接入道路为四级以上公路的涉路行为须进行安全评价;加油加气站接入到二级以上公路时须进行安全评价。
(2)视影响情况进行安全评价的行为:机耕道接入行为;沿线单位需要开辟出入口的,交通量较大时。
3.3穿越式涉路行为
(1)须进行安全评价的行为:需要进行开挖作业或爆破作业的。
(2)视影响情况进行安全评价的行为:除需要进行开挖作业或爆破作业的行为。
3.4平行公路涉路行为
平行公路涉路行为均须进行安全评价。
3.5利用公路结构物的涉路行为
须进行安全评价的行为:利用桥涵(桥梁)设施的涉路行为。其他利用公路结构物的行为视影响程度进行安全评价。
3.6非公路标志
(1)须进行安全评价的行为:设置高耸式结构非公路标志。
(2)视情况进行安全评价的行为:并设版面总高度超过三米的非公路标志。
3.7超限货物运输
须进行安全评价的行为:总质量超过55t不可解体的货物,外轮廓超过规定值20%的超限货物或运输车辆荷载超过途经桥梁限载标志限载值或设计荷载的行为。
消除涉路工程对公路安全影响的防治措施
l?科学选定涉路工程的地理位置
涉路工程位置设置应尽可能靠近公路建筑控制区边缘远离公路建筑界限,并充分考虑减少后期维护对公路交通产生的干扰。
(1)上跨公路的涉路工程宜选在双方线形均为直线的地段或平、纵线形技术指标较高且通视良好的地段。在公路建筑控制区内应限制设置杆塔、拉线、基础墩和其他突出地面的结构物。选择上跨位置应避开下例路段:一是除110kV以上高压电力线外的其他电力线和通讯线路横向跨越高速公路;二是在立体交叉附近跨越高速公路、一级公路;三是在公路经过集镇、乡村、厂矿、开发区、风景区或观景台附近的地段进行跨越;四是在桥梁墩台、声屏障、公路横向排水涵洞、软弱地基、岩石地区跨越公路。
平面交叉位置的选择应综合考虑公路网现状和规划、地形和地物等因素。平面交叉的间距应根据其对行车交通安全、通行能力、交通延误等的影响确定。平面交叉的间距应尽量拉大,一、二级公路平面交叉的间距应符合表1规定。
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选择平面交叉位置应避免出现:①沿线单位出入口设在高速公路、一级公路或专用公路上;②在公路弯道内(外)侧、长下坡的下半段、影响行车视距的路口人口密集区等易引发交通拥堵或交通事故的路段上设置加油加气站出入口。
(3)穿越式涉路工程位置应避开公路交叉口、桥梁、隧道以及距离上述设施的出入口、铁路道口、长途汽车站出入口、铁路道口、长途汽车站出入口周围100m范围等特殊路段;管道内超过1Mpa的管线不得穿越公路用地;穿越公路的管道接头应设置在公路外。
(4)平行式涉路工程的设置位置应尽量接近公路建筑用地边缘、路侧净区外,不得侵入公路建筑限界。禁止在已纳入规划进行改扩建的公路沿线平行布设管线禁止在高速公路用地红线内平行布设涉路工程;一级公路及其用地范围内不得埋设与公路平行的地下压力管道;二级、三级公路的行车道内不得埋设与公路平行的地下管线;禁止在中央分隔带设置并行式涉路工程;支撑杆塔不得设置在危险地点或设施维修时会严重妨交通的地点。
(5)利用桥梁敷设管线时,应选择满足荷载验算条件且桥梁结构安全的桥梁位置进行。不得在桥梁板上或桥梁的栏杆、栏柱上以及机动车道下敷设管线;输送液体的管道不得安装在钢板桁架梁或混凝土箱梁的里面严禁天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流;禁止标称电压超过35kv的输电线路敷设在桥梁上禁止利用公路隧道,涵洞敷设管线;不得在交通式立交桥梁上架设各类管线。
2.2精心组织涉路工程设计
