建设工作方案范文(4篇)
建设工作方案范文
为认真贯彻落实××市局基层工商所规范化建设工作部署，进一步提高全市基层工商所规范化建设水平，充分发挥工商所在市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的职能作用，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以*理论、“****”重要思想和*****为指导，按照“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”和“四高目标”的要求，立足当前工商所基础建设现状，遵循“总体规划、分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路，三年内实现全市基层工商所规范化建设全面达标。
二、规范化建设的工作任务
(一)整合执法资源，提升队伍素质
_、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队”，即办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。
市局责任单位：人教监察科
_、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于__人，农村工商所原则上配备不少于_人。
市局责任单位：人教监察科
_、提高人员素质。到____年，工商所__岁以下公务员应全部取得大专以上学历，工作人员能够熟练掌握必备的专业知识和现代信息化办公技能，具有独立履行岗位职责的能力。
市局责任单位：人教监察科、法规科、办公室
_、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设，严格组织生活，坚持“三会一课”制度，加强对党员干部的教育和管理。加强工商廉政文化建设，坚持开展基层工商所正副所长向监管服务对象代表述职述廉，聘请行风监督员，自觉接受群众监督。
市局责任单位：人教监察科
(二)建立健全制度，增强执法效能
_、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度，用制度管人、管事、管权，加强制度执行情况的监管检查，确保制度的落实，用制度来引导基层工商所工作转型。
市局责任单位：办公室
_、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、日常巡查监管、案件查处等工作流程，明确工作人员的岗位职责，规范工作程序。
市局责任单位：企业个私科、市场科、公平交易局
_、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁量权使用，涉案物品的管理和处置，严格执行“收支两条线”制度，实行执法责任制和执法过错追究制。
市局责任单位：法规科
(三)规范内部管理，树立良好形象
_、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示牌，建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执法装备等使用工商统一标识，主要包括红盾徽章、文组合等。
市局责任单位：办公室
_、内部环境。办公环境布置合理，规范有序。室内室外环境卫生整洁，窗明几净，桌椅摆放整齐，资料整理有序。办公场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件的建设园林绿化设施，摆放花木，美化办公环境。
市局责任单位：办公室
_、行为规范。工作人员按规定着装，保持良好的仪表和精神风貌;举止端庄，谈吐文明;遵守工作纪律。
市局责任单位：办公室、人教监察科
_、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时限、收费标准等，重要常用的应上墙公布。
_、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的档案进行收集整理，所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档案做到分门别类、系统科学、排列整齐。
_、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏，各种资料搜集应及时整理归档，摆放有序，便于查阅，结合工商廉政文化建设，丰富内容，营造良好的文化氛围。
市局责任单位：办公室、人教监察科
(四)完善基础设施，提高装备水平
_、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适度的办公用房。建设规范化服务大厅，设置办公室、会议室、档案室、车库。
市局责任单位：办公室
_、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。
市局责任单位：办公室
_、加强工商所信息化建设。加强培训，提高业务人员计算机应用能力，特别是oa业务软件的应用能力;完善操作使用机制，保证计算机及其数据安全;完善网络管理机制，保证局、所网络顺畅;完善oa应用机制，规范登记注册、各类监管、案件查处等业务网上工作流程;推行无纸化办公。
市局责任单位：办公室
三、实施步骤
本着“完善一个达标一个”的原则，逐步推进基层规范化建设进程，具体分三个阶段实施。
(一)启动阶段(____年)
基础设施较好的××工商所、××工商所、××工商所，完善硬件和软件，____年先行达标，积累经验，提供示范，其他工商所除办公楼硬件设施需市局统筹安排外，其他工作同步进行，夯实达标基础。
(二)攻坚阶段(____年)
对基础设施较落后的××工商所、××工商所、××工商所进行办公场所的装潢和办公环境的美化，实现达标要求，开展无自有办公场所和办公场所较差的工商所的办公楼新建、改建工程的前期工作。
(三)全面达标阶段(____年)
完成无自有办公场所和办公场所较差的××工商所、××区工商所、××工商所、××工商所的办公楼新建、改建工程，全市基层工商所全部达标，在此基础上，对基层工商所规范化建设工作进行总结验收。
四、保障措施
(一)加强领导。市局成立基层工商所规范化建设领导小组，局长任组长，班子其他成员任副组长、各工商所所长、机关科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在市局办公室，具体负责组织实施规范化建设工作。
(二)加大投入。市局从办公经费中挤出资金重点加强基础设施建设和各项制度牌匾的制作。各工商所要严格办公经费核定的使用范围，办案经费的__%应集中使用到规范化建设的硬件设施建设上来，要严格控制一般性支出，从办公、招待、用车上厉行节约。
(三)分类指导。决定××所、××所为规范化建设样板所，____年_月份前要全面达标，分别由××、××副局长负责，办公室、人教监察科为责任单位。其余各所由分工联系局长负责。各科室要加强对工商所规范化软件建设的指导，按照规范化建设工作任务的分解，把握关键环节、注重工作重点，把规范化建设的着力点放在政务公开、制度执行、岗位练兵和改善硬件设施上来，突出抓好窗口建设、_____申诉举报、行政执法案件的规范化工作，推动规范化建设不断取得新成效。
(四)加强考核。市局把基层工商所规范化建设工作纳入年度目标考核范围，年底进行考核验收，对未按时达标的单位将追究该单位主要负责人和市局责任单位主要负责人的责任。
治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案
根据《河东市人民政府办公室关于印发～年度全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》(政办〔～〕60号)精神，结合我县实际，制定～年全县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案如下：
一、治理畜牧业产品污染
(一)承办单位：县经贸局。
(二)协办单位：县农业局、卫生局、质监局、工商局、公安局、交通局。
(三)治理目标：实行定点屠宰区域的猪、牛、羊肉卫生指标合格率均达到90%以上;在县域范围内逐步推行冷却肉上市;生产和流通环节(生猪“瘦肉精”、上市禽类抗生素、磺胺类药物残留和鲜牛奶抗生素超标等)的检出率均控制在1%以内。
(四)主要措施：
1.加强生猪、牛、羊定点屠宰管理，加快推行牛、羊定点屠宰，提出全县加强私宰肉、病死猪肉监管的措施与办法，构建杜绝私宰肉、病死猪肉上市的有效管理机制，依法打击和查处生猪私屠滥宰行为。(县经贸局负责，县农业局、公安局、工商局配合)
2.抓好牲畜定点屠宰厂(场)清理整顿和管理工作，加快划分农村屠工区域，推行农村屠工制，建立和完善准入退出机制。(县经贸局负责)
3.落实《福建省无害化处理染疫、病死畜禽管理办法》，加大养殖场治理力度，从源头上解决染疫、病死畜禽流入市场的问题。(县农业局负责)
4.在全县开展生猪莱克多巴胺尿样检测。(县农业局负责)
5.加强县际边境动物防疫监督检查工作，做好重大动物疫病防治工作，加强疫情预警，严格执行重大动物疫情监测、报告处置制度。(县农业局负责)
6.加强对规模饲养场使用抗生素和磺胺类药物的监督检查，重点开展对县域内奶牛生产企业(户)鲜牛奶抗生素残留的检测。(县农业局负责)
7.加强对全县乳品生产企业购进生乳原料检查验收、鲜奶成品卫生质量自检的监督检查，重点加强对学生奶定点生产企业卫生质量管理的监督检查。(县质监局负责)
8.加强对宾馆餐饮部、酒楼、饮食店、学校、企事业单位、建筑工地食堂畜禽产品购进的卫生质量管理，监督企业建立健全进货索证索票和台帐登记制度。(县卫生局负责)
二、治理种植业产品污染
(一)承办单位：县农业局。
(二)协办单位：县经贸局、卫生局、供销社、粮食局。
(三)治理目标：上市蔬菜农药残留和重金属超标率、上市主要水果农残超标率、主产区茶叶农残超标率均控制在5%以内;稻谷农药残留超标率控制在3%以内;大米卫生指标市场抽检合格率达到98%以上。
(四)主要措施：
1.开展对全县蔬菜、水果、茶叶和稻谷等主产区环境污染状况的普查工作，开展农药残留产地监测，建立和完善全县产地定点监测网和主产区监测点，并开展农药残留和蔬菜重金属检测。(县农业局负责)
2.加强对禁用限用农药生产、销售、使用的查处，加大源头治理力度，加强对果蔬用药和农药店经营剧毒农药的管理，开展专项执法检查。县供销社负责做好系统内农药经营企业的管理工作，开展“放心农资下乡进村”试点，提出工作方案并组织实施。(县农业局负责)
3.开展对上市蔬菜、水果、茶叶、大米重金属、农药残留的抽检。(县卫生局负责)
三、治理水产品污染
(一)承办单位：县农业局。
(二)协办单位：县农业局、卫生局、工商局、质监局、供销社。
(三)治理目标：上市水产品药物残留超标检出率控制在5%以内;水产品及水发产品甲醛检出率控制在1%以内。
(四)主要措施：
1.抓好渔药的监督管理工作，开展对重点养殖单位、重点养殖产品、重点经营使用环节的专项整治。(县农业局负责)
2.开展县级水产品药残等有害物质检测工作。(县农业局负责)
3.推进无公害水产品基地建设，促进无公害水产品产地认定和产品认证工作。(县农业局负责)
4.开展对全县水产品批发、零售市场水产品及水发产品甲醛、织纹螺中麻痹性贝类毒素的监督抽查，严厉打击违法经营行为。(县卫生局负责，县工商局、畜牧水产局配合)
四、治理饮用水污染
(一)承办单位：县水利局、卫生局。
(二)协办单位：县建设局。
(三)治理目标：县城区供水管网末梢水质合格率达到95%以上，二次供水4项常规指标合格率达到95%以上;矿泉水、纯净水生产企业抽检合格率达到98%以上，市场抽检合格率达到95%以上;农村供水覆盖率乡镇所在地达到100%、村级70%。
(四)主要措施：
1.开展对全县自来水水质、二次供水及其设施的监督检查，重点抽查城区市政供水单位设施及水质卫生状况，督促社区、小区物业管理等开展辖区内二次供水设施的清洗工作，查处违法违规行为。(县水利局、县卫生局负责)
2.会同财政等部门制定加快现有二次供水设施改造的工作方案，提出长效性的解决意见;继续加强对二次供水清洗队伍及其从业人员的培训工作，督促清洗、消毒和水质送检;继续开展县城区供水水质检测工作的质量考核，确保市政供水水质达到国家标准。(县水利局、县卫生局负责)
3.对全县瓶(桶)装水生产企业(户)卫生许可证发放的规范管理，开展对全县瓶(桶)装饮用水市场和瓶(桶)装饮用水生产企业(
户)的抽检。(县卫生局、县质监局负责)
4.继续协调有关部门实施《福建省村村通水工程建设规划》，推进“千万农民饮水工程”建设。(县水利局负责)
五、治理加工食品污染
(一)承办单位：县质监局。
(二)协办单位：县卫生局、工商局、粮食局、药监局。
(三)治理目标：全县酱油、食醋、鱼露市场抽检卫生指标合格率、粮食复制品(挂面、线面、粉干)市场抽检卫生指标合格率、豆腐等豆制品市场抽检卫生指标合格率均达到95%以上;食用油黄曲霉素b1市场抽检超标率控制在1%以内;食用油过氧化值、酸值市场抽检超标率分别控制在3%以内;小麦粉增白剂市场抽检合格率、肉蛋乳再制品市场抽检卫生指标合格率均达到98%以上;罐头、糕点、饮料、酒类市场抽检卫生指标合格率达到90%以上;米、面、油、酱油、醋、白酒、婴幼儿配方乳粉无证生产销售行为得到遏制;粮果制品等13类食品质量安全市场准入制度得到全面实施;保健食品生产企业全部达到gmp要求;对保健食品和婴幼儿配方食品企业违法行为的处理率达到95%以上。
(四)主要措施：
1.实施食品质量安全市场准入制度，加大对大米、小麦粉、食用油、酱油、食醋“老五类”食品无生产许可证的查处力度，全面完成肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品等“新十类”食品的市场准入工作，并按国家统一部署，从7月1日起全面开展无证查处工作;全面启动挂面、茶叶、啤酒、黄酒、葡萄酒、酱腌菜、果脯密饯、淀粉及淀粉制品、糖果(巧克力)等13类食品市场准入工作。(县质监局负责)
2.对食品生产加工企业实施分类监管，按照国家质检总局《关于加强食品生产加工小作坊监管的若干意见》，结合我县实际组织落实。(县质监局负责)
3.开展食品生产加工企业专项整治工作，严厉打击无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品等行为，特别是强化对传统食品小作坊的管理和引导，严厉打击生产假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为，扶持一批名优企业，关闭一批不具备保证食品质量安全必备条件的生产加工企业，惩处一批制售假冒伪劣食品的违法企业和犯罪分子。(县质监局牵头，县工商局、卫生局配合)
4.开展全县食品卫生许可证专项整治，以规范保健食品、婴幼儿配方食品、面粉、熟肉制品、调味品、食品添加剂和饮料生产企业的食品卫生许可证发放和监督为重点，查处无证和不符合卫生许可条件的企业。积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，开展对流通环节和消费环节(皮蛋、酱油、月饼、密饯等)的卫生质量抽检。负责核发并加强保健品生产企业许可证的管理。(县卫生局负责)
5.在全县开展《散装食品卫生管理规范》实施工作，监督散装食品零售单位严格按规范组织经营。(县卫生局负责，县工商局配合)
6.加强对粮食系统内大米加工企业和粮油销售点、军粮供应点的管理，完善企业质量保证体系，引导企业提升质量安全保证能力。(县粮食局负责)
7.加强对地方储备粮油的品质监测，严格执行《陈化粮处理若干规定》，配合工商局做好陈化粮流向跟踪监督工作，防止陈化粮流入口粮市常(县粮食局负责)
8.开展儿童食品及农村食品市场的专项整治，加大对社区、城乡结合部和村镇各类食品交易市场，经营企业和个体户的监管力度，严厉查处经营假冒伪劣食品和质量不合格食品的违法行为。(县工商局负责)
9.加强包装食品安全专项执法检查，重点检查饮料、酒、奶制品、儿童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油等10个品种，以“六查六看”为主要监管内容，集中力量查处一批影响恶劣的食品假标识、假包装、假商标案件，加大对包装食品的质量监测力度，完善包装食品经营企业的经济户口档案，负责流通领域加工食品的抽检及治理。(县工商局负责)
10.开展保健食品专项整治，严格审批和标准备案的工作，严厉打击未经审批生产销售保健食品行为和非法添加药物成分以及超范围、虚假宣传保健功能行为。(县卫生局负责，县工商局、药监局配合)
六、治理餐饮业食品污染
(一)承办单位：县卫生局。
(二)协办单位：县经贸局、教育局、工商局、环保局、药监局。
(三)治理目标：全县学校、企事业单位食堂、酒店、宾馆、旅社、饮食摊点各项卫生指标基本达到国家和省地方标准，各类熟食摊点食品基本符合国家或省有关食品卫生标准。
(四)主要措施：
1.加强对餐饮业的卫生监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，并向社会公示进展情况，监督落实原辅料采购检查验收、索证索票、台帐登记、食品留样、不合格原辅料退市销毁等制度。(县卫生局负责)
2.加强学校食品卫生安全管理工作，加强学校食堂的监督管理，全面推行食品卫生监督量化分级管理制度，重点加强对各中小学校、幼儿园食堂学生用餐的监督检查，建立学校食物中毒责任追究制度，落实校长是学校食堂食品卫生第一责任人制度，并开展联合监督检查，有效控制学校食物中毒及食源性疾患的发生，确保学校食品卫生安全。(县卫生局、教育局负责)
七、其他
(一)落实全县治理“餐桌污染”工作的综合监督、组织协调、检查指导工作，并按要求适时组织联合执法。(县建设“食品放心工程”联席办负责)
(二)组织协调、指导各新闻媒体宣传报道全县治理“餐桌污染”工作。(县广电局负责)
(三)落实安排县级年度财政预算治理工作经费。(县财政局负责)
(四)加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和饲料生产基地的认定和产品认证工作，扩大无公害生猪、禽蛋、蔬菜、水果、茶叶和稻谷生产基地和无公害品牌产品;加强对获证企业的管理，推进监管工作正常化、制度化、规范化;推行农产品质量安全追溯制度，探索农产品产地编码和标签管理的模式。(县农业局负责)
(五)根据盛市相关部门要求抓好全县农产品检验检测体系建设。(县发展计划局、农业局负责)
(六)开展农药、兽药、饲料、化肥等农业投入品的专项整治，严厉查处违规生产、销售、使用农业投入品的行为，确保农产品安全。农药标签抽查合格率要比上年提高10个百分点以上。(县农业局负责，县工商局、质监局配合)
(七)继续推动城区开展农贸市场超市化改造即“农改超”工作。(县经贸局负责)
(八)继续在县城区开展创建“食品放心示范店(市场)”活动，有计划地培植一批能让群众放心消费的场所。(县经贸局负责，有关部门配合)
(九)县经贸局负责牵头，会同工商局、供销社、药监局，制定全县农村食品安全“三网”建设方案，其中：由县经贸局、供销社制定“农村现代流通网”方案;县联席办、药监局负责制定“监管责任网”方案;县工商局负责制定“群众监督网”方案。“三网”方案经县联席会议讨论通过后报县政府批准实施。
(十)建立和完善食品店经营主体准入和实施经济户口管理，加强巡查、回访、年审、监督抽查和强制检验等日常监督。12315申诉举报网络受理的食品案件办结率要达到95%以上;设立12315站(点)的各类大中型综合市尝专业市尝批发企业、商尝超市达到75%以上。(县工商局负责)
(十一)落实《福建省食品污染物监测预警体系建设规划》，加强食品污染物监测网点建设，加强各有关部门协作和监测信息交流，进一步完善全县食品污染物监测和预警系统，增加监测品种、扩大监测范围，加强从生产到销售各个环节的监测，选定几个高风险食品品种开展食品安全状况调查试点，逐步建立有害物质暴露危险性评估技术，健全全县食品安全重大事件的预警和处置预案，做好重大突发食品安全事件的应急救援工作。(县卫生局负责)
(十二)《福建省食品质量卫生安全检验检测体系建设发展规划》经省政府批准后，由县质监局负责组织实施，县发展计划局、县财政局及县联席会议其它有关成员单位配合。
(十三)组织实施福建省鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案。(县交通局负责，相关单位配合)
(十四)进一步完善进出口动植物源性食品检验检疫监管体系建设，加强信息沟通与宣传，及时向县政府及其有关部门通报全县进出口食品安全卫生状况，加强食品安全卫生总体状况的动态评估，适时预警。(县农业局负责)
(十五)开展食品商标、标识、包装物印刷业的专项整治，严厉查处非法印刷食品假包装、假标识、假商标的单位和个人。(县文体局负责，县工商局、公安局、质监局配合)
(十六)督促各职能部门依法依规组织行政执法。(县政府办法制科负责)
(十七)县治理“餐桌污染”六个工作小组的牵头(承办)单位负责依照本工作方案，并结合全县实际情况，分别制定出具体实施方案，上报县建设“食品放心工程”联席会议办公室。
(十八)各职能部门对治理工作要做到逐项落实，建立健全治理工作协调机构及办事机构，建立工作责任制及责任追究制，分解工作任务，落实监管责任，杜绝出现重大事故。
司法所三项制度建设工作方案
为巩固和深化“三大主题”活动的成果，推进基础司法行政队伍整体形象，促进公正文明执法。根据县局《关于在全县司法行政系统落实“教育培训制度、技能练兵制度、作风建设制度”的实施方案》文件精神，结合我所实际，制定贯彻实施方案。
一、主要目标
全所司法行政干警要用***主义理论武装头脑，用社会主义法治理念指导执法实践的意识进一步增强，严格、公正、文明、廉洁的执法要求得到全面落实;要精通业务知识和岗位技能，适应岗位需要，提高执法公信力;严格执法执纪各项硬性规定，进一步提高工作效能，减少群众投诉，工作作风、执法作风进一步转变;基层基础工作机制进一步健全，基础工作进一步夯实，建立长效机制，为维护社会稳定和促进辖区经济社会发展作出新贡献。
二、基本原则
1、重点突出，分类实施。抓住目前存在的突出问题，立足岗位实际，科学制定实施细则，推进各项活动，做到有特色，出亮点，见成效。
2、丰富载体，扎实推进。开展多层次、多形式的培训、练兵、便民等活动，探索司法行政队伍和法律服务队伍建设有效载体，增强使命意识、大局意识和宗旨意识。