涉路工程建设与其他基础设施建设一样,项目实施必须严格执行基建程序,工程要由具有相应设计资质的设计单位设计。设计应充分考虑其对公结构和交通运营的潜在影响。
(1)跨越式涉路工程的设计:应充分考虑交叉角度、最小垂直净空、最小水平净空等安全指标。
(2)平交与接入式涉路工程的设计:平面交叉的间距应满足公路技术标准中规定的最小间距值,保证安全所需的各种视距;平面交叉范围内两相交公路的纵面宜平缓,且两相交公路线形宜采用直线或大半径圆曲线,不宜采用需设置超高的圆曲线;平面交叉的交角宜为直角且岔数不多于4条;相交公路共有部分应调顺接坡,达到横坡适度,排水顺畅。
(3)穿越式涉路工程设计:穿越公路的管线或套管应根据国家有关标准,对实际最大荷载进行验算,确保管线或套管的强度满足安全需要,套管端部伸出路基坡脚不得小于2M;管线穿越路基前后,路基两侧坡脚2m范围内的管线埋深不应小于0.6m;油气管线应在穿越公路两侧设置人孔,还应考虑管线与公路的交叉角度、管线穿越的覆土深度等安全指标。
(4)并行式涉路工程的设计:应满足最小垂直净空和最小水平净空、最小覆土深度等安全指标要求。
(5)利用公路结构物的涉路工程设计:应充分考虑结构物自身的结构安全,在公路桥梁上挂附其他构件,要满足桥梁的承载力,同时还应考虑桥面净空限界和桥下通航净空要求,进行承载力荷载验算。
2.3优化涉路工程安全施工方案
涉路工程的施工和维护作业应按照国家和交通行业有关要求进行交通组织,尽量减少涉路工程作业对交通流和交通安全的不利影响。要制定施工现场安全保畅预案;施工中物料和设施应存放在公路用地红线外的安全地点,条件受限时,这些物料应存放在路侧净区外;所有施工人员都应穿戴反光背心或反光服;负责交通疏导的旗手应穿戴高亮反光背心,戴安全帽或反光帽;在公路上空进行桥梁吊装、拆除或其他危及交通安全的作业时,应中断交通,并事先联合公路管理机构和公安机关交通管理部门制定绕行方案;施工过程不得污染主线路面、破坏原路基;平行公路施工,不宜全线同时进行,宜分段进行施工;在经常受到地震的桥梁上敷设电缆,应有防震措施。
2.4加强涉路工程的养护管理
为确保涉路工程所在公路的安全畅通,应加强涉路工程的养护管理工作。主要涉及跨线桥、支撑结构、交通标志和标线的养护管理。
(1)跨线桥的养护管理跨线桥应按照国家有关标准,设置车辆通过限高标志及限高防护架,并由跨线桥所有人负责管理及日常维护。桥梁应当设置防止车辆及其他物体坠入公路路面的安全防护设施,包括护栏和防落网,并定期进行防腐处理,跨线桥的墩柱及侧墻端面应设置立面标记,每年刷新一次。并定期进行桥梁结构、桥下路面等技术状况检查。发现问题,及时维修。
(2)支撑结构的养护管理对支撑结构的检查以日常巡查为主,加强灾后检查。重点检查电杆是否有裂纹和倾斜,拉线是否需调整、补修、更换,混凝土基础的稳定性,支撑系统与桥梁接合处是否有开裂等易出现倾倒、断线等安全隐患。发现问题,及时整修。
(3)交通标志和标线的养护管理对交通标志标线的检查坚持日常巡查、特殊检查、定期检查三结合。标志检查以版面损坏程度、清洁度、防腐涂层损坏情况,连接件紧固程度以及基础稳定性为重点;标线检查重点是标线的清晰度、涂层剥落面积程度以及逆反射亮度系数是否满足有关标准要求。发现问题、及时维修。
3涉路工程安全评价的主要内容
涉路工程在施工前,必须对其安全性进行评价。为提高涉路工程安全评价工作的针对性和可操作性,保证评价内容覆盖安全的各个方面,形成科学、完整的评价结论,建议涉路工程安全评价应涵盖表
2内容开展。
4重要涉路行为的安全评价内容
4.1评价项目
针对涉路工程的行政许可,一般要考虑其对公路结构安全的影响,也要考虑对交通安全的影响并且覆盖涉路工程的全周期,即设计、施工、运行、养护、拆除等环节。考虑各种涉路行为的特点,不同涉路行为的安全评价项目如表1所示。
4.2评价内容
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安全评价必须围绕涉路工程对公路本身结构安全和公路交通安全的影响进行,对于不同的评价项目,应着重从与公路的相对位置、自身结构安全性、水土保持、环境保护、施工交通组织等几个方面。
5安全评价的实施程序
安全评价的实施程序可以分为前期(准备)阶段、评价阶段、评价后回应阶段三个阶段。各阶段的前后关系及其中包含的工作内容,如图1所示。
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前期准备阶段
前期准备阶段是指申请人向公路管理机构提出重要涉路行为安全评价的申请,公路管理机构审核材料、接受申请的阶段。前文提到的各类重要涉路行为,包括须进行安全评价的涉路行为以及视情况进行安全评价的行为,都应向相应公路管理机构提出进行安全评价的申请。在申请中,申请人应向公路管理机构提供各种必须的材料,材料包括申请书、具有相应资质设计单位的设计施工图、受项目影响的公路设计图及相关规划资料、施工方案等。公路管理机构接受申请后,应尽快对申请人提交的材料进行审核,并在《行政许可法》的规定时间内得出安全评价结论。
5.2评价阶段
公路管理机构接受安全评价申请后,应根据申请人的要求组织进行专家评审会或委托相应机构进行安全评价。
(1)进行专家评审的,所邀请的评审专家应符合以下条件
①应具备相关注册安全工程师、安全评价工程师或专业高级技术职称的资格。在特殊情况下,可聘请相关经验丰富的中级工程师。
②熟悉国家公路、安全生产有关法律法规、方针政策和技术标准。
③熟悉评价程序和评价技巧,并具有较强的组织、协调能力。
④身体健康,能从事现场调查研究工作。
⑤涉路行为申请人不得被选聘为鉴定专家。
(2)委托相应机构进行评审的,所委托机构应符合以下条件
①具备安全评价机构乙级资质以上的单位或虽不具备安全评价资质但经公路管理机构登记备案的机构。
②具有丰富的交通安全研究及实践经验。
③最近3年无违法违规记录。
④受委托机构及其人员在从事安全评价活动时,应当恪守职业道德,遵循诚实守信的原则,不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。
⑤受委托机构及其人员应当接受且不得拒绝相应公路交通管理机构的监督。公路管理机构发现安全评价报告与事实不符合的,有权要求受委托机构重新进行安全评价。
5.3评价后回应阶段
在进行安全评价并得出评价结论后,公路管理机构应及时将评价结果告知申请人。通过安全评价的重要涉路行为,申请人在接到安全评价意见或安全评价报告后,应在10个工作日内以书面的形式进行回应。在回应中,申请人应对安全评价中所提出的问题予以答复,形成安全评价答复报告。未通过安全评价的重要涉路行为,申请人经过整改后,应按正常的程序重新进行申请。
6监督与管理
在安全评价的整个过程中,应遵循公开、公正、透明的原则。同时,人民政府以及组织实施安全评价的公路管理机构的上一级单位应对相应公路管理机构进行监督,尊重申请人的申诉,保证涉路行为安全评价工作的有序进行。
7结语
涉路行为是我国公路管理部门近几年将不断遇到的一个问题。本文对涉路行为行政许可技术安全评价工作的设施办法进行了系统研究,借鉴相关标准、规范及法律、法规,首次对重要涉路行为的外延进行了限定,并提出了涉路行为安全评价的条件、实施程序及管理方式,对规范我国涉路行为安全评价工作具有一定的借鉴意义,对减少涉路行为的负面作用,加强安全生产,减少各类事故具有一定的现实意义。