3、着眼根本，注重长效。坚持“三项制度”建设长效机制建设，实现素质培训、技能练兵、作风转变制度化、常态化、长效化，全面提高全所司法干警维护公平正义、服务发展大局、构建和谐社会的能力。
三、主要内容
1、坚持社会主义法治理念，积极探索规范执法行为，促进公正执法。紧贴实际开展教育培训，建立和落实司法行政干警和人民调解员定期培训制度;紧贴实际全员开展技能练兵，把实战演练作为技能练兵的重要形式，认真组织开展应对突发事件和处置群体性事件演练。每季度在全所进行一次考核评比
2、找准司法行政工作和服务经济社会发展的切入点、结合点。健全多元化矛盾纠纷解决机制等。狠抓教育培训建设，提高司法干警矛盾化解能力、快速反应能力和维稳处突能力，建设一支高素质的司法行政干部队伍。
3、切实丰富和谐警民关系的感情线。紧贴群众大力加强作风建设，严格执行首问责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办案告知制度。加强党风廉政建设，进一步出台司法便民利民新举措，改进工作作风，提高执法质量和服务效率，密切警民关系，进一步提升司法行政机关形象。
四、具体做法
通过教育培训，不断提高基层司法干警的综合素质;结合自身工作特点，坚持立足岗位，紧贴实战，开展练兵活动;通过认真扎实的学习讨论、查找问题、整改提高，努力构建“和谐东塔”、“法治东塔”。
1、坚持集中学习制度。个人学习培训时间不低于60学时，其中集中学习的时间不少于40个学时。学习法律法规和国家政策、司法部《关于进一步加强司法行政系统队伍建设的意见》、中央政法委书记*同志对政法工作的指示和县局文件精神。
2、通过开展人民调解卷宗的撰写练兵活动，提高人民调解卷宗书写质量，进一步推动基层法律文书管理工作规范化;通过开展以电脑输入为主要内容的电脑运用技能的练兵活动，确保基层司法干警熟悉电脑的基本操作，提高电脑办公办文能力。
3、要按照“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以加强基层工作、提高机关效能、便民利民惠民为着力点，以基层满意不满意、人民群众满意不满意作为评价标准，抓好作风建设。
市金融环境建设工作方案
金融生态环境建设是完善和优化与金融业生存发展有密切关系的各要素之间良性互动、协调发展的过程。推进金融生态环境建设，改善金融生态环境，不仅是金融业自身生存发展的需要，同时也是落实*****、促进区域经济金融协调发展、构建和谐社会的根本要求。为了进一步改善我市的金融生态环境，更好地发挥金融对经济发展的助推作用，提高金融资源的利用效率，维护金融稳定，实现经济金融发展的良性互动，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本规划。
一、指导思想
以*理论、“****”重要思想和*****为指导，深刻认识和把握金融生态环境建设的内涵，从构建和谐社会的大局出发，按照“政府主导，人民银行推动，金融机构、企业广泛参与，各相关部门分工负责、积极配合”的原则，尊重经济与金融发展的客观规律，紧密结合我市实际，广泛调动社会各方面的积极性和创造性，切实加强信用环境、市场环境、行政环境和法治环境建设，确保金融实力不断增强，金融服务不断优化，金融投入不断增长，努力开创经济金融良性互动、和谐发展的良好局面。
二、建设目标
总体目标：从*年起，利用三年左右的时间，通过完善组织制度、健全中介机构、融洽银企关系，在全市形成稳定的经济环境、完善的法治环境、规范的制度环境、良好的信用环境和协调的市场环境，增强我市经济竞争力、资金吸引力和防范区域金融风险的能力，实现经济金融发展的良性互动。
具体目标：
――国家经济金融政策得到有效贯彻落实，全市产业政策、金融政策与投资政策相协调;
――金融机构抵御风险的能力得到加强，不良贷款有较大降幅，逐步接近全省平均水平，基本不存在逃废金融机构债权现象;
――金融机构的融资能力同全市经济发展需要相协调，实现社会资本与金融资本的有效融通和流动;
――“诚信铜川”建设效果明显，信用户达到70%以上，信用村达到30%以上，更多的区县、乡镇、社区达到信用标准;
――企业遵规守信，经营管理水平提高，吸引和消化资金的能力明显增强，产业集群效应初步显现;
――市场中介组织得到规范，市场化服务体系完备，服务质量明显提高，平稳有序竞争的局面基本形成;
――担保体系建设基本完善，各类担保机构运转正常，银行同担保机构、企业之间达到良性互动;
――社会诚信信息共享机制初步建立，企业、个人信用档案基本完备，并实现科学化管理。
三、建设步骤和重点
(一)启动阶段(*年7月―*年12月)。全面部署加强金融生态环境建设工作。政府各有关经济主管部门根据国家产业政策，结合我市实际，科学制订各项产业发展规划和招商引资项目指引，防止违反国家产业政策和货币政策的项目落户铜川。治理逃废金融机构债权现象，广泛开展a级以上信用企业培植工作和信用区县、信用社区、信用村镇、信用企业、信用农户的创建工作，大力发展担保业务。
(二)深入开展阶段(*年1月―*年6月)。建立和完善金融生态环境建设相关制度和评价考核体系，使良好的信用成为全社会共同珍视的无形资产和重要资源;对企业法人、经营管理人员、财会人员进行培训，使其掌握现代企业制度的相关要求和知识，提高企业财务核算和内控管理水平;建立和完善企业信用和个人信用征信服务平台，建立信用信息系统、信用信息披露系统和信用服务系统，使信用体系建设基本规范化、制度化;着力调整不符合国家产业政策的项目或产品，大力发展高起点、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合国家产业政策的项目或产品;严厉打击各类金融违法行为和逃废金融债务的行为;逐步建立和完善信用中介机构，引导支持会计师事务所、律师事务所、评估评级等中介服务机构的发展;扩大担保基金，增强担保实力，完善担保体系;激活民间资本，扩大直接融资。
(三)规范发展阶段(*年7月―*年6月)。引导和支持辖区内企业从事专业化生产和特色经营，鼓励其加大科技创新和新产品开发力度，努力提高自主创新能力和经营管理水平，推进专业化协作和产业集群发展，大力发展区域循环经济，开发更多符合国家产业政策和货币政策的优势项目，为金融机构创造优良的信贷环境;金融业资产质量和经营效益有较大提高，各有关部门能够为金融机构向上级银行争取更多的信贷资金、开辟信贷投放绿色通道提供强有力的政策支持、法制支持和舆论支持;充分调动民间资本，大力培育和促进资本市场的健康发展。
四、建设措施
(一)加强宣传教育，构建良好的社会舆论环境。各区县政府要加强宣传动员工作，提高社会各界对改善金融生态环境必要性和重要性的认识，积极主动参与到金融生态环境建设工作中来。市级各有关部门和金融机构要采取多种方式，进行金融生态环境相关政策、知识的宣传。各新闻单位要坚持正确的舆论导向，提高社会公众对金融生态环境建设重要性的认识，不断增强其信用意识。逐步将金融生态知识宣传工作制度化，建立和完善金融生态知识宣传工作长效机制，共同促进金融生态环境建设。
(二)加强金融债权的法律保护，进一步优化法治保障环境。政府各有关部门要通力合作，采取法律保护、与银行联合制裁等方式，综合运用经济、法律、行政等手段，对金融债权进行清收。逐步建立健全内部制约、外部监督的调控机制，对不守信行为进行严厉打击和制裁。加大风险防范力度，通过采取各种有效措施，支持金融部门大力压缩不良资产，增强金融资金的运营能力。建立金融案件诉讼及执行情况联席会议制度，加大打击逃废金融债务力度，维护金融债权，构筑政府、金融、司法之间的信息交流平台。
(三)改进金融服务，切实提高金融对地方经济发展的支持力度。搭建银政企信息交流平台，加强和完善银政企之间的沟通协调机制。人民银行要发挥组织协调和窗口指导作用，及时通报各时期的金融方针政策和全市金融运行状况，稳步推进现代化大额小额支付、银行账户管理等系统建设，改善支付结算清算环境，提升为政府、银行和企业服务的水平。各商业银行要结合各自实际，积极创新金融产品和服务，为不同类型、规模、用途的企业和个人提供有针对性的金融服务;加强与担保机构的合作，实施个性化、差别化、高品质的服务。农村信用社要以深化改革试点为契机，完善法人治理结构，切实转换经营机制，加强内部管理，加大对“三农”的信贷支持力度，充分发挥为农服务的主力军作用。市级有关部门要按照“正确对待、合理引导、疏堵结合、促进规范、打击违法犯罪”的原则，积极引导和规范民间融资行为，逐步扩大小额贷款公司的试点范围，激活民间资本，有效发挥其在经济建设中的积极作用。
(四)加快征信体系建设，构建良好的社会信用环境。人民银行要充分利用企业和个人征信系统的网络和技术优势，加快建设企业和个人信用信息数据库，逐步扩大信用信息采集范围，研究制定信用信息共享的运作机制，努力完善社会信用体系。市级各有关部门要积极整合信用交易信息和公共信息，并以人民银行征信系统为基础，积极配合，确保人民银行信息采集工作的顺利进行，尽快形成覆盖全社会的基础信用信息网络，并为社会提供更全更优的信用服务产品。各相关部门和金融机构要积极推进社会信用评级工作，扩大信用评级结果的应用范围，为政府、银行、企业提供信息服务和风险提示，有效提升风险防范能力，解决各商业银行内部评级不对社会公开、各行之间互不认可的问题。同时，要不断完善社会失信惩戒机制和守信激励机制，净化金融生态环境。
(五)转变经济发展方式，优化金融发展的经济环境。按照“5523”发展思路，着力推进经济结构调整和经济发展方式的转变，加大对主导产业的扶持力度，提高传统产业的技术水平和产品档次;研究制定高新产业规划，注重开发科技含量高、附加值高的项目，坚决杜绝国家明令禁止的高耗能、高污染项目建设，实现产业结构的优化升级;加大对“三农”的扶持力度，提升农业产业化经营水平;大力发展第三产业，做大做强现代服务业，提高我市的综合实力。各有关部门要大力推动企业完善法人治理结构，健全财务制度，使企业能够紧跟市场形势。
(六)加快担保体系建设，拓宽企业融资渠道。大力支持现有担保公司做大做强，增强担保能力;建立和完善商业担保体系，鼓励有资金实力的大企业、大集团入股或成立担保公司，逐步形成多层面的担保网络体系;促进担保公司和金融机构建立相互合作、利益共享、风险共担、信息对称的合作机制，缓解企业融资“担保难”和银行“难贷款”问题;推动联合担保和互助担保模式的发展，结合铜川实际，探索新型担保模式，为银行、企业和个人开展互利合作创造良好条件。加强对担保机构的监督管理，研究建立信用担保机构的风险补偿机制，不断提高担保资质和担保能力。
(七)加强金融体系自身建设，优化金融发展的内部环境。金融监管部门要加强对各类金融机构的外部监管，督促金融机构完善公司治理和内控体系，引导依法、合规经营，制止不规范的竞争行为和各类案件的发生，逐步降低不良资产，改善资产运行质量。各金融机构要按照“内控严密、管理科学、机制灵活、服务高效”的经营管理理念，在强化经营风险管理的同时，加强对金融法律法规知识的学习，不断增强金融案件诉讼的抗辩能力，有效维护合法权益。
(八)严格金融生态环境建设的评价，推动金融生态环境建设深入开展。按照《铜川市金融生态环境评价试行办法》的要求，依据相应评价指标，由市金融生态环境建设领导小组办公室牵头组织相关部门和专业研究机构，从经济环境、信用环境、法治环境、行政环境、中介服务环境、金融运行状况等七个方面，对各区县金融生态环境定期进行评价。在此基础上，按照《铜川市金融生态环境建设工作实施意见》的要求，由市经委牵头将金融生态环境建设工作开展情况纳入各区县政府和市级有关部门年度工作考核体系之中，不断推动全市金融生态环境建设工作深入开展。
篇2:作风建设工作方案三篇(3篇)
目录
作风建设工作方案
疾控中心软环境和机关作风建设工作方案
干部作风建设年查摆整改工作方案
为贯彻省委、省政府办公厅《关于印发〈省开展创业服务年活动实施方案〉的通知》（办[]71号）的通知精神，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，依据省效能办、省直机关工委《关于深化全省机关作风建设实施方案》要求，结合我委实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
以服务创业、富民兴为主题，以创建最优创业环境为目标，以开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动为载体，着力解决影响创业和发展机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，进一步营造科学发展的良好环境，树立机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
二、主要内容
（一）努力建设学习型机关。大力倡导学习之风，强化学习意识，完善学习制度，创新学习方式和效果，争做学习型干部。认真组织广大机关干部深入学习***主义理论体系，学习中央、省委关于科学发展的重大决策精神，牢固树立*****。要引导党员干部努力增强党的意识、带着责任学，增强实践意识、联系工作学，增强探索意识、带着思考学，增强表率意识、领导干部带头学。要广泛开展读书活动，多渠道、多层次加强干部教育培训。结合本委专业处室实际和业务特点，要本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加强专业业务知识学习，为创业服务、为基层服务、为群众服务。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，推进学习教育的科学化、制度化、规范化，不断提高机关党员干部学习能力、服务经济建设的能力，依法行政的能力和服务创业、基层、群众的能力，使全委系统成为学习型机关，委属单位领导班子成为学习型领导班子，党员干部成为学习型党员干部。要认真学习贯彻《廉政准则》，纳入宣传教育工作总体部署，列入委党组中心组学习和党性党风党纪教育的重要内容。机关党委将按照省直机关工委的总体要求和指导意见，参加省直工委组织召开的加强全省机关学习型组织建设经验交流会，学习经验指导各支部学习。
（二）努力建设服务型机关。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，争做服务型干部。动员和组织党员干部走出机关，深入基层，深入群众，积极宣传、落实创业政策，营造创业氛围和环境，帮助基层和群众解决创业中的实际困难和问题。组织群众就机关服务创业的意识、效率和质量等进行评议，广泛听取人大代表、政协委员、党风廉政建设特邀监督员和基层群众以及创业者对机关服务创业的意见建议，进一步找准并切实解决群众反映突出的问题，对损害创业者利益、扰乱市场秩序的行为和行政不作为、慢作为和乱作为情况督促整改。
（三）努力建设创新型机关。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作敢于突破、敢于负责、敢于争取，争做创新型干部。把思想和行动统一到推进鄱阳湖生态经济区建设的重大决策部署上来，通过组织共建、城乡资源共享、困难群众共帮、生态经济区共创，组织机关党员干部、青年志愿者和机关妇女积极投身推进鄱阳湖生态经济区建设的伟大实践，促进优势资源向鄱阳湖生态区流动，促进生产要素和资源的优化配置，努力把机关资源优势转化为服务鄱阳湖生态经济区发展的优势。要把“四级联动、携手共建”当作锤炼作风、增长才干的基地和舞台。鼓励机关党员干部立足本职创新、创业、创造。
（四）努力建设务实型机关。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，争做务实型干部。带头厉行节约，降低行政成本，以节约型机关建设带动节约型社会建设，以厉行节约的党风政风引领社会风气。进一步完善有关工作机制体制，努力简化机关行政审批工作程序；进一步改进文风会风，缩减会议和文件；深化文明创建，大力倡导文明节俭之风，使节电、节水、节油、节能成为机关和党员干部的自觉行动；继续参加机关党员干部开展新春植树，改进机关贺年方式。
（五）努力建设廉洁型机关。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，争做廉洁型干部。抓好党风廉政责任制落实，防止和克服平庸之风、庸俗之风、钻营之风。严格遵守《廉政准则》各项规定，严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。加强党纪条规和警示教育，积极开展廉政文化进机关活动。完善和健全制度，形成靠制度管权、靠制度办事、靠制度管人的规范廉洁从政的机制。大力推进党务、政务公开，确保权力阳光运行。加强监督检查，对办事拖沓、效能低下、有碍创业服务的人和事进行告诫和责任追究。
三、工作要求
（一）加强组织领导。深化机关作风建设是全省“创业服务年”五项重点工作之一，是优化创业环境的载体。各支部要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，做到思想到位，组织到位，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。
（二）加强沟通配合。机关党委和各支部之间要形成定期信息反馈和情况交流机制，及时通报工作情况，分析研究工作中出现的问题，提出解决办法，推动工作顺利进行。
（三）注重统筹兼顾。各支部要把深化机关作风建设与巩固扩大学习实践*****活动成果结合起来，与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育结合起来，与“党旗引领治富路、携手共建新农村”活动结合起来，与本支部的业务工作紧密结合起来，扎实推动深化机关作风建设的开展。
（四）注重实际效果。要结合本支部的实际，注意抓点带面，分类指导。要力戒形式主义，不做表面文章。在活动内容上，采取统分结合；在组织方法上，注重灵活多样，确保活动顺利推进。
疾控中心软环境和机关作风建设工作方案
为了进一步加强市疾控中心软环境和机关作风建设，根据市委、市政府工作部属，按照市软环境建设和机关作风建设办公室以及市卫生局关于软环境和机关作风建设有关要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的**大、**大三中全会精神和“****”重要思想为指导，贯彻落实*****，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐满洲里提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、官僚主义、弄权渎职、吃拿卡要、以权谋私、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、“首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践*****等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《满洲里市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。
五、具体措施
（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。
（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。
（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。
（五）与我市创建全国文明城市和学习实践*****相结合。
（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。
二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。
三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。
七、组织领导
为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：
组长：王洪全
副组长：王占军张春艳
成员：高振海徐磊李静文
领导小组下设办公室，设在中心办公室，办公室主任：王占军（兼）。
市疾控中心软环境和机关作风建设办公室联系电话2811200，联系人：王占军。
干部作风建设年查摆整改工作方案
一、乡党委、乡政府领导班子作风建设方面存在的主要问题
（一）思想观念解放不够
1、观念更新还有些跟不上形势的发展，还存在着思想解放不够，有思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。
2、结合乡情充分发挥自身优势不够。在一些事情的处理上，习惯照搬别人或以往的经验，深入分析不够，没能把*乡情和工作实际较好的结合，没发挥出*自身的优势。
3、全面创建和谐社会的认识还不到位。抓经济建设的同时，没有很好地处理物质文明和政治文明、精神文明共同发展的关系，社会事业发展过程还存在不少遗留问题。
（二）执政能力有待加强
1、班子上下交流沟通不够。一是班子成员间相互通气还比较少，在政策的制定和问题的协调上，对各自分管的工作考虑较多；二是政府班子于下级机关间交流沟通较少，没能充分调动基层单位的积极性，影响了行政效率。
2、工作执行力不强。一是缺乏大局意识，对已有的事争着干，与已无利的有时推给别人；二是沟通协作的能力弱，遇事踢皮球、怕沾边、和稀泥，缺乏原则性和坚定性；三是工作落实不够好，上有政策，下有对策，政令不畅、执行不力的现象还在一定范围内存在。
3、依法行政意识还不够强。一是个别领导、少数干部传统行政观念、习惯行政做法依然存在；二是少数领导干部、工作人员法制意识不强，与依法行政的要求还有一定差距。
（三）关心机关干部不够
主要表现在对重点工作、重点项目倾注的精力和时间较多，对基层面上的工作考虑的时间较少；给干部提要求、交任务的时候多，关心基层干部思想、工作、生活的时候较少；谈工作的时候多，交流思想的时候少；批评教育的时候多，激励奖励的时候少；对村主要领导干部沟通的时候较多，与副职和一般干部交流沟通的时候少。
（四）党员先进性体现不突出
面对问题时，部分领导干部存在畏难情绪；开展工作时，直接面对群众深入基层调查研究少；接人待客时，艰苦奋斗、勤俭意识不够强；端正思想时，开展批评与自我批评少；履行职责时，解决群众关心的热点、难点问题还不够好。
二、存在问题的主要原因
（一）对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入
主要是认为平时班子成员都按时参加了乡党委组织的集体学习，且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部，参加各种培训、学习的时候也比较多，理论水平、修养是比较高的了。加之乡政府工作本身就十分繁杂，班子成员抽出时间来学习的时候非常有限。有时也认为学习这个东西不能解决当前乡镇经济快速发展这个难题，因而有意无意的放松了理论的学习，渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够，出现了把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的情况。
（二）思想观念与新形势的发展要求还不相适应
x乡所处的地理位置相对偏僻，对外获取新思想、新观念的途径相对较少，加之长期受老思想，老形势，老思维办法的习惯影响，致使班子成员思想解放不够，缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现，开展工作难度加大，沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作手脚。
（三）全心全意为人民服务的公仆意识还不够强
随着经济和社会事业的逐步发展，工作和生活条件不断改善，讲享受、讲排场的意识有所抬头。精力投入到日常行政事务中偏多，疲于应付各种会议、检查、突发事件等全心全意为人民服务的思想树得不够牢，公仆意识和群众观念有所淡化。主动与村级干部群众的沟通联系有所减少，关心他们的工作、生活不够。对群众想什么，需要什么了解不够，为群众办实事，办好事还不够多。
（四）班子自身建设还
一是思想上对班子建设重视不够，把之当作一件大事来抓得还不力；二是有针对性地提出一定时间内班子自身建设的重点还做得不够好；三是抓班子工作与作风建设的融合上做得还不好，长效工作机制还没真正建立起来。
三、整改措施和努力方向
（一）加强理论学习，提高班子理论素养
一是坚持不懈地用马列主义、*思想、邓--理论和“****”重要思想武装头脑；二是以此次保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加深对党的根本性质、宗旨的认识，真正树立执政为民的理念；三是坚持解放思想，实事求事，坚持理论联系实际的学风，切实解决涉及人民群众根本利益的热点、难点问题；四是树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和政绩观，提高解决重大问题的能力，提高驾驭市场经济的能力；五是完善学习制度，继续坚持参加乡党委的集体学习，并通过自学、互相学和党组会议、办公会等多种方式和形式集中学习，努力提高班子成员的理论功底和素养。
（二）坚持以人为本，切实为人民谋利益
一要坚持为人民服务的宗旨，发扬群众路线的优良传统，努力为人民群众办好事，切实创造优良的人居环境；二要坚持以项目建设增强经济发展后劲，狠抓项目开工、项目建设、项目储备和项目管理，加大投资力度，拉动乡镇经济发展；三要坚持*****和以人为本理念，大力实施可持续发展战略，加快社会事业发展，切实维护社会稳定，努力建设和谐社会。
（三）狠抓依法行政，创建民主法制政府
一要坚持依法行政，切实解决好政府缺位、错位和越位的问题，履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能；二要加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质和依法能力；三要全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究；四要改进行政方式，深入清理、压减行政审批和收费项目，逐步实现政府职能由行政命令向引导服务转变；五要搞好政务公开，主动接受人民群众的监督；六要自学接受乡人大的法律监督、工作监督，加强建立与各机关单位的桥梁纽带作用，努力创建民主法制政府。
（四）加强政府自身建设，增强政府能力
一是继续坚持群众路线和民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性，特别是继续完善重大事项、重点工作的集体研究、集体决策制度，努力创造一个宽松和谐的工作环境。二是进一步建章立制，提高政府的科学执政水平。特别是进一步健全政府工作的决策机制、执行机制和督查检查制度、考核奖惩等制度。三是进一步树立过紧日子的思想，勤俭节约，齐心协力，共度难关。四是坚持求真务实的作风，政府班子带头落实，讲实话，办实事，求实效。
（五）认真落实党风廉政建设责任制，做好表率
一是进一步提高认识，提高政府班子成员拒腐防变的能力。班子成员要带头常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，自觉加强党纪条规的学习，努力成为清正廉洁的表率。同时加强政府部分以及各级干部监督管理，加强对分管对象、家属和身边工作人员的教育、管理、监督，决不能失之于宽，使之于软。二是进一步推进政务公开，从实际出发，灵活多样，及时公开政务工作，强化对行政权力的监督，规范行政行为，遏制消极腐败现象。三是实施对全乡行政事业单位国有资产的集中管理。四是着眼于提高党的执政能力，深化干部从事制度改革，建立健全科学用人机制。五是严格履行廉政承诺，坚持开展廉政建设和专项治理工作，认证查找执行廉洁自律规定的薄弱环节，制定建立预防措施和管理制度，努力构建预防和治理各级领导干部收送现金、有价证券、支付凭证的贵重礼品问题的长效机制。
篇3:建设工作方案
20**建设工作方案
为贯彻落实*中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系-年工作规划》(以下简称《工作规划》)，省委贯彻落实*中央《建立健全惩治和预防腐败体系―年工作规划》实施办法(以下简称《实施办法》)，深入推进我局系统反腐倡廉建设，加快建立和完善我局系统惩治和预防腐败体系，制定本实施方案。
一、总体要求
《工作规划》是今后五年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。目前，我局系统事业发展正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。面对新阶段、新形势、新要求，按照《工作规划》的部署抓好我局系统惩防腐败体系建设，既是加强反腐倡廉的内在要求，也是推动我局质监事业科学发展，争当全省质监系统实践*****排头兵的重要保证。
(一)指导思想
高举***主义的伟大旗帜，以*理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实*****，切实贯彻维护章程，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，始终围绕市委、市政府中心工作，服从和服务于经济社会发展大局，紧密结合全市质监工作实际，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系各项工作，为树立和维护质监部门良好形象、实现质监事业又好又快发展提供有力保证。
(二)基本要求
贯彻落实《工作规划》，要注意把握五个方面的基本要求，坚持惩治和预防腐败体系建设与*****的要求相适应，与质监工作面临的形势和任务相适应，与经济社会发展规划相适应，与贯彻落实“三服务”工作方针的具体措施相适应，与全面加强党风廉政建设和机关效能建设相适应。
一是要围绕中心、服务大局。紧紧围绕争当生态文明建设示范市，实践*****排头兵的总体布局和省局争当全国质监系统实践*****排头兵的任务目标，把反腐倡廉建设寓于质监事业的改革发展之中，贯穿于质监工作的各个领域，体现在党的建设的各个方面，既发挥服务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。
二是要改革创新、开拓进取。充分认识和把握质监部门新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，加强和改进惩治和预防腐败各项工作，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工作难题，使反腐倡廉工作更加富有成效。
三是要惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬。
四是要整体推进，突出重点。全面推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六方面的工作，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强惩防体系建设的综合效能。坚持以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，带动整体建设的推进。
五是要立足当前、着眼长远。把贯彻落实《工作规划》今后五年的工作目标与年度阶段性任务结合起来，统筹规划、分步实施，使贯彻落实工作更加具有针对性、可操作性和实效性，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。
(三)工作目标
今明两年，着力解决权力运行和人民群众反映强烈的突出问题，结合开展产品质量和食品安全专项整治活动和深化行政管理体制相关改革，修订完善一批当前急需、条件又比较成熟的规章制度。再经过2至3年的努力，建成具有质监特色的惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立基本形成，反腐倡廉制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，使质监部门的党风政风行风明显改进，人民群众对质监部门满意度有新的提高。
二、主要任务
(一)推进反腐倡廉教育
1、深入开展领导干部理想信念和廉洁从政教育。大力推进***主义理论体系的学习贯彻，教育和引导全系统各级领导干部深刻领会*****的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观;学习党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以*同志为***的党中央关于反腐倡廉的重要论述及上级有关领导讲话精神，学习章程等党内法规和国家法律法规，加强党性修养和从政道德修养，增强法制观念和纪律意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。(人教科、有关科室、直属单位)
2、完善党组中心组学习制度，每年至少安排两次反腐倡廉理论专题学习。健全党政主要负责同志带头讲廉政党课和举办反腐倡廉教育报告会制度。(人教科、监察室)
3、把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，积极参加市、省局组织的领导干部廉洁从政教育专题培训班。在领导干部任职培训、公务员更新知识培训、干部在职岗位培训中开设廉政专题教育。(人教科、监察室)
4、开展党风党纪专项教育。教育和引导全系统各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。(监察室、人教科)
5、深入推进机关效能建设，切实改进领导干部、机关作风和部门行风建设，做到对群众有感情、对工作有激情。着力解决领导干部在思想作风、学风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，增强公仆意识，密切联系群众，做到为民、务实、清廉。(办公室、监察室牵头，各科、所配合)
6、严格执行《市质监局关于进一步加强因公(私)出国(境)管理的暂行规定》，确保因公(私)出国(境)活动有计划、有组织落实。(人教科、监察室)
7、大力精简会议和文件，改进会风和文风。(办公室)
8、把反腐倡廉宣传教育纳入全系统宣传教育总体部署，融入学习实践*****活动之中。加强对全系统每年一次纪律教育月活动组织领导和督促检查，确保纪律教育取得良好成效。(监察室、人教科)
9、落实《关于加强党员经常性教育的意见》，丰富“三会一课”内容，创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式，注重人文关怀和心理疏导，提高教育的针对性和有效性。(人教科、监察室、有关科室、直属单位)
10、深入宣传党的反腐倡廉理论、方针政策、基本经验和工作成果，宣传质监系统勤廉兼优的先进典型。《质监信息》和局网站要重视反腐倡廉稿件征集和信息发布，组织引导对反腐倡廉网上宣传和热点问题讨论。(办公室、监察室、人教科)
(二)健全反腐倡廉制度
11、完善党内民主集中制的具体制度。进一步完善“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的制度。推行党组讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。(人教科、办公室)
12、健全党内通报、情况反映和重大决策征求意见制度。凡涉及经济社会发展、质监事业改革发展、企业和人民群众利益的重大事项，都要严格执行重大决策规则和程序，深入调查研究，广泛听取意见，充分进行论证，发挥专家学者的参谋作用，按有关规定进行社会公示和决策听证。(办公室、法规科、有关科室、直属单位)
13、健全党内监督制度，完善领导干部廉洁自律制度。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、领导干部述职述廉、重大事项报告和参加民主生活会等具体规定。(人教科、监察室)
14、完善质监工作人员廉洁从政制度。严格执行“十不准”、“八严禁”等规定;根据形势发展和情况变化，适时就规范从政行为提出新的有针对性的要求，解决突出问题。(监察室、有关科室、直属单位)
15、完善对违纪违法行为的惩处制度。在认真执行中央有关对党员、公务员及事业单位工作人员违纪行为处分规定的基础上，制定完善对聘用人员违规违纪行为的责任追究办法。(监察室、人教科、直属单位)
16、认真执行纪检监察机构依法依纪办案、规范办案工作的规定，认真落实我局与市人民检察院联合制定的《关于在查处和预防渎职等职务犯罪工作中加强联系协作的若干意见》。(监察室、法规科)
17、完善反腐倡廉领导体制和工作机制的具体制度。认真落实省纪委办公厅《关于违纪违法案件移送处理和协作配合工作的暂行规定》、《省局纪检组监察室交办重大事项挂牌督办管理规定》，参照省局《干部监督联席会议制度》加强对干部教育监督，完善党风廉政建设责任制报告制度、检查考核办法和责任追究办法。(监察室、有关科室、直属单位)
18、大力推进反腐倡廉制度创新。着力加强重点领域和关键环节的制度建设。从年开始，在开展机关效能建设评估和完善岗位责任制的基础上，进一步抓好制度的完善和落实。(办公室、监察室、有关科室、直属单位)
(三)强化监督制约
19、加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。加强对遵守党的政治纪律、贯彻落实*****、执行民主集中制、落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。(监察室、人教科、有关科室、直属单位)
20、加强上级党组和纪检组对下级党组(支部)及其成员的监督。认真执行《关于建立健全市质监局党组抓基层党组织责任制的意见》，完善市局党组对下级党组(支部)成员的经常性考察和定期考核机制。加强党组内部监督，主要负责人自觉接受党组成员的监督。加强同级纪检组对党组成员的监督。(人教科、监察室)
21、加强对干部人事权行使的监督。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》。坚持和完善人事部门对拟提拔任用的干部，在提交党组讨论前，先征求纪检监察部门意见的制度，加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考核失真和干部“带病提拔”。完善中层干部竞争上岗制度，坚持完善公务员考试录用制度、事业单位职工招考制度、聘用人员管理制度。(人教科、监察室)
22、加强对行政执法权行使的监督。认真实施行政许可法、行政处罚法等法律法规，进一步规范行政许可和行政处罚行为。推行网上审批和行政审批电子政务系统。建立健全行政执法主体资格制、执法责任制，加强行政复议工作，完善执法过错责任追究和错案责任追究制度。推广“阳光执法”，实施“开门审案”。(法规科、有关科室)
23、加强对财政资金的监管。落实财政监督管理有关规定，开展对部门预算、国库集中支付、政府采购、政府非税收入和“收支两条线”规定执行情况的监督检查。(办公室、财务，监察室)
24、加强和改进党内监督。坚持领导干部参加双重组织生活会制度，切实改进民主生活会的方式方法，增强党内政治生活的原则性，积极开展批评与自我批评，认真整改存在的问题。市局党组成员每年要参加一个以上的下属单位领导班子的民主生活会。推进党务公开，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利，营造党内民主讨论环境。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》，切实保障党员批评、建议、检举等权利。(人教科、监察室)
25、认真执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，落实领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询制度。建立健全纪检监察部门和组织人事部门有关情况通报制度。(监察室、人教科)
26、自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取批评和建议，定期走访、通报情况。认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议。(办公室、监察室、有关科室、直属单位)
27、监察机构充分发挥行政监察职能作用，积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，加强行政执法责任制落实情况的监督检查，推行绩效管理和行政问责制度。严肃查处违反政纪的案件。(监察室、办公室、有关科室、直属单位)
28、落实处级及以下党政主要领导干部经济责任审计制度。实行干部离任经济责任审计制度。加强年度经济审计、加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。促进审计结果落实。(办公室、财务，监察室、直属单位)
29、深化政务公开。完善政务公开制度，加强行政服务大厅的建设和管理，优化办理流程，完善环境设施，保证行政权力依法、公正、透明运行。抓好《政府信息公开条例》的贯彻实施，建立健全政府信息发布和监督检查制度。推进事业单位办事公开。(办公室，法规科、有关科室、直属单位)
30、落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。正确对待新闻媒体的舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，把握正确导向，注重社会效果。(办公室、监察室、有关科室、直属单位)
31、完善监督制约机制。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。(办公室、人教科、监察室、有关科室、直属单位)
(四)深化体制机制制度改革
32、推进干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加强对民主推荐、民主测评及考察谈话等环节监督检查，提高选人用人的公信度。完善领导干部任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，坚持和完善对领导班子及其成员的年度考核与执行党风廉政建设责任制的考核相结合的“双考核”制度，重视考核结果在干部任用和监督管理中的运用。健全事业单位用人制度和事业单位绩效考核制度。(人教科、监察室、有关科室、直属单位)
33、完善行政事业单位国有资产监管制度，严格执行资产管理办法和配置标准，加强资产登记、清查。(办公室、财务、直属单位)
34、进一步改革完善机关事业单位工资收入分配制度，继续清理规范津贴补贴。(办公室、财务，人教科)
35、完善工程建设项目招标投标制度。实施严格的资格预审、招标公告发布、投标、评标定标办法。健全工程建设项目招标投标行政监督机制。(办公室、财务，有关科室、直属单位)
36、深化政府采购制度改革。扩大政府采购的范围和规模。严格实行“管采分离”，加强对政府采购各个环节的监管。(办公室、财务，直属单位)
37、完善企业产品质量信用记录，健全失信惩戒制度和守信激励制度。(质量科、有关科室、直属单位)
38、推进质监系统社团组织管理体制改革，强化自律，促进发展，规范服务和收费。(人教科、有关科室、直属单位)
(五)纠正损害群众利益的不正之风
39、深入开展产品质量和食品安全专项整治。今明两年，总结推广去年专项整治的成功经验，重点搞好十类产品质量突出问题的集中整治，严格市场准入和监管，认真解决有害物质超标问题，确保人民群众穿的安全，盖的舒心，吃的放心、住的安心。(各业务科室、直属单位)
40、建立健全产品质量安全监管和食品安全监管两个链条，完善产品质量溯源和产品质量责任追究两个体系。(质量科、食品科、直属单位)
41、严肃处理重大质量安全事件，坚决查处责任事故背后的失职渎职行为和腐败行为。(办公室、监察室)
42、继续开展农资打假“三下乡”活动，坚决惩处制售假冒伪劣农资坑农害农的行为。(稽查分局、有关科室、直属单位)
43、规范各类职业资格的设置、考试、鉴定、培训、收费和发证。加强对协会和社会中介组织的监督管理。坚决纠正乱办班、乱发证、乱收费等行为。(监察室、人教科、有关科室、直属单位)
44、健全防治不正之风的长效机制。落实“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的行风建设责任制，完善社会监督员制度，积极参与市组织的民主评议政风行风和政风行风热线工作。(监察室、有关科室、直属单位)
(六)保持惩治腐败的强劲势头
45、坚决查处违纪违法案件。以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处违反政治纪律的案件，官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，利用审批权、人事权、执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，隐匿、侵占、挪用国有资产的案件，包庇纵容制售假冒伪劣产品的案件。严肃查处贿赂案件，既要惩处受贿行为，又要惩处行贿行为。(监察室、有关科室、直属单位)
46、深入开展治理商业贿赂工作。继续推进自查自纠和专项治理，重点查处行政许可、工程建设、政府采购等领域以及执法稽查、检验检测、认证评审、名牌推荐等方面的商业贿赂案件。(监察室、有关科室、直属单位)
47、严格依纪依法办案。严格履行办案程序，按照规定权限使用办案措施。完善来信来访实名举报办理规定，对诬告陷害的，要严肃查处。为受到错告、诬告的同志澄清是非。加强对办案工作的管理和监督，建立案件办案工作问责制、限时办结制等制度。加强案件审理和申诉复查工作，依法保障涉案人员的合法权益。(监察室)
48、改进办案方式和手段。加强对新形势下质监部门办案工作特点和规律的研究。正确把握政策和策略，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，增加办案科技含量，提高办案能力和水平。(监察室)
49、健全查处案件的协调机制。各级党组和行政领导班子要加强对案件查办工作的领导，支持纪检监察部门履行职责。党政主要负责同志和纪检组长要加强对重大案件的协调、指导和监督。纪检监察机构要加强与其他执法执纪机关和相关业务部门的协作配合，形成惩治腐败的整体合力。(监察室、直属单位)
50、发挥查处案件的综合效应。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面存在的薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件开展警示教育，总结教训，引以为戒。实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。(监察室、直属单位)
三、切实抓好《工作规划》的贯彻落实
(一)深入学习宣传。
各级各部门要周密部署，认真抓好《工作规划》和省委《实施办法》的学习宣传，纳入党组中心组的学习内容，列入各级党员干部培训的教学计划。全面把握《工作规划》和省委《实施办法》的基本内容。准确理解党的*大关于加强反腐倡廉建设的重大决策，深刻领会*关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要论述及上级领导的讲话精神，提高思想认识，增强贯彻落实的自觉性。
(二)加强组织领导
党组(支部)作为反腐倡廉制度建设的责任主体，要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入各级党组和领导班子的重要议事日程，与质监事业的改革发展和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。严格执行党风廉政建设责任制，各级党组书记负总责，领导班子其他成员根据分工对职责范围内的工作负直接领导责任。纪检监察部门要加强组织协调和监督检查，协助党组抓好任务分解和落实。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
(三)细化任务分解
各牵头单位(多个责任部门中排序第一的部门)要履行主抓职责，会同有关部门抓好分解任务的落实;协办单位要积极配合，做好分工负责的工作。各单位(部门)要按照本贯彻落实意见，抓好本单位本部门相关任务和工作的落实;党政主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，同时要确定一名领导同志具体抓;要把相关任务分解到部门，细化到岗位，落实到人头，并逐一明确时间进度、工作要求和具体责任。
(四)加强监督检查。
要建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，把贯彻落实《工作规划》情况列入对领导班子和领导干部的考核评估范围，作为工作实绩、干部奖惩的重要内容，列入年度目标考核的内容，每年都要组织开展对工作进展情况的专项检查，并上报年度工作总结。对责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出了问题的单位和部门，要严肃追究有关领导的责任。
市规划局工程建设领域突出问题专项治理工作方案
为贯彻落实*中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(国办发〔〕27号)和省、市相关会议精神，有计划、有步骤地解决好涉及城乡规划管理方面存在的突出问题，结合我市实际，制定此工作方案。
一、总体要求
以*****为指导，全面贯彻实施《城乡规划法》等法律法规，结合住房城乡建设部、监察部《关于对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题开展专项治理的通知》(建规〔〕53号)要求，按照“围绕中心、突出重点、标本兼治、惩防并举”的原则，坚持集中治理与日常监管工作相结合的方法，加强对城乡规划编制、修改、审批、实施的监督检查，针对违反法定权限和程序擅自改变城乡规划，改变土地用途，擅自变更规划、调整容积率等问题，加大治理力度，完善法规制度，加强控制性详细规划的制定和实施监管的长效机制建设。通过扎实工作，进一步促进规划工作公开公正，确保规划和项目审批依法实施。
二、工作步骤和时间安排
(一)动员部署(至10月)
1、成立领导小组。为加强对专项治理工作的领导，成立孝感市规划局工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，局长、党组书记陈学主任组长，其他党组成员任副组长，相关科室科长和二级单位的主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责专项治理日常工作，办公室主任由党组成员、纪检组长童蓉兼任。各相关单位要成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。
2、制定工作方案。按照孝感市治理工程建设领域突出问题工作电视电话会议的统一部署，市局专项治理工作领导小组研究制定专项治理工作方案，明确目标任务，确定治理重点、措施、分工、时间要求和机构人员。各相关单位具体工作方案和领导小组名单将在近期报市局专项治理工作领导小组办公室。
3、做好宣传动员。10月9日，局党组召开专题会议，学习传达了会议精神，并就做好我市规划领域专项治理工作进行了研究。10月10日，组织局机关全体工作人员和二级单位班子成员进行了专题学习。在此基础上，为了进一步把专项治理工作宣传好、落实好，10月下旬通过“孝感规划在线”向社会公布专项治理工作实施方案和联系方式，接受社会监督。
(二)深入开展自查自纠(10月至12月)
对照《城乡规划法》、《城市规划编制办法》等有关法律法规和政策，认真查找近几年我市规划行政主管部门在城乡规划审批等重点部位存在的突出问题，摸清情况，掌握底数。针对发现的问题和隐患，从主观认识、法规制度、权力制约、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，提出改进的措施和办法，明确治理工作的目标和责任要求，形成完整规范的自查自纠报告。
(三)建立健全规章制度(10月至10月)
1、完善规划审批制度。在规划审批中，大力推进规划委员会制、办公例会制、方案择优制、专家评审制和听证公示制等“五制”，形成尊重科学、尊重专家、尊重规律、尊重群众的良好氛围，增强规划审批的公正性和科学性。
2、积极推行电子政务。对建设项目实行规划许可前听证和网上公示，公布建设项目的规划许可情况，增强规划审批的透明度。着力推进规划网上审批电子监察工作，实行外网审批监察、内网审查传递资料，内外网结合，确保建设项目审批的快速运转和按时办结，提高审批质量和办事效率。
3、抓紧制定规划管理制度。针对当前规划管理中出现的新情况、新要求，特别是在规划管理实践中发现的薄弱环节，要进一步创新制度建设。抓紧制定完成建设用地容积率管理规定(由规划管理科负责)、建立规划领域信用记录制度(由法制监督科负责)、完善批后跟踪管理制度(由建设管理科负责)。坚持实体性制度与程序性制度并重，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度地减少滋生腐败的机会，巩固治理成果，形成长效机制。
(四)建立重点督查和互检相结合的动态检查机制(10月至12月)
市局专项治理工作领导小组将严格按照城乡规划法律法规，对重点项目的城乡规划审批、房地产开发中违规变更规划、擅自调整容积率等问题的关键环节进行督查。在自查自纠的基础上，组织各地、各部门相互检查，对发现的重大问题进行专项调查。针对存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，及时纠正，切实维护规划的科学性和严肃性。
(五)总结评估和巩固提高(12月至10月)
把专项治理中有效措施和成功经验进行整理归纳，实现法规制度的系统化。对专项治理工作任务的完成情况分阶段进行总结评估，确保完成专项治理工作各项任务。为巩固工作成果，提高工作质量，各相关单位要形成专项治理工作总结报告，并报市局专项治理工作领导小组办公室。
三、工作要求
1、落实工作措施。要结合单位实际，制定贯彻落实的具体方案，明确指导思想、目标任务、方法步骤等内容。要深入排查问题、认真进行整改，完善体制机制，保证专项治理工作各项任务的全面落实。
2、做到统筹兼顾。具体做好“三个结合”。各单位要将专项治理工作与深入学习实践*****活动相结合，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将专项治理工作与治理商业贿赂工作相结合，依法查处城乡规划领域的商业贿赂案件，进一步改进工作作风，规范审批程序，促进依法行政。要将专项治理工作与推进政务公开相结合，建立建设项目信息平台，向社会公示有关规划信息，明确审批流程，及时公布审批结果，提高规划审批质量。
3、强化监督检查。市局专项治理领导小组要切实履行工作职责，开展监督检查，进行分类指导，督促工作落实。要加强调查研究，注意解决苗头性、倾向性问题，总结经验，推动工作。对组织领导不到位、方法措施不得力、治理效果不明显的地方，要对该单位提出整改要求，重点督查，限期整改，确保治理工作达到预期目标。
便民利民建设工作方案
为深入贯彻落实市、区、街道关于《综合性和谐社区和特色社区建设工作实施方案》的工作要求和会议精神，现结合社区实际情况，制定南街社区便民利民建设工作方案如下：
一、指导思想
以*****为指导，以改善民生为出发点和落脚点，坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，着力完善与社会发展相适应的居民服务管理体系，构建面向居民群众的便民利民建设工程，促进良好的社区便民利民服务。
二、工作思路
按照以人为本、便民利民，整合资源、全面推进，公开透明、务求实效和“规范、便民、实用、节俭”的原则，统筹安排，积极推进社区便民利民服务建设。
三、工作目标
以和谐社区建设为重要载体，整合辖区资源，完善基础设施，创新服务方式、完善社区切能，强化社区服务，为社区便民利民服务提供有利条件，逐步完善便民利民服务网络，提高服务群众的效率和质量。
四、创建标准
按照区(攀西社建办〔*〕3号文件)关于综合性平安和谐和特色社区建设的22项指标，加强对便民利民工作的建设：一是建有一处20平方米的综合性、多功能服务站点，为居民提供生活需求服务，二是建有完善的服务制度和信息化服务网络，三是社区服务功能和服务内容，覆盖全体社区居民，四是社区服务项目至少有1-2个深受居民喜爱，五是在社区党支部的统一领导下，有序开展工作。
五、主要措施
(一)建设综合性、多功能的社区服务站点，保障社区服务面进一步延伸。
社区综合性多功能服务站点是组织公益活动、提供便利服务、畅通社情民意渠道、为居民提供就近服务的站点，是实现社区多元化服务覆盖到社区的前沿阵地。社区多功能服务站体现了社区综合性和多功能特点，融党社区活动室、文化活动室、图书室、居民学校等各种活动场所为一体，依托这些综合服务设施为居民提供文化、教育、科技、体育、就业、救助、计划生育等各种便民利民服务，保障社区公共服务延伸到全体居民，增强社区的凝聚力、归属感和安全感。
(二)依托综合性、多功能服务站点，满足居民群众社区事务服务和多样化生活服务需求目标。
1、社区就业服务。“就业是民生之本”。加强社区劳动保障平台建设，通过提供就业再就业咨询、再就业培训、就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对辖区就业困难人员提供针对性的服务和援助。同时，社区积极引导社会企业、个体、社会组织参与社区就业服务中来。
2、社区卫生和计划生育服务。社区坚持政府主导，社会力量参与，优化资源结构，建立与“社区卫生服务中心”为主体的社区卫生和计划生育服务网络，积极开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。重点抓好多种形式的社区健康和计划生育宣传教育活动，增强居民自我保健的意识和能力，进一步完善社区卫生服务运行机制，发挥社区居民健康服务的保障功能。
3、社区老年服务。丰富老年人生活是改善老年人生活状况的一个重点，社区按照市、区、街道关于综合性和谐社区和特色社区建设的实施方案，通过整合资源的方式，利用空置房屋，加强社区老年人日间照料中心、老年人休闲娱乐室的建设，一是通过硬件设施的完善提高老年人生活娱乐活动场地，二是开展形式多样的文化娱乐活动，提高老年人身心健康。(具体打造项目见附件)
4、社区志愿者服务。志愿者服务是社区一项重要的工作，社区以构建一支稳定的志愿者为目标，完善社区志愿者服务内容和功能，利用机关党组织双报到和社区志愿者服务队伍，为辖区残疾人、空巢老人、困难群体等提供便民利民服务。
(三)、整合辖区企业资源，打造便民利民超市，为居民提供方便快购物需求。
以整合辖区企业资源共享的方式，社区加强对辖区发电公司的共驻共建，利用现有发电公司空置房屋，与发电公司共同打造方便快捷的便民利民超市，为居民提供更加便捷的购物圈。
(四)构建一张社区防控网，确保辖区治安秩序良好，为居民提供安全稳定的生活环境。
社区以构建平安和谐社区建设为契机，不断完善街道花园、幼儿园、银行等重点部位监控设施，与市政天网工程构建一张全方位、全天候、多层次覆盖辖区的防控网络，为开展应急指挥、维稳安保、治安防控、震慑犯罪、交通疏导、服务群众等方面，提供更加科学高效的便利。
(五)社区以构建信息化电子政务服务平台，为居民提供更加方便快捷服务。
社区以构建信息化电子政务服务平台为依托，加强社区信息化水平服务管理，实现社区服务和社区事务办理信息化”。社区信息化的目的，是以信息化电子网络手段，为居民、辖区单位、个体搭建政务互动平台，建立沟通服务渠道，从而使社会管理更加高效，社区服务更加优良，社区居民更加满意，居民服务不断提升。
六、工作要求
(一)落实领导工作责任。
便民利民工作是一项惠民工程，必须坚持社区党支部的统一领导，落实便民利民建设工作责任。
(二)强化齐抓共建工作机制。
社区“两委”成员要紧密围绕便民利民的工作目标要求，制定具体工作计划或方案，分解和细化创建各项任务，充公发挥职能作用，密切配合，齐抓共管，形成整体合力，共同推动创建活动的深入开展。
*街道南街社区
二一五年六月二日
东流镇中心学校师德师风建设推进年活动对照检查阶段工作方案
根据东至县教育局统一部署和《东至县师德师风建设推进年活动实施方案》的总体要求，我校已圆满完成第一阶段学习动员阶段的各项规定动作。在活动过程中，我校认真制订了师德师风建设推进年活动实施方案，紧紧围绕县局师德师风教育推进年活动的具体要求，坚持从实际出发，突出教育重点，讲求教育实效，扎扎实实地开展了学习动员阶段一系列活动。通过学习有关法律法规，全校教职工的教育观念得到了更新、政治思想得到了升华、作风行为得到了进一步的规范。在此基础上，我们将根据县局工作部署和工作要求，从xx年11月11日开始到12月5日开展第二阶段对照检查阶段的各项活动。现结合我校工作实际，特制定对照检查阶段工作方案。
一、进一步加强学习，提高认识
对照检查阶段在师德师风建设推进年活动的四个阶段中，起着承前启后的作用，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是做好整改提高阶段工作的前提和基础，是确保师德师风建设推进年活动取得实效的关键。
进一步做好宣传发动工作，让全校每一个教职员工都能充分认识开展师德师风建设对照检查活动的重要性，以便今后更好地开展好各项活动。一是召开师德师风建设领导小组会议，明确要求，制定对照检查阶段工作计划。二是召开全校教职工大会，统一思想，提高对对照检查阶段工作目的意义的认识，明确对照检查阶段的主要任务和要求，增强做好对照检查的自觉性和责任感。三是进一步开展学习活动，采取集中学习和自学相结合的方法，交流学习体会。
二、明确对照检查工作目标
本阶段要促进广大教职工进一步增强教书育人、以身立教的责任感和使命感，要激发广大教师的积极性和主动性，形成学先进，争先进的良好氛围。这一阶段是整个活动的关键阶段，不仅是重点，也是难点。这一阶段主要任务是：
1、对照反思：每个教职工要对照《中小学教师职业道德规范》和《池州市中小学教师师德师风建设承诺书》中列出的内容，结合自身实际认真自查反思，重点突出以下内容：在职业道德方面是否做到热爱本职工作、终身勤奋学习、恪尽职守教书、全心全意育人;在思想品德方面有无以教谋私、不思进取、误人子弟的现象，有没有向学生推销资料、搞有偿补课、暗示学生家长宴请、索要学生家长礼品等不良行为;在教育教学方面是否做到严谨治教，认真备课、上课、批改作业、辅导、检测反馈，是否做到更新教育观念，探索教学方法，因材施教，注重学生个性发展;在对待学生方面是否做到理解、尊重、信任和关爱每一位学生，有无侮辱学生人格、体罚和变相体罚学生的行为。在个人修养、为人师表方面是否做到洁身自爱，有无衣襟不整、言行不慎、举止不雅、酒后进课堂、上课使用通讯工具等有损教师形象的行为。每个教师要全面总结自己近几年来思想、工作和作风等方面的情况，认真查找学校、领导班子、个人在师德师风方面存在的突出问题与不足，认真填写自查分析表，教师要有书面反思总结材料，反思总结材料不少于xx，内容必须真实。中层干部的反思总结材料，由校长审核;一般教师的，由中层干部分块审核。学校要组织教师就个人反思进行交流，并将教师的反思总结材料存入教师个人业务档案备查。
2、查摆问题：查摆问题要克服担心否定成绩不愿查、担心影响稳定不敢查的错误认识。在查摆过程中要注重抓好四个环节。一是要找出学校自身在师德师风建设方面存在的差距;二是要找出学校领导班子在师德师风方面存在的问题;三是要找出本校教师队伍中普遍存在的不足;四是各校要针对以上三点进行深入分析，找出问题存在的原因，并写出书面材料。书面材料要在教师会上讨论，并张贴征求意见，接受监督，修改整理后上报局领导小组审核，对查摆问题不深刻、不全面的，责令学校回头补课，重新查摆问题，研定上报。
3、民主评议：要按照《中小学教师职业道德规范》和《池州市中小学教师师德师风建设承诺书》的内容组织民主评议，采取问卷调查等形式，开展教师评议教师，学生评议教师，家长评议教师活动。评议要严肃认真，客观公正。评议结果逐人逐项进行汇总上报局领导小组，同时存入学校教师个人业务档案。评议结果将作为教师考核考评的依据。
三、具体措施
1.健全领导机制，落实责任。师德师风教师对照检查活动要列入学校日常工作议程中，领导小组成员要切实负起责任，亲自抓动员、抓部署、抓督查、抓落实。
2.强化督促检查，加强调度。学校将配合教育局评议组工作，及时总结推广经验，用典型指导工作;及时发现问题，搞好把关定向;全面反映情况，当好上级参谋;在对照检查中坚持原则、沟通信息、发现问题、督促解决。
3.完善分类指导，鼓励创新。学校将结合本校实际，加强分类指导，不搞一刀切，尊重各学校的创新精神，充分发挥基层的主动性和创造性，推动各项工作稳步向前。
4.坚持统筹兼顾，促进工作。学校将开展师德师风教师推进年活动作为学校工作的强大动力和重要契机，正确处理工作与学习的关系，促进学校各项工作的深入开展。
5.积极宣传报道，推广经验。学校对分析评议阶段行之有效的好经验、好做法进行挖掘、总结和推广。继续运用报刊、电视和网络等媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。
对照检查阶段各个环节的工作基本完成后，学校将按照县教育局师德师风建设活动领导小组的部署，对这一阶段的工作进行“回头看”。在抓好“对照检查，自我教育”阶段工作的同时，对“认真整改，健全制度”阶段工作提前谋划，做好必要准备。
东流镇中心学校
xx年十一月十二日
师德师风建设推进年活动对照检查阶段安排表
时间
活动内容
具体要求
11月12日至20日
继续搞好学习
组织教师3次以上集中学习，教师个人自学3小时以上。集中学习、自学均要有学习笔记和心得体会。学习内容为：教育法、中小学教师职业道德规范、池州市中小学教师行为十不准、未成年人保护法、毛主席《反对自由主义》等。开展学习心得交流，认真记录发言内容。
11月21日至25日
自查反思
查找问题
组织教师对照师德师风承诺书开展自查，填写自查分析表，形成自查反思材料(找出存在的问题与不足、深入分析原因、提出整改计划和措施)，召开反思交流会。
找出学校、领导班子、教师队伍在师德师风方面存在的问题与不足，形成学校分析材料、整改计划。
11月26日至30日
组织民主评议
按照《中小学教师职业道德规范》和《池州市中小学教师师德师风建设承诺书》的内容组织民主评议，采取问卷调查等形式，开展教师评议教师，学生评议教师，家长评议教师活动。评议结果逐人逐项进行汇总上报局领导小组，同时存入学校教师个人业务档案。评议结果将作为教师考核考评的依据。
12月1日至5日
完善资料、申请转段
督查各学校这一阶段各项活动开展情况，搜集整理材料归档，迎接县局考核验收，申请转